西藏地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑分析

0 引言

西藏不僅是中國(guó)重要的邊疆民族地區(qū)、國(guó)家安全的重要屏障，還是戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備基地。因含氧量低、空氣稀薄、民族宗教等因素，西藏在脫貧攻堅(jiān)道路上面對(duì)的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，在很大程度上限制了脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。在“十三五\"期間，西藏地區(qū)全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作和西藏工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。截至2019年12月，西藏宣布其下轄74個(gè)縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性勝利。

在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面下更多功夫、想更多辦法，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)此，西藏地區(qū)始終遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記視察西藏時(shí)的重要指示精神。按照中央關(guān)于有效銜接脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，西藏把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為最重要的政治任務(wù)。

1西藏正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果關(guān)鍵階段

自打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，西藏“三農(nóng)\"工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。西藏堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)以“做神圣國(guó)土守護(hù)者，幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興工程，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目[1]。然而，要想達(dá)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，西藏依然面臨著城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才下鄉(xiāng)等方面的短板。因此，西藏地區(qū)要以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果為主線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

站在新征程上，面對(duì)任務(wù)更重、難度更大、要求更高的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，西藏地區(qū)必須時(shí)刻把解決好“三農(nóng)\"問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘\"要求，始終把守住不發(fā)生規(guī)模性返貧作為首要政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，深入實(shí)施以“守護(hù)神圣國(guó)土、建設(shè)幸福家園\"為戰(zhàn)略指引的鄉(xiāng)村振興行動(dòng)[2]。

2西藏地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

在新征程上，西藏地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管這一工作得到了國(guó)家政策的大力支持，但脫貧地區(qū)面臨的任務(wù)依舊艱巨，仍然存在著返貧的風(fēng)險(xiǎn)，這要求必須持續(xù)關(guān)注并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的支持和幫助，確保脫貧攻堅(jiān)成果能夠穩(wěn)固并持續(xù)向前發(fā)展。

2.1基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能有待提升

基層黨組織是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中的“主心骨”，深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。然而，當(dāng)前部分基層干部在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中存在認(rèn)識(shí)偏差與實(shí)踐困境

在發(fā)展戰(zhàn)略層面，基層黨組織存在片面理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的現(xiàn)象，將政策核心簡(jiǎn)單等同于農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，未能充分把握國(guó)家從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略調(diào)整。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致其工作重心過(guò)度聚焦于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升，忽視了生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多元目標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)[3]。

與此同時(shí)，長(zhǎng)期從事脫貧幫扶與鄉(xiāng)村振興銜接工作的基層干部群體，普遍面臨職業(yè)倦怠問(wèn)題。在持續(xù)高強(qiáng)度事務(wù)性工作中，部分人員逐漸產(chǎn)生心理倦怠與工作慣性，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新動(dòng)力不足、政策執(zhí)行機(jī)械化等消極現(xiàn)象。這種狀態(tài)不僅影響干部隊(duì)伍對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建的政策領(lǐng)悟，更易導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)治理等領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)行偏差，客觀上制約了脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)推進(jìn)。

2.2 因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在困難

自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，西藏地區(qū)在產(chǎn)業(yè)體系方面已經(jīng)取得了顯著成效，如旅游文化、邊貿(mào)物流、清潔能源、綠色工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。然而，受到人才、技術(shù)、信息、管理等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的限制，西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。能力出眾、知識(shí)豐富的年輕人更傾向于外出創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，導(dǎo)致西藏地區(qū)鄉(xiāng)村干部形成了“三偏”現(xiàn)象，一是隊(duì)伍年齡偏大，《中國(guó)邊疆發(fā)展報(bào)告》顯示，西藏鄉(xiāng)村干部平均年齡48.6歲，較全國(guó)平均水平高5.2歲，其中50歲以上的占比達(dá) ；二是帶動(dòng)致富能力不足，72.6% 村干部未接受過(guò)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，具備經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)管理專業(yè)背景者不足 8% ，且2021—2023年西藏新啟動(dòng)的4372個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中， 38.5% 因規(guī)劃不當(dāng)未能實(shí)現(xiàn)盈利；三是受教育水平較低，西藏村干部大專及以上學(xué)歷占比僅 29.1% ，而全國(guó)平均為 51.4% ，且西藏地區(qū)近3a參加過(guò)縣級(jí)以上專題培訓(xùn)的村干部?jī)H占 57.2% ，遠(yuǎn)低于全國(guó) 78.9% 的平均水平[5]。這一領(lǐng)域急需懂得經(jīng)營(yíng)管理、精通技術(shù)、熟悉市場(chǎng)的專業(yè)人才，以彌補(bǔ)當(dāng)前后備人才庫(kù)的不足。同時(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)村合作社主要依賴傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且組織化程度低，缺乏能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鄉(xiāng)村供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以支撐大型精深加工項(xiàng)目，需求側(cè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也不充分，導(dǎo)致西藏的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成有效的鏈條發(fā)展。

2.3致富內(nèi)生動(dòng)力有待提高

在西藏和平解放七十多年的發(fā)展歷程中，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于3個(gè)方面的支持：一是外部支援，依靠中央轉(zhuǎn)移支付和內(nèi)地對(duì)口支援，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而西藏地區(qū)自身主動(dòng)發(fā)展的能力還在逐步培養(yǎng)中；二是政策扶持，西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴于國(guó)家的政策支持，而其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神兩方面的能力還有待加強(qiáng)；三是國(guó)有企業(yè)的投資，西藏的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)投資中扮演著關(guān)鍵角色。因此，西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)生動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)，對(duì)外部援助的依賴度較高。

全國(guó)投人了大量人力、物力、財(cái)力支持西藏發(fā)展建設(shè)，為西藏從更高起點(diǎn)構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了良好的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“全國(guó)一盤(pán)棋”和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。數(shù)據(jù)顯示，僅2016年以來(lái)，中央和東部地區(qū)就簽約援藏項(xiàng)目247個(gè)、資金近350億元；2020年，中央財(cái)政對(duì)西藏的轉(zhuǎn)移支付達(dá)1978億元，人均5635元，在全國(guó)排名第一。長(zhǎng)此以往，這種情況既對(duì)中央財(cái)政造成了負(fù)擔(dān)，也不利于西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更不利于調(diào)動(dòng)西藏地區(qū)群眾干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性。

2.4 自然環(huán)境的強(qiáng)力約束

西藏的自然條件對(duì)鄉(xiāng)村振興及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定挑戰(zhàn)。一是西藏缺乏鐵路和水運(yùn)通道，沒(méi)有出?？?，主要依賴長(zhǎng)途公路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)生命線，陸路運(yùn)輸能力有限，路況較差，運(yùn)輸成本高，這些因素共同制約了內(nèi)外部貿(mào)易的擴(kuò)展。二是西藏的自然環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展不利。高海拔帶來(lái)的低氧環(huán)境，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時(shí)也對(duì)設(shè)備的有效利用和工藝流程的優(yōu)化造成了制約。同時(shí)，西藏偏遠(yuǎn)的地理位置和交通的不便，導(dǎo)致原材料費(fèi)用和運(yùn)輸成本居高不下，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是盡管自然資源豐富，但是常規(guī)能源如石油和煤炭卻相對(duì)稀缺[7]。西藏雖然水能資源豐富，但資源稟賦與實(shí)際利用存在明顯差距。受制于地形地質(zhì)條件與開(kāi)發(fā)技術(shù)門(mén)檻，當(dāng)前清潔能源體系中，風(fēng)能、太陽(yáng)能尚未突破產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用瓶頸，技術(shù)轉(zhuǎn)化效能不足導(dǎo)致其能源貢獻(xiàn)率偏低。這種結(jié)構(gòu)性缺能現(xiàn)象已形成多重制約，一些生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)性產(chǎn)能保障受阻，擬建項(xiàng)目因電力配套缺失陷入停滯狀態(tài)，即便是已投產(chǎn)項(xiàng)自也頻繁遭遇能源供應(yīng)波動(dòng)引發(fā)的非計(jì)劃性停產(chǎn)。

2.5經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏

經(jīng)營(yíng)管理類人才匱乏是限制西藏發(fā)展的一個(gè)主要因素。盡管西藏一直采取人才引進(jìn)戰(zhàn)略，但由于空氣稀薄、高原缺氧、職業(yè)發(fā)展受限和收入水平低等因素，人才流失情況比較嚴(yán)重[8]。第一，西藏 85% 以上為農(nóng)牧業(yè)人口，最需要人才的地方也是基層的農(nóng)牧區(qū)，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)參與能力差，精通經(jīng)濟(jì)管理的外來(lái)人才缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品往往陷入銷(xiāo)售困境，不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)牧民增收，也制約了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。第二，西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，人才發(fā)展空間有限，且西藏地區(qū)的氣候條件、地理位置等特殊因素，降低了人才留藏意愿。

3西藏地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇

在新征程上，西藏地區(qū)要想持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須密切關(guān)注可能妨礙發(fā)展和導(dǎo)致返貧的因素，并及時(shí)采取針對(duì)性措施以防止返貧，確保幫扶工作的有效性[9]。

3.1全面提升基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能基層黨組織是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化

的重要力量。因此，相關(guān)部門(mén)要從以下方面入手。一是要加強(qiáng)駐村管理，壓實(shí)工作責(zé)任，確保駐村工作人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記等的作用，積極推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證[10]；二是在新的發(fā)展階段，面對(duì)“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，應(yīng)充實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門(mén)的工作人員力量，有效解決人員不足、工作壓力大及多頭管理等問(wèn)題，構(gòu)建組織有力、職責(zé)明確、分工合理、協(xié)同高效的鄉(xiāng)村振興工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，把熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村和農(nóng)民的干部充實(shí)到“三農(nóng)\"工作一線，打造一支政治素質(zhì)、專業(yè)能力和工作作風(fēng)都過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興專干、科技特派員和致富帶頭人等的作用，提升村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力和組織力。

3.2 提升創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

防止返貧的關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。如果脫貧群眾仍持有“坐等靠要\"和“依賴政府致富”等心態(tài)，將會(huì)面臨著返貧的危險(xiǎn)。在邁向中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，不僅需要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，更重要的是滿足人民對(duì)精神生活的需求。而激發(fā)民眾內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受幫助到主動(dòng)追求富裕的轉(zhuǎn)變，以及從依賴政府援助到自我推動(dòng)脫貧的進(jìn)步，是走向共同富裕的必經(jīng)之路[1]。因此，防止返貧的核心在于提升人們的意志力，這需要政府不斷推行多樣化的政策和措施，堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”并舉，大力宣傳脫貧典型、先進(jìn)事跡，以及脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就。深人基層、深人一線，向群眾宣講黨的恩情、講大好形勢(shì)、講自力更生、講致富典型，加強(qiáng)群眾“勞動(dòng)最光榮、奮斗最幸?！钡囊庾R(shí)，深化思想認(rèn)識(shí)，根除貧困思維，激勵(lì)民眾樹(shù)立獨(dú)立自主、不畏艱辛的態(tài)度。通過(guò)這樣的努力，每個(gè)人都能積極參與鄉(xiāng)村振興，憑借個(gè)人的力量開(kāi)創(chuàng)更加幸福美好的生活。

3.3 因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特征決定了其必須根植于鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，以強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)為目標(biāo)，以承載鄉(xiāng)村振興為己任。在西藏，超過(guò) 90% 的土地被劃分為農(nóng)牧區(qū)，而農(nóng)牧民構(gòu)成了當(dāng)?shù)亟?70% 的人口，這表明西藏的主要發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)。因此，鄉(xiāng)村振興成為首要任務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須引入關(guān)鍵資源，如人才、資金、項(xiàng)目和政策等[12]。首先，在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展方面，西藏地區(qū)必須高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青稞、牦牛、藏香豬、藏羊等高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)帶，大力引進(jìn)和組建一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、市場(chǎng)好的農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收。其次，在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，西藏地區(qū)需大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，例如，利用草原生態(tài)牧場(chǎng)、特色民族風(fēng)情、高原特色餐飲等特色民俗文化旅游資源，大力發(fā)展家庭旅館、農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、民俗館，圍繞“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省比a(chǎn)業(yè)鏈，做好鄉(xiāng)村旅游文章。最后，在電商發(fā)展方面，西藏地區(qū)可認(rèn)真總結(jié)推廣措勤縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村電商工程，搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)\"服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)與電商平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)在寬帶上增效、農(nóng)牧民在鍵盤(pán)上增收、農(nóng)牧區(qū)在鼠標(biāo)上繁榮。通過(guò)大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以讓鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展空間及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.4夯實(shí)鄉(xiāng)村振興人才支撐

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持聚天下英才而用之。人才是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略資源[13]。因此，西藏地區(qū)要著力培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，并將引進(jìn)人才通盤(pán)謀劃，促使人才隊(duì)伍發(fā)揮作用，使人才隊(duì)伍為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的振興提供有力支撐。對(duì)此，西藏地區(qū)要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和西藏自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用科技人才、科技明白人和新型職業(yè)農(nóng)民，著力培育高原地區(qū)本土專業(yè)人才，推動(dòng)城市技術(shù)人才向鄉(xiāng)村下沉，有效匯聚多方專業(yè)力量服務(wù)鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建熟悉農(nóng)業(yè)、扎根鄉(xiāng)村、心系農(nóng)民的新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。此外，西藏地區(qū)要改善當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境，對(duì)外招聘優(yōu)秀教師，完善教育行業(yè)人才引進(jìn)政策，通過(guò)增加福利等措施吸引優(yōu)秀外來(lái)人才。同時(shí)，西藏地區(qū)要盡力留住當(dāng)?shù)厝瞬牛尞?dāng)?shù)禺厴I(yè)大學(xué)生留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，為西藏?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.5將生態(tài)資源運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興

西藏不僅擁有豐富的歷史人文資源，還具有優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)資源，適合發(fā)展綿羊和牦牛繁殖基地。因此，在充分保護(hù)環(huán)境容量和生態(tài)脆弱性的前提下，西藏地區(qū)可以適當(dāng)開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏、地?zé)岬染G色能源。這既能提升西藏能源的自給能力，還能為周邊地區(qū)供應(yīng)綠色電力，成為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)依托西藏農(nóng)牧區(qū)獨(dú)特的生態(tài)稟賦，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝傳承、紅色文化體驗(yàn)及生態(tài)觀光等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展具有高原特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)和電子商務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生態(tài)建成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，促使西藏實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

4結(jié)束語(yǔ)

從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。站在新征程上，西藏地區(qū)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，并以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央方針政策[14]

一是以善作善成的定力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)此，西藏地區(qū)要聚焦防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等幫扶措施，加大脫貧人口幫扶力度，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)幫扶常態(tài)化，并持續(xù)發(fā)力。

二是以久久為功的韌勁，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。對(duì)此，西藏地區(qū)要推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，引導(dǎo)西藏人民群眾的主要精力用到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來(lái)。

三是以接續(xù)奮斗的姿態(tài)，匯聚合力，盡銳出戰(zhàn)。對(duì)此，西藏地區(qū)要始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”的殷殷囑托，組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層辦實(shí)事，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作把脈問(wèn)診、精準(zhǔn)施策，提升各級(jí)黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力，強(qiáng)化有效銜接，加快推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織等全面振興。

當(dāng)前，我國(guó)正處在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻。因此，西藏地區(qū)必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深人貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作和西藏工作的重要論述，使各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興工作順利開(kāi)展，讓西藏人民在實(shí)現(xiàn)共同富裕的康莊大道上闊步前進(jìn)。

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