河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)及森林防火初探

張東坡 白慶紅 吳凌子 曲亞輝 安傳志

（1 河北省林業(yè)和草原技術(shù)推廣總站 河北 石家莊 050081； 2 河北省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 河北 石家莊 050081； 3 河北小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心 河北 蔚縣 075700； 4 河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心 河北 興隆 067399； 5 河北省洪崖山國(guó)有林場(chǎng) 河北 易縣 074200）

河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于承德興隆縣北部，周環(huán)京津，區(qū)位重要，霧靈山主峰海拔高度2 118 m，為燕山山脈高峰之一，保護(hù)區(qū)經(jīng)過(guò)多年的封禁保護(hù)，區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源極其豐富，植被保存良好，森林覆蓋率高達(dá)93%，有“天然植物園”“綠色寶庫(kù)”“天然物種基因庫(kù)”的美譽(yù)。保護(hù)區(qū)總面積14 246.9 hm2，其中核心區(qū)4 136.8 hm2，占總面積的28.9%，屬于天然林區(qū)，主要植被有闊葉林、針葉林、針闊混交林、草甸，為保護(hù)植物分布較集中的區(qū)域；緩沖區(qū)面積為2545.4hm2，占總面積的17.8%，以天然闊葉林為主，分布少量人工林；試驗(yàn)區(qū)面積7 628.0 hm2，占總面積53.3%，以天然闊葉林為主，并分布有大面積人工油松林。鑒于霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位及資源稟賦，探討其資源保護(hù)及防火管理措施十分重要。

1 森林資源保護(hù)開(kāi)展的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

1.1 森林資源保護(hù)工作開(kāi)展現(xiàn)狀。資源保護(hù)工作是保護(hù)區(qū)管理中心的核心工作，也是立身之本，自保護(hù)區(qū)成立至今管理中心歷任領(lǐng)導(dǎo)采取各種措施保護(hù)和維護(hù)森林資源安全穩(wěn)定發(fā)展。管理中心內(nèi)設(shè)科室有資源科、經(jīng)營(yíng)科、防火辦和森林公安分局，均與森林資源管護(hù)息息相關(guān)。通過(guò)采取杜絕亂砍亂伐現(xiàn)象的措施，森林病蟲(chóng)害發(fā)生率逐年降低；通過(guò)嚴(yán)厲打擊野外用火，使森林資源保護(hù)工作水平不斷提高。

1.2 森林資源保護(hù)工作發(fā)展方向。為了保護(hù)好來(lái)之不易的森林資源，管理中心要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高政治站位，籌集資金，不斷強(qiáng)化森林資源的基礎(chǔ)保護(hù)工作，全面加強(qiáng)火源管控，全面推行“六清”工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任，增加防火物資儲(chǔ)備，做好防火宣傳教育工作，杜絕和減少因天然因素或人為因素引起的森林火災(zāi)。

2 森林資源保護(hù)的有效措施

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。目前，我國(guó)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律法規(guī)建設(shè)日臻完善，有新頒布《中華人民共和國(guó)森林法》 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 《森林防火條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 《森林病蟲(chóng)害防治條例》 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)。保護(hù)區(qū)管理中心及森林公安分局要充分利用法律的武器，聯(lián)合起來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于破壞森林資源的行為，要按照法律法規(guī)嚴(yán)格懲處。

2.2 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和方法。森林資源保護(hù)工作在傳承有效管護(hù)方法的基礎(chǔ)上也要與時(shí)俱進(jìn)，逐步融入先進(jìn)的技術(shù)手段，如在重要的路口增設(shè)攝像裝置，在保護(hù)區(qū)外圍增設(shè)紅外防護(hù)裝置，這樣就可以對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞森林資源的不法行為。巡護(hù)人員除正常巡護(hù)外，每組配備飛行器，利用飛行器攝像和語(yǔ)音功能提高巡護(hù)效率。積極引進(jìn)先進(jìn)的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害，提前進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)防治。管理中心要加強(qiáng)和同類保護(hù)區(qū)相關(guān)單位的交流和溝通，借鑒其他單位好的方法和做法，不斷提升保護(hù)區(qū)的管護(hù)水平。

3 森林防火措施

3.1 嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任。森林防火工作是森林資源保護(hù)的重中之重，保護(hù)區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必造成毀滅性的后果。要確保防火不出問(wèn)題，就必須將防火責(zé)任落實(shí)到人，只有這樣才能保證相關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)防火措施的徹底落實(shí)，要將防火工作落實(shí)情況與相關(guān)人員工作績(jī)效及職級(jí)職位晉升掛鉤，建立精細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)防火責(zé)任，確保山有人看、林有人管、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。

3.2 持續(xù)開(kāi)展防火宣傳。森林防火工作要貫徹“預(yù)防為主，撲滅為輔”的方針，提高保護(hù)區(qū)工作人員及進(jìn)山游客的防火思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)防火教育和宣傳。在重點(diǎn)線路及停車場(chǎng)等重點(diǎn)部位利用宣傳牌、宣傳條幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、宣傳語(yǔ)音等方式宣傳森林防火內(nèi)容，普及安全知識(shí)，引起游客注意，使游客有防火的意識(shí)和自覺(jué)。管理中心聯(lián)合森林公安加大林區(qū)巡查力度，嚴(yán)厲打擊野外用火，杜絕保護(hù)區(qū)野外用火。

3.3 全面開(kāi)展“六清”工作。每年年初管理中心會(huì)籌集資金集中人力全面開(kāi)展“六清”工作，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的林邊、路邊、停車場(chǎng)、景點(diǎn)觀賞區(qū)、變壓器線路、隔離帶六項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域的可燃物進(jìn)行徹底清除，把火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在形成之初。

3.4 嚴(yán)密做好預(yù)警監(jiān)控。嚴(yán)密做好預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，保護(hù)區(qū)重點(diǎn)部位增設(shè)監(jiān)控設(shè)施并充分利用現(xiàn)有檢測(cè)設(shè)備，全天候不間斷檢測(cè)火情。嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)帶班值班制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，保證森林防火形勢(shì)平穩(wěn)可控。

3.5 突出重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)防死守。由于保護(hù)區(qū)距離北京較近，屬于環(huán)京防火重點(diǎn)區(qū)域，防火工作時(shí)刻不能放松，及時(shí)對(duì)防火物資進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)增加先進(jìn)的滅火設(shè)備，做到防火物資充足。在五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段保護(hù)區(qū)要抽調(diào)人員充實(shí)到防火工作中來(lái)，人、物、器械均要保障到位，設(shè)置臨時(shí)防火檢查站，嚴(yán)防死守，確保在重點(diǎn)時(shí)段不出問(wèn)題。

3.6 建立防火應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法治火、科學(xué)防火的方針，科學(xué)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作原則、組織指揮體系、森林火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、保障體系。預(yù)案要細(xì)化人員職責(zé)及工作分工，對(duì)防火滅火等相關(guān)工作細(xì)節(jié)起到指導(dǎo)作用。

3.7 進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)治。保護(hù)區(qū)已與興隆縣、北京密云區(qū)等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及應(yīng)急部門聯(lián)系對(duì)接，完善聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、相互支持、共同配合的工作機(jī)制，提升聯(lián)防聯(lián)治水平。

3.8 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，選拔體能好、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的年輕職工組成撲火隊(duì)，堅(jiān)持專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化防火知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，并配備先進(jìn)的撲火設(shè)備和運(yùn)輸車輛，保證遇到火情時(shí)能夠“打早、打小、打了”，為森林防火工作提供堅(jiān)實(shí)保障。