農(nóng)村人力資源問(wèn)題及對(duì)策

王巧菊

（商丘市梁園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心 河南 商丘 476000）

農(nóng)村地區(qū)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)人才資源的支撐，但是，農(nóng)村的人才異常匱乏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，有力促進(jìn)了農(nóng)村的人力資源開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村人力資源問(wèn)題分析

1.1 農(nóng)村地區(qū)普遍存在教育落后的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，擁有較為豐富的勞動(dòng)力資源，但是因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)教育落后，導(dǎo)致農(nóng)村人口普遍的文化水平低下，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力資源不能有效地得到開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)村人口的教育局限性，以及思想觀念的傳統(tǒng)性，導(dǎo)致農(nóng)村人口普遍具有整體素質(zhì)亟待提升的問(wèn)題。而農(nóng)村人口在思想上的固步自封，使其難以接受新鮮事物，無(wú)法快速地融入到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)中。基礎(chǔ)教育的落后，現(xiàn)有的教育模式也過(guò)于陳舊，缺乏改革性和創(chuàng)新性，無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2 農(nóng)村地區(qū)的人力資源缺乏合理配置。農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量龐大，勞動(dòng)力資源十分豐富，但與此現(xiàn)狀所不匹配的是農(nóng)村地區(qū)的人力資源缺乏合理配置。農(nóng)村地區(qū)的人力資源具有復(fù)雜多變的特性，相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)本地區(qū)內(nèi)人力資源的全面了解，缺乏對(duì)人力資源的合理配置，使得農(nóng)村的人力資源無(wú)法有效開(kāi)發(fā)，不利于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的人力資源開(kāi)發(fā)制度。盡管農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源十分豐富，然而無(wú)論是農(nóng)村地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，還是人力資源開(kāi)發(fā)制度，都不盡如人意。制度不完善，機(jī)制不健全，導(dǎo)致人力資源無(wú)法有效地得以利用，不利于人力資源的整合與分配，在信息的共享性和人員的流動(dòng)性方面缺乏時(shí)效性，制約了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村人口數(shù)量龐大，老齡化的情況較為嚴(yán)重，社會(huì)保障機(jī)制也亟待完善，醫(yī)療教育情況也無(wú)法與大城市相提并論。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。第一，以教育部門(mén)為主，發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)各大學(xué)校以及各個(gè)教育機(jī)構(gòu)之間的合作交流，全面的、系統(tǒng)的、合理的對(duì)農(nóng)村人力資源的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升。切實(shí)做好農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)教育強(qiáng)度，可與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，增加本土文化的相關(guān)教育，以及增加本土農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)。與此同時(shí)，也可增加成人職業(yè)教育，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的教育，以便增加后續(xù)儲(chǔ)備人才。第二，加強(qiáng)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升農(nóng)民的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能水平。在為農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，可在結(jié)合理論實(shí)踐的基礎(chǔ)上，同時(shí)與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好后續(xù)的咨詢服務(wù)工作，做到有問(wèn)必答，及時(shí)為農(nóng)民答疑解惑。第三，整合各方教育培訓(xùn)資源，利用先進(jìn)的科技手段和信息化技術(shù)，可開(kāi)展線上教育和培訓(xùn)，實(shí)時(shí)為農(nóng)民提供教育服務(wù)。第四，對(duì)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，做到精準(zhǔn)培訓(xùn)、優(yōu)化培訓(xùn)，積極探索發(fā)展新型教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，全面提升整體培訓(xùn)水平，為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)出一批緊缺型人才、科技型人才、發(fā)展型人才和技術(shù)型人才?？梢赃m當(dāng)?shù)脑诖髮W(xué)教育中引入園藝、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，與此同時(shí)，大力引進(jìn)相關(guān)技術(shù)型人才，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 培養(yǎng)優(yōu)秀基層干部人才，組建一支科技型干部隊(duì)伍。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是我國(guó)最基層的干部群體，與農(nóng)民息息相關(guān)，是國(guó)家關(guān)于農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳者與實(shí)施者。要建設(shè)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批既具有能夠振興鄉(xiāng)村的實(shí)施能力，又具有農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的多方位、全面性的干部隊(duì)伍。首先，對(duì)于村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，要采取公平、公正、公開(kāi)的選拔流程，遴選出一批自身素質(zhì)過(guò)硬、能夠委以重任、有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。其次，注重對(duì)農(nóng)村后備優(yōu)秀干部的培養(yǎng)工作，增加優(yōu)秀儲(chǔ)備干部的數(shù)量。對(duì)專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)秀人才，可以重點(diǎn)培養(yǎng)，提升其思想覺(jué)悟，使其能夠擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重?fù)?dān)。再次，以科技來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行支教工作。最后，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍所面臨的工作具有其復(fù)雜性、多樣性，若是分工不明，則會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不清晰，同時(shí)也缺乏有效的監(jiān)督管理制度，容易滋生不作為的懶政作風(fēng)。可以增加考核監(jiān)管制度，同時(shí)提升基層干部的薪資待遇水平，對(duì)基層工作進(jìn)行規(guī)范化管理，激勵(lì)基層干部勇于作為。

2.3 對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，是解決鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系要進(jìn)行優(yōu)化配置、改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，不斷發(fā)展特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方面，除傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道外，可增加電商銷(xiāo)售渠道，也可增設(shè)線上直播平臺(tái)等。與此同時(shí)，還可帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存等。

2.4 大力倡導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并由政府機(jī)構(gòu)提供政策支持。首先，要鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政府部門(mén)可給予資金支持、政策扶持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次，對(duì)農(nóng)民必需的生產(chǎn)資料，比如種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械化農(nóng)機(jī)等給予一定的稅收減免政策，或是給予一定的政府補(bǔ)貼。再次，深化金融供給側(cè)改革。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)村征信體系和評(píng)價(jià)制度。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸擔(dān)保體系，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行無(wú)抵押貸款。最后，合理把控農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提前建立保全機(jī)制。管控農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)成本，建立完善的保險(xiǎn)機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)及時(shí)理賠到農(nóng)戶，充分解決農(nóng)戶的后顧之憂。