《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》印發(fā)

產業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設制造強國的骨干力量。為推動產業(yè)工人隊伍建設改革走深走實，中共中央、國務院于2024年10月21日發(fā)布《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，堅持和加強黨的全面領導，堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”，堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、守正創(chuàng)新，深化產業(yè)工人隊伍建設改革，團結引導產業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮主力軍作用。

《意見》提出的主要目標是：通過深化產業(yè)工人隊伍建設改革，思想政治引領更加扎實，產業(yè)工人聽黨話跟黨走的信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的激情動力更加高漲，主人翁地位更加顯著，成就感獲得感幸福感進一步增強；勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍更加濃厚；產業(yè)工人綜合素質明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn)，知識型技能型創(chuàng)新型產業(yè)工人隊伍不斷壯大。力爭到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產業(yè)技術工人隊伍建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。

《意見》指出，強化思想政治引領，團結引導產業(yè)工人堅定不移聽黨話跟黨走。一是持續(xù)強化產業(yè)工人隊伍思想政治工作。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論在產業(yè)工人中落地生根，結合實際做好網(wǎng)上思想政治引領，持續(xù)抓好主題宣傳教育，開展普遍輪訓。鼓勵支持大國工匠、高技能人才參加國情研修，鼓勵支持產業(yè)工人參加青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，深化社會主義核心價值觀教育，筑牢團結奮斗的共同思想基礎。二是加強產業(yè)工人隊伍黨建工作。加強企業(yè)黨組織建設。加強新經(jīng)濟組織、新就業(yè)群體黨建工作，及時有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。持續(xù)解決國有企業(yè)黨員空白班組問題。加強在產業(yè)工人中發(fā)展黨員，注重把生產經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。三是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。做實“中國夢·勞動美”主題宣傳教育。在勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等評選工作中，加大對產業(yè)工人的宣傳力度。深人開展“勞模工匠進校園\"行動，把勞模精神、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體系，支持在大中小學設立勞模工匠兼職輔導員，在職業(yè)學校（含技工院校，下同）開設\"勞模工匠大講堂”，在高等學校設立勞模工匠兼職導師。組織開展勞模工匠進企業(yè)、進社區(qū)、進機關宣傳活動。

《意見》明確，發(fā)展全過程人民民主，保障產業(yè)工人主人翁地位。一是落實產業(yè)工人參與國家治理的制度。落實保障產業(yè)工人主人翁地位的制度安排。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的產業(yè)工人教育培訓。引導產業(yè)工人依法行使民主權利，有序參與國家治理、社會治理、基層治理。二是完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產業(yè)工人切身利益的重大事項必須依法依章程經(jīng)職工代表大會審議通過。堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，深化廠務公開，積極利用數(shù)字技術為產業(yè)工人民主參與提供更為精準便捷的服務。三是健全勞動關系協(xié)商協(xié)調機制。全面落實勞動合同制度，推進集體協(xié)商和集體合同制度。建立健全各級協(xié)調勞動關系三方委員會，發(fā)揮國家協(xié)調勞動關系三方機制、地方政府和同級工會聯(lián)席會議制度作用，把推進產業(yè)工人隊伍建設改革列入重要議程。完善基層勞動關系治理機制，提升勞動關系公共服務水平，開展全國基層勞動關系公共服務站點標準化工作。推進區(qū)域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。積極推進行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)構建和諧勞動關系。四是加強對產業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導。主流媒體要加大對產業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度，創(chuàng)作出版、制作播出更多反映產業(yè)工人風貌的優(yōu)秀文學藝術、網(wǎng)絡視聽和影視作品等，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

《意見》強調，適應新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產業(yè)工人技能形成體系。一是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展。加快構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系。堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，培育一批行業(yè)領先的產教融合型企業(yè)，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、職業(yè)學校教師素質提高計劃，支持大國工匠、高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓教師。提升辦學條件和教學能力，創(chuàng)建一批具有較高國際化水平的職業(yè)學校。二是加大復合型技術技能人才培養(yǎng)力度。健全產業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓制度，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。大力實施技能中國行動、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃、青年技能人才鍛造行動，全面推進工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。三是落實企業(yè)培養(yǎng)產業(yè)工人的責任。構建以企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全產業(yè)工人培訓制度，積極開展公共職業(yè)技能培訓。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，確保 60% 以上用于一線職工教育和培訓。發(fā)揮工會系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構作用，幫助中小企業(yè)開展技能培訓。四是促進產業(yè)工人知識更新和學歷提升。實施產業(yè)工人繼續(xù)教育項目，鼓勵更多高等學校、開放大學開設勞模和工匠人才、高技能人才學歷教育班、高級研修班，舉辦勞模工匠創(chuàng)新培訓營，持續(xù)深化勞模工匠、高技能人才境外培訓和國際交流活動。發(fā)揮國家各類職業(yè)教育智慧教育平臺作用。打造全國產業(yè)工人智能化技能學習平臺。充分發(fā)揮工人文化宮等社會公益陣地作用，向農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者提供普惠制、普及性技能培訓服務。

《意見》指出，健全職業(yè)發(fā)展體系，促進產業(yè)工人成長成才。一是暢通產業(yè)工人向上發(fā)展通道。建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向，注重勞模精神、勞動精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。把大國工匠、高技能人才納入黨管人才總體安排統(tǒng)籌考慮，支持各地將急需緊缺技能人才納人人才引進目錄。深人實施職業(yè)技能等級認定提質擴面行動。健全“新八級工\"職業(yè)技能等級制度。二是貫通產業(yè)工人橫向發(fā)展機制。引導企業(yè)建立健全產業(yè)工人職業(yè)生涯指導計劃。推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，健全專業(yè)技術崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機制。