0引言
人居環(huán)境是人類生活聚居的地方,其核心是“人”。自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)共同構成了人居環(huán)境,彼此缺一不可,完整的系統(tǒng)結構才能建設出一個良好的人居環(huán)境[1]。近年來,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程逐漸加快,人們的生活質量不斷提高,人居環(huán)境質量的發(fā)展也日趨被重視起來。1993年,吳良鏞先生首次正式提出建立“人居環(huán)境科學\"的倡議,并依據(jù)中國實際問題,嘗試建立一種人與自然協(xié)調為核心的學科群[1]。“十四五\"規(guī)劃中也提到,要把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為城市發(fā)展的中心目標;同時要依靠時代發(fā)展,以共建共治共享拓展城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理的新局面,推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設更安全高效、更智能精細。對此,為了更好地建設人居環(huán)境,提高人居環(huán)境質量,也為了對目前的人居環(huán)境質量有一個更加直接的認知,構建完善的人居環(huán)境質量評價體系也是重中之重。
通過整理人居環(huán)境相關研究成果發(fā)現(xiàn),目前對于人居環(huán)境的評價研究,大多采取熵值法、主成分分析法、層次分析法等方法。郭政等2構建城市宜居水平評價體系,運用熵值法分析探討了長三角城市群城市的宜居水平變化趨勢;王珊等3運用逼近理想解的主成分分析法,評價分析了我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況;席歡等4基于川西北地區(qū)特點和實際情況構建鄉(xiāng)村生態(tài)人居環(huán)境體系,運用層次分析法對其進行分析評價等。研究以四川省鹽亭縣為研究對象,在現(xiàn)有研究的基礎上,選取社會條件、生態(tài)環(huán)境、居住生活和公共設施4個維度的合適指標因子,構建鹽亭縣人居環(huán)境質量評價體系[5,通過熵值法分析計算各指標權重,深人研究鹽亭縣的人居環(huán)境質量,為其提高人居環(huán)境建設水平提供一定參考。
1研究地區(qū)與評價體系
1.1 鹽亭縣概況
鹽亭縣隸屬于四川省綿陽市,位于綿陽東南部,東與南充市的南部、西充二縣接壤,南連遂寧市射洪市,西鄰三臺縣,北抵梓潼縣,面積為 □社會經(jīng)濟的發(fā)展推動人居環(huán)境的改善,鹽亭縣深入實施“三大戰(zhàn)略”全面奮進“三大目標”,開展“四個三年行動”,推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,投資龍鳳谷大橋、市政路燈改造、電網(wǎng)基建、三道咀水庫道路建設等基礎設施項目竣工投運;對城北片區(qū)存在的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及雨污管網(wǎng)等進行改造升級;投入資金盤活閑置土地,金峰水廠、西部水廠、北部水廠建成供水,推進餐廚廢棄物處理廠、垃圾壓縮中轉站等建成投運,極大地提高了生活環(huán)境質量。2016年,為進一步加強人居環(huán)境治理,鹽亭縣制定了《鹽亭縣藍天行動實施方案》《水污染防治行動計劃鹽亭縣工作方案》,加強對大氣及水資源的污染防治,嚴格管控生態(tài)環(huán)境質量,積極整改環(huán)保督察組反饋的環(huán)境問題,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施12處,率先在全市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP模式建設工作,空氣質量優(yōu)良率由2016年的 86.78% 上升至2022年的 97% ,位居全市第三,農(nóng)村生活污水治理率達到88.4% ,人居環(huán)境得到極大改善。
1.2評價指標體系的構建
人居環(huán)境質量的影響因素很多,為更好地反映鹽亭縣人居環(huán)境質量水平,參考現(xiàn)有的研究成果[6-8],充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性,從社會條件、生態(tài)環(huán)境、居住生活和公共設施4個方面中選擇20個指標(見表1),構建評價體系。
2數(shù)據(jù)來源與研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
各指標數(shù)據(jù)主要來自2014—2023年《中國縣域統(tǒng)計年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》《綿陽統(tǒng)計年鑒》和《鹽亭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。
2.2 熵值法
熵是由克勞修斯首次提出并運用于熱力學的一個物理概念,而后由申農(nóng)將其引入到信息論中。在運用熵值法的過程中,如果某項指標的值變異程度越大,熵就越小,指標提供的信息量就越大,其權重也越大,反之則相反5。因此,運用熵值法來客觀地綜合評價各指標因素,確定指標權重,克服人為確定權重的主觀性,為人居環(huán)境的綜合評價提供科學依據(jù)。具體計算方法如下。
① 指標標準化處理。
在使用熵值法計算指標權重之前,由于各指標具有不同的量綱、數(shù)量級和正負向,應對其進行標準化處理,見式(1)和式(2)。
正向指標:
負向指標:
式(1)(2)中, 為評價體系中未經(jīng)標準化的第 i 年第 j 項指標值,
為標準化后的第 i 年第 j 項指標值,
和
表示第 j 項指標在全部年份中的最大值和最小值。為使數(shù)據(jù)計算處理后有意義,如果標準化后出現(xiàn)0和1,則對此類數(shù)據(jù)進行平移處理,記為
② 計算第 i 年第 j 項指標所占比重,見式(3)。
式(3)中, m 是評價年數(shù)。
③ 計算第j項指標的熵值,見式(4)。
式(4)中,熵值越小,該指標攜帶的信息越多;熵值越大,攜帶的信息越少。用1減去熵值來表示有用的信息含量,數(shù)值越大,含量越多。式(4)中 0? $e_{j}{\leqslant}1$ ,如果 ,則令
。
④ 計算差異系數(shù),見式(5)。
⑤ 計算各評價指標權重,見式(6)。
式(6中, n 表示指標數(shù)。
⑥ 計算綜合得分,見式(7)。
3評價結果與分析
通過熵值法確定鹽亭縣2013—2022年人居環(huán)境20個二級指標權重(見表2),并經(jīng)過綜合測算得出每年各一級指標和綜合評價值(見表3)。對所得數(shù)據(jù)進行繪圖,方便直觀了解各指數(shù)及綜合評價值的變化趨勢(見圖1、圖2)。
3.1人居環(huán)境綜合水平顯著提升
由表3、圖2可知,鹽亭縣人居環(huán)境的綜合評價值由2013年的0.1960增長至2022年的0.7936,年均增長率為 33.88% ,增長趨勢尤為顯著,表明這10年鹽亭縣對于人居環(huán)境建設做出了巨大貢獻,人居環(huán)境質量得到有效提升。但是,2017年相較于2016年的綜合評價值出現(xiàn)了下降,主要是生態(tài)環(huán)境方面的評價指數(shù)出現(xiàn)大幅下降,原因是工業(yè)排放量增加導致了環(huán)境污染加劇,對此鹽亭縣深入推進市縣兩級大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,實施大氣污染防治“網(wǎng)格化”管理模式,大力推進總量減排、脫硫除塵等工作,積極應對各種問題,最終改善了人居環(huán)境質量。
3.2人居環(huán)境各指標評價值變化差異明顯
從人居環(huán)境4個一級指標的權重來看(見表2),社會條件和生態(tài)環(huán)境的權重都在0.2478以上,表明鹽亭縣對于人居環(huán)境質量的改善主要體現(xiàn)在社會條件的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善方面。細看具體的二級指標權重,人均生產(chǎn)總值和森林覆蓋率都超過了0.08,遠高于其他指標權重,源于: ① 全面構建了“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動的森林資源保護機制,以優(yōu)勢特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設和資源保護為重點,堅持護綠增綠并舉、提質增效同步,全面開展“綠化全川·鹽亭行動”,推進現(xiàn)代林業(yè)建設; ② 推進經(jīng)濟體系改革,實施工業(yè)\"123工程”農(nóng)業(yè)\"135工程\"和服務業(yè)“114工程”;積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接,推動線上線下消費融合。這些也是推動鹽亭縣人居環(huán)境質量提升的主要原因。由圖2可以直觀地看出,社會條件的評價值相比其他3項指標逐年穩(wěn)步提高,由2013年的0.0042上升到2022年的0.2758,并且從2019年開始就超過其他3個一級指標,成為推動人居環(huán)境質量不斷提高的主要因素。
2013—2022年,生態(tài)環(huán)境的評價值由0.1284上升到0.1534,增幅并不明顯,并且由圖2可見,生態(tài)環(huán)境的評價值變化曲線波動較大,其間經(jīng)歷了2次下降,尤其是在2017年由第一位跌至最后一位,主要是因為2017年鹽亭縣的工業(yè)二氧化硫排放量比2016年增長了 112.68% ,工業(yè)煙(粉)塵排放量增加了310.45t,對此鹽亭縣及時采取應對措施,加強空氣自動監(jiān)測站的運行管理,建立環(huán)境空氣質量督察機制,同時切實加大突出環(huán)境問題自查自糾力度,通過深入開展環(huán)境問題大排查,重點整治“散亂污”企業(yè),以及多渠道發(fā)布生態(tài)環(huán)境工作動態(tài)和信息,環(huán)境問題得到有效解決,保持了鹽亭縣的生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
居住生活和公共設施的評價值都呈現(xiàn)出波折上升趨勢,居住生活評價值由0.0300上升到0.1560,而公共設施評價值由2013年的0.0334上升到2022年的0.2083,成為僅次于社會條件的第二重要因素。由圖2可見,居住生活評價值從2016年開始穩(wěn)步上升,并在2020年達到歷年最高。同樣在這幾年當中,房屋建筑面積也開始逐年增加,由45.75萬 增加至155.78萬
,企業(yè)加大了對房地產(chǎn)的開發(fā)投資。鹽亭縣政府通過積極引進優(yōu)勢企業(yè)、完善幫扶體系等方式促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。同時,在公共設施方面,全面推進“交通建設升級”行動,高效完成水庫前期工作、水廠鞏固提升工程和西部城鄉(xiāng)一體化供水項目,成功創(chuàng)建為四川省第二批鄉(xiāng)村水務示范縣,城市的基礎設施得到完善,人居環(huán)境質量顯著提高。
4人居環(huán)境建設優(yōu)化建議
根據(jù)《鹽亭縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》,研究提出改善鹽亭縣人居環(huán)境發(fā)展水平的優(yōu)化建議,因地制宜地進行人居環(huán)境質量建設,以期實現(xiàn)全方位發(fā)展,提升鹽亭縣人居環(huán)境綜合水平。
① 依據(jù)鹽亭縣地理位置,切實筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障,增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能,統(tǒng)籌提升山水林田湖草沙系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平,提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。以梓江水系為生態(tài)骨架,以山脈、丘陵為生態(tài)屏障,構建“一江、三廊、四片、多點”生態(tài)保護格局。同時,還要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村生活污水治理,中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶污水由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理,聚居點分片新建小型污水處理設施,進行小范圍集中處理。完善生活垃圾治理體系,合理布局垃圾集中收集點和轉運設施用地,建立健全垃圾分類管理制度,提高生活垃圾處理率。
② 結合舊城更新規(guī)劃,積極創(chuàng)造條件,對舊城的棚戶區(qū)進行改造,安置住房實行原地和異地建設相結合,適度降低居住人口,改善居住環(huán)境,明確舊城區(qū)功能定位,建成城市傳統(tǒng)商業(yè)服務中心,完善生活居住配套;有序推進人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房建設,滿足多元化居住需求。健全低效用地盤活激勵約束機制,完善有利于要素流動的土地政策,實現(xiàn)土地資源配置制度改革。
③ 對已取得的建設成果要加強鞏固,加快城鄉(xiāng)融合步伐,要把脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;實現(xiàn)保護與發(fā)展相協(xié)調的格局。推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設向綠色發(fā)展轉型,牢牢把握“十四五\"規(guī)劃中對于人居環(huán)境建設的總體要求,依據(jù)鹽亭縣實際情況,逐步完善和推進人居環(huán)境建設,提高人居環(huán)境質量。
5結束語
研究構建鹽亭縣人居環(huán)境質量評價指標體系,運用熵值法測算出2013—2022年鹽亭縣人居環(huán)境質量發(fā)展水平,通過計算結果表明,這10年鹽亭縣的人居環(huán)境綜合水平顯著提高,其中社會條件的發(fā)展最明顯,公共設施方面也逐漸完善,而生態(tài)環(huán)境和居住生活的發(fā)展還略顯不足。研究雖然采用客觀賦值來做評價分析,但在指標的選取上仍然存在不足之處,由于數(shù)據(jù)的獲取存在局限性,對于二級指標的選取還不夠完善和全面,可能存在忽略的地方。同樣,隨著社會的不斷發(fā)展,以后也會出現(xiàn)其他影響人居環(huán)境質量的指標數(shù)據(jù)。因此,在未來的社會發(fā)展過程中,要充分考慮任何可能推進或阻礙人居環(huán)境質量發(fā)展的因素,在不影響其他因素的前提下,積極做出科學調整。
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