減少核風(fēng)險，老問題遇到新挑戰(zhàn)

鹿音國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授

鹿音

國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授

1947年，美國芝加哥大學(xué)原子科學(xué)家公報設(shè)立了“末日時鐘”，用來警示人類距離核毀滅的危急程度，時針走到午夜12點即代表核毀滅時刻。從2023到2024年連續(xù)兩年，該公報將“末日時鐘”指針調(diào)至距離午夜12點最近的90秒處，而即使是在冷戰(zhàn)時期古巴導(dǎo)彈危機發(fā)生之際，這個時針距離核毀滅也還有七分鐘。人類社會似乎從未如此接近于“末日”，核武器、核材料帶來的風(fēng)險似乎從未如此引發(fā)關(guān)注。如何減少核風(fēng)險近年也成為聯(lián)合國及主要國家重視的突出議題。2023年8月，中國常駐維也納聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)提交了《關(guān)于減少核風(fēng)險的工作文件》，指出“國際戰(zhàn)略安全領(lǐng)域大國競爭回歸，國際核軍控體系面臨嚴(yán)重沖擊，減少核風(fēng)險問題備受國際社會關(guān)注”。

核風(fēng)險問題引發(fā)關(guān)注是個新現(xiàn)象，但核風(fēng)險在核領(lǐng)域并非新問題。它與包括軍備競賽穩(wěn)定性和危機穩(wěn)定性在內(nèi)的大國核戰(zhàn)略穩(wěn)定、核安全以及核擴散等問題密切相關(guān)。中國自擁有核武器的第一天起，就積極倡導(dǎo)全面禁止和徹底銷毀核武器?；粮?、佩里、舒爾茨、納恩這四名美國政要也早在2007年就公開呼吁建立“無核世界”，2013年又聯(lián)名撰文《降低核風(fēng)險的后續(xù)步驟》，推動展開對減少核風(fēng)險的討論。他們認(rèn)為，出于對核戰(zhàn)爭、核事故、核擴散或核恐怖主義的恐懼，人們一直在采取嚴(yán)肅的措施控制、減少及消除核風(fēng)險。盡管付出了巨大努力，核風(fēng)險仍然迫在眉睫?？萍歼M(jìn)步、核武器核材料的擴散和危險的自大情緒相互交織，共同推高核風(fēng)險。

討論核風(fēng)險的前提條件并不是核武器本身，而是國際安全環(huán)境。當(dāng)主要大國間關(guān)系普遍穩(wěn)定，核風(fēng)險并非人們的關(guān)注焦點，而當(dāng)大國關(guān)系不穩(wěn)定，核風(fēng)險問題就會突出顯現(xiàn)。當(dāng)前的國際安全矛盾突出，大國關(guān)系處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來最不穩(wěn)定時期，直接導(dǎo)致地區(qū)安全環(huán)境惡化，最典型的案例便是烏克蘭危機。在這場危機中出現(xiàn)一些增加核風(fēng)險的信號，圍繞扎波羅熱核電站的軍事爭奪也讓國際社會對核風(fēng)險的關(guān)注驟然升高。

減少核風(fēng)險的傳統(tǒng)途徑包括維持大國戰(zhàn)略穩(wěn)定的軍控條約體系，以及相關(guān)建立信任措施、維護(hù)核安全保障監(jiān)督措施和全球核不擴散體系，等等。人類社會面臨的現(xiàn)狀是，傳統(tǒng)的減少核風(fēng)險軍控條約框架正在坍塌，新的誘發(fā)因素不斷顯現(xiàn)。美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》已暫停履約，俄宣布撤消批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》?！恫粩U散核武器條約》難以遏制地區(qū)核擴散，朝鮮半島核、伊朗核問題都可能導(dǎo)致潛在核風(fēng)險。美英澳三方安全聯(lián)盟（AUKUS）等新的核擴散方式則可能引發(fā)更多核風(fēng)險。

與此同時，新興技術(shù)與戰(zhàn)略武器相結(jié)合的問題不斷浮出水面，對核風(fēng)險的影響更值得關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)、外空、先進(jìn)常規(guī)和人工智能等新興技術(shù)迅猛發(fā)展，對核武器安全的影響無法預(yù)測，而新技術(shù)并不受軍備控制條約或國際規(guī)則規(guī)范的普遍限制，所帶來的核風(fēng)險壓力愈發(fā)突出。

人工智能賦能核武器是當(dāng)前國際社會討論的新熱點。人工智能對核武器指控系統(tǒng)形成新挑戰(zhàn)：一是大幅提升偵察預(yù)警效率，顯著縮短決策時間，不利于危機穩(wěn)定性；二是人工智能系統(tǒng)的技術(shù)疏漏可能導(dǎo)致決策失誤；三是人工智能自我更新與迭代加速，其賦能武器在實操中可能會超出人類管控能力，違反人類意愿。這些技術(shù)上的可能性雖然還未在實踐中出現(xiàn)，但必須從現(xiàn)在起就開始討論，最終形成減少新興技術(shù)可能帶來核風(fēng)險的共識，制定各國都能遵守的行為規(guī)范。

減少核風(fēng)險需要主要核國家共同努力。2022年初，在中國推動下，聯(lián)合國安理會五個常任理事國以五核國身份共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》，再次強調(diào)“核戰(zhàn)爭打不贏也打不得”，可見核大國對于避免核戰(zhàn)爭風(fēng)險有高度共識。2023年2月中國政府發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，其中明確了加強核武器國家對話合作、降低核戰(zhàn)爭風(fēng)險的努力方向，要維護(hù)以《不擴散核武器條約》為基石的國際核不擴散體系，積極支持有關(guān)地區(qū)國家建立無核武器區(qū)，促進(jìn)核安全國際合作，建立公平、合作、共贏的國際核安全體系。2023年3月中方還宣布通過國際原子能機構(gòu)向烏克蘭核安全核安保技術(shù)援助項目捐款20萬歐元，以實際行動支持保障烏克蘭核設(shè)施安全。中國一直在為減少核風(fēng)險而努力，美俄兩個超級核大國更要負(fù)起責(zé)任，以確保全人類的共同安全。