筑牢國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的安全根基

施小琳

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，具有重大的理論意義、時(shí)代意義、實(shí)踐意義。成都作為超大城市和成渝地區(qū)極核城市，在國(guó)家安全大局中肩負(fù)著重要使命。我們堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家安全的政治責(zé)任，認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地貢獻(xiàn)成都力量。

牢固樹立總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下國(guó)家安全工作的緊迫感責(zé)任感

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，國(guó)家安全內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都復(fù)雜，必須深入貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，推動(dòng)國(guó)家安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

深入貫徹總體國(guó)家安全觀是服務(wù)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地的基本前提。習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)指出“四川是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國(guó)家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位”，并提出“四個(gè)發(fā)力”重要要求，賦予四川建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”的時(shí)代使命。今年《政府工作報(bào)告》提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。四川自古以來就是國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，成都作為四川省會(huì)、成渝地區(qū)雙核城市之一，必須自覺在國(guó)家戰(zhàn)略全局中強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、明責(zé)任，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，積極承接國(guó)家戰(zhàn)略備份布局，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，更好服務(wù)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地。

深入貫徹總體國(guó)家安全觀是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)在要求。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者如同一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。邁步新征程，成都正全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，既面臨推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，又肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全的重大政治責(zé)任。我們必須統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)守發(fā)展底線和安全紅線，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全的能力，全力確保城市安全、社會(huì)安定、市民安寧，以更高水平的安全推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

深入貫徹總體國(guó)家安全觀是推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。黨的二十大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，打造宜居、韌性、智慧城市。成都作為超大城市，常住人口突破2100萬(wàn)人、經(jīng)濟(jì)總量突破2.2萬(wàn)億元、經(jīng)營(yíng)主體達(dá)389萬(wàn)戶，正處于能級(jí)躍升、發(fā)展轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、治理變革的關(guān)鍵時(shí)期，人口高集聚性、要素高流動(dòng)性、管理高風(fēng)險(xiǎn)性特征明顯，各種利益訴求多元多樣，城市安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)外部風(fēng)險(xiǎn)向內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)疊加等新趨勢(shì)。我們必須把握超大城市復(fù)雜巨系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)律，將國(guó)家安全作為城市建設(shè)、發(fā)展、治理的重中之重，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、人口規(guī)模，同步提升城市經(jīng)濟(jì)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)質(zhì)量和安全韌性，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

新時(shí)代新征程上維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)更加艱巨繁重，必須深入踐行總體國(guó)家安全觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)提出的“四個(gè)發(fā)力”等重要要求，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國(guó)家安全工作，扎實(shí)推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，以高水平安全保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持把政治安全擺在首位。政治安全是新時(shí)代國(guó)家安全的生命線。我們必須時(shí)刻繃緊政治安全這根弦，全面加強(qiáng)反滲透、反顛覆、反分裂、反暴恐、反邪教斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好涉藏反分維穩(wěn)工作，嚴(yán)密防范打擊境外敵對(duì)勢(shì)力滲透和破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)管理，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校思想政治教育，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，實(shí)施“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。去年以來，成都先后迎來大運(yùn)會(huì)、世界科幻大會(huì)、世園會(huì)、湯尤杯等國(guó)際重大賽會(huì)活動(dòng)，我們主動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置，嚴(yán)防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀?！笔录瑘?jiān)決筑牢政治安全防線，全力確保重要時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)絕對(duì)安全。

主動(dòng)服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。我們堅(jiān)持在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，積極服務(wù)在蓉國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高等院校，大力推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城、天府實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)高端航空裝備、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取布局國(guó)家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)云、信息安全等國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加大科技攻關(guān)力度，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們堅(jiān)持在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，大力推動(dòng)8個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈，積極服務(wù)國(guó)家重大生產(chǎn)力布局，招引更多戰(zhàn)略備份項(xiàng)目和重大鏈主項(xiàng)目，加快打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”攻堅(jiān)，促進(jìn)數(shù)實(shí)融合，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)治理體系。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索推進(jìn)虛擬電廠應(yīng)用，打造“綠氫之都”“成渝氫走廊”。

堅(jiān)決守住糧食安全底線。糧食安全是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。我們堅(jiān)持在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，持續(xù)深化農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“三類地”改革，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)關(guān)，創(chuàng)新實(shí)施“耕評(píng)”制度，全域推進(jìn)“一帶十五園百片”現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)。

筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障。維護(hù)生態(tài)安全是生態(tài)文明建設(shè)必須達(dá)到的基本目標(biāo)。我們堅(jiān)持在筑牢長(zhǎng)江黃河上游屏障上持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)國(guó)家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大力開展“五綠潤(rùn)城”“百花美城”“千園融城”行動(dòng)，積極推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園和龍泉山城市森林公園等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，實(shí)施川西林盤保護(hù)修復(fù)、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大生態(tài)工程，堅(jiān)決筑牢公園城市生態(tài)本底。

不斷提升超大城市安全治理水平。安全治理是城市治理現(xiàn)代化的重要方面。我們持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，全面推進(jìn)“智慧蓉城+微網(wǎng)實(shí)格”聯(lián)動(dòng)治理，不斷提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全面開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，四度蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。聚力打造安全韌性城市，常態(tài)化開展“城市體檢”，更加注重城市“里子工程”建設(shè)，加快打造國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，積極構(gòu)建超大城市大安全大應(yīng)急框架，全面增強(qiáng)城市安全韌性和抵御沖擊能力。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化水平

做好新時(shí)代國(guó)家安全工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家安全工作各方面全過程，推動(dòng)全市上下扛起安全之責(zé)、謀細(xì)防范之策、下足務(wù)實(shí)之功，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

認(rèn)真落實(shí)黨委國(guó)家安全工作責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國(guó)家安全主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，將總體國(guó)家安全觀列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。依托黨校主陣地開設(shè)總體國(guó)家安全觀課程，充分利用市委“創(chuàng)新思維月講壇”等平臺(tái)載體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全黨委國(guó)安工作督促檢查和考評(píng)體系，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）全面落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任。

構(gòu)建完善國(guó)家安全工作機(jī)制。規(guī)范和加強(qiáng)各地黨委國(guó)安委及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全人民防線組織建設(shè)，推動(dòng)形成安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、處置、反饋閉環(huán)。加強(qiáng)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，鍛造“四個(gè)絕對(duì)”的黨委國(guó)安干部隊(duì)伍。

切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)。圍繞形成“大安全”宣傳教育體系，建成投用省市共建總體國(guó)家安全觀教育基地，依托成都市域紅色資源，持續(xù)拓展全民國(guó)家安全宣傳教育陣地，以“4·15”全民國(guó)家安全教育日為契機(jī)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，常態(tài)化推動(dòng)國(guó)家安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等“七進(jìn)”，培塑具有成都特色的全民國(guó)家安全教育活動(dòng)品牌，營(yíng)造國(guó)家安全“人人參與、人人有責(zé)”濃厚氛圍。