領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握好調(diào)查研究這個(gè)基本功

蔡禮強(qiáng)

調(diào)查研究是做好工作的基本功。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程，就是不斷提高自身政治能力、科學(xué)決策能力、應(yīng)急處突能力的過(guò)程，是自我學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。

調(diào)查研究可以有效提高

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力

政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的根本性能力，決定著領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并堅(jiān)決執(zhí)行黨中央重大決策部署。領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治能力，必須要緊扣民心這個(gè)最大的政治，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在深入一線開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，既可以把握民心、了解民意、匯聚民智，又能在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中提高政治覺(jué)悟，在全心全意為人民服務(wù)中堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治判斷力，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。判斷力首先來(lái)自對(duì)實(shí)際情況的準(zhǔn)確了解，只有切實(shí)了解真實(shí)情況，把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，才能作出正確判斷。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤于、善于調(diào)查研究，重視通過(guò)調(diào)查研究了解情況，科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷提高政治判斷力。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)黨的創(chuàng)新理論和黨中央重大決策部署進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)悟并準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義，在調(diào)查研究中不斷深化對(duì)這一重要思想的認(rèn)識(shí)，在調(diào)查研究中運(yùn)用這一重要思想研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，使調(diào)查研究的過(guò)程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究，既可以加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的深刻領(lǐng)悟和準(zhǔn)確理解，又能更好發(fā)揮黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)踐偉力。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程就是理論學(xué)習(xí)和思考領(lǐng)悟的過(guò)程，就是在不斷提高政治領(lǐng)悟力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通的過(guò)程。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治執(zhí)行力，必須加強(qiáng)調(diào)查研究。黨的創(chuàng)新理論是基于實(shí)踐形成的，黨中央重大決策部署是基于全國(guó)普遍性情況作出的。各地區(qū)各部門(mén)實(shí)際情況各異，領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過(guò)深入實(shí)際的調(diào)查研究，把黨中央重大決策部署與本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能做到有效地貫徹落實(shí)。如果沒(méi)有扎實(shí)深入的調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部就無(wú)法將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作就容易成為空談。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程，就是促進(jìn)學(xué)懂、弄通、做實(shí)相結(jié)合的過(guò)程，就是推動(dòng)知、信、行相統(tǒng)一的過(guò)程。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治執(zhí)行力，開(kāi)展扎實(shí)深入的調(diào)查研究是重要途徑。

調(diào)查研究可以有效提高

領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力

領(lǐng)導(dǎo)干部的核心職責(zé)之一就是作決策。而了解實(shí)際情況、堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)調(diào)查研究了解當(dāng)時(shí)的環(huán)境、形勢(shì)和條件，并據(jù)此提出合理可行的工作目標(biāo)和工作措施，作出主觀認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際的科學(xué)決策。這種先通過(guò)調(diào)查研究充分了解客觀實(shí)際，然后按照客觀實(shí)際進(jìn)行決策的方法，就是科學(xué)的決策方法。如果不深入實(shí)際進(jìn)行周密、系統(tǒng)的調(diào)查研究，不了解社會(huì)現(xiàn)象和客觀事物的時(shí)空環(huán)境，作出的決策就會(huì)不符合實(shí)際情況。

了解情況只是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，還要通過(guò)調(diào)查研究來(lái)認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際的內(nèi)在規(guī)律。規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。想要通過(guò)調(diào)查研究得出對(duì)內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，既要充分了解社會(huì)現(xiàn)象和具體實(shí)際，又要從發(fā)展變化的客觀世界和特定的時(shí)空條件出發(fā)，透過(guò)現(xiàn)象看到事物發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。這種透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)的分析方法，就是周密、系統(tǒng)的研究方法。也就是說(shuō)，要作出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策，既要進(jìn)行周密、系統(tǒng)的調(diào)查，也要對(duì)調(diào)查了解的情況進(jìn)行周密、系統(tǒng)的研究。

決策不僅要符合實(shí)際情況和客觀規(guī)律，還要符合人民意愿和所思所盼。領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策想要符合人民利益，得到人民群眾真心實(shí)意的支持， ? 就需要在作決策前深入一線開(kāi)展調(diào)查研究，充分收集作決策需要的相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供支撐；也需要在政策執(zhí)行階段及時(shí)跟蹤調(diào)研，了解政策執(zhí)行的效果，對(duì)政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，既要把群眾分散的、不系統(tǒng)的意見(jiàn)集中起來(lái)，又要把群眾偏于感性的認(rèn)識(shí)上升為集中的、系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)調(diào)查研究進(jìn)行科學(xué)決策的過(guò)程，就是不斷提高自身科學(xué)決策能力的過(guò)程。

調(diào)查研究可以有效提高

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力

調(diào)查研究可以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高應(yīng)急處突能力。領(lǐng)導(dǎo)干部如果在日常工作中重視調(diào)查研究、重視源頭治理，就可以提前化解許多矛盾。在常態(tài)化調(diào)查研究中，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)關(guān)心群眾利益，高度重視影響社會(huì)不安定因素的相關(guān)信息，積極回應(yīng)民眾關(guān)切，及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)問(wèn)題或緊急事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解實(shí)際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)事件性質(zhì)迅速作出基本判斷，并迅速采取有效措施，妥善處理相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)急處突時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，要認(rèn)真了解事件當(dāng)事人、參與者和受影響群眾反映的情況，用群眾聽(tīng)得進(jìn)的話語(yǔ)和適合的方式進(jìn)行溝通交流，關(guān)心當(dāng)事群體的切身利益，拿出有效應(yīng)對(duì)并容易使群眾接受的處置方案。

總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究對(duì)于開(kāi)展工作以及自我能力提升的重要作用，從而增強(qiáng)履職本領(lǐng)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平。

（摘編自《國(guó)家治理》）