加快建設(shè)制造強(qiáng)國

趙錦輝 耿銳航 吳三來

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授 ?趙錦輝

中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生 ?耿銳航

中信科技發(fā)展有限公司助理研究員 ?吳三來

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對(duì)本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，深刻了解黨的十八大以來我國制造業(yè)發(fā)展取得的成效，切實(shí)掌握加快建設(shè)制造強(qiáng)國的具體路徑，走好制造強(qiáng)國之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。黨的十八大以來，在指導(dǎo)新時(shí)代制造業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記深刻把握我國制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，科學(xué)分析制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞為什么建設(shè)制造強(qiáng)國、建設(shè)什么樣的制造強(qiáng)國、怎樣建設(shè)制造強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略問題，提出了一系列新思想新論斷新要求，為新時(shí)代制造強(qiáng)國建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走好制造強(qiáng)國之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是加快建設(shè)制造強(qiáng)國的有力抓手。我們要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個(gè)大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛?！敝圃鞓I(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的過程中，發(fā)揮著不可替代的作用。一方面，制造業(yè)不是一個(gè)孤立的主體，在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)行中，它拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。另一方面，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生產(chǎn)效率、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。事實(shí)上，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新有利于我國掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。例如，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了能量。

（二）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

黨的二十大報(bào)告提出，要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，而實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化則是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)。新型工業(yè)化的“新”主要體現(xiàn)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，有利于厚植新質(zhì)生產(chǎn)力；厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化；實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，有利于賦能中國式現(xiàn)代化。因此，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

（三）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)需要

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和“先手棋”。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍有薄弱之處，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的重要途徑。同時(shí)，我們要清晰地看到，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品參與全球分工合作，有助于把我國打造成為全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，增強(qiáng)我國在全球資源要素配置中的整合能力，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

二、深刻了解黨的十八大以來我國制造業(yè)發(fā)展取得的成效

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，配套日臻完善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。這為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大活力，顯著增強(qiáng)了我國綜合國力和全球影響力。

一是產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模全球領(lǐng)先。2023年我國制造業(yè)增加值占全球比重超過30%，連續(xù)14年位列全球第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，生產(chǎn)了全球大部分的手機(jī)、計(jì)算機(jī)、化纖等產(chǎn)品，是全球第一信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國、全球第一汽車生產(chǎn)大國。制造業(yè)生產(chǎn)能力大幅增長，有力地支撐了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，極大地繁榮了國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)、改善了人民生活水平，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)充分彰顯。目前，我國擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，涵蓋勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)類型，是擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部制造業(yè)門類的國家，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。我國自主研制的“復(fù)興號(hào)”中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組整車性能及關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，新能源汽車和動(dòng)力電池技術(shù)性能總體領(lǐng)先，“中國標(biāo)準(zhǔn)”地鐵列車智能化水平大幅提升，第三代核電“華龍一號(hào)”、龍門五軸機(jī)床、8萬噸模鍛壓力機(jī)等裝備填補(bǔ)多項(xiàng)國內(nèi)空白、追趕國際先進(jìn)水平，載人航天工程、北斗工程等中國重大航天旗艦工程交出亮眼成績(jī)單。經(jīng)過不懈努力，我國在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，為培育國家戰(zhàn)略科技力量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障國家安全作出重要貢獻(xiàn)。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式深刻變革。我國制造業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。比如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能源、機(jī)械、家電等行業(yè)開始應(yīng)用，個(gè)性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。制造業(yè)加快向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升。制造業(yè)發(fā)展方式的深刻變革是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的信心來源和底氣所在。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用顯著增強(qiáng)，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，金融和財(cái)稅體制改革成效突出，國資國企改革步伐加快，支持民營企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》動(dòng)態(tài)修訂調(diào)整，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單越來越短，跨境貿(mào)易通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向形成穩(wěn)定預(yù)期，適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管體系有效建立，激勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的社會(huì)氛圍初步形成，全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力不斷釋放，我國制造業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”持續(xù)改善。

六是產(chǎn)業(yè)分工地位日益提升。我國連續(xù)多年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位，“中國制造”身影遍布于全世界230多個(gè)國家和地區(qū)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品占出口商品比重提升到90%以上，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品成為出口主力。2023年，我國出口機(jī)電產(chǎn)品13.92萬億元，增長了2.9%，占出口總值的58.6%。同時(shí)，高水平對(duì)外開放加快推進(jìn)，吸引外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量穩(wěn)步提高，對(duì)外投資層次和水平不斷提升。我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位持續(xù)鞏固，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

三、切實(shí)掌握加快建設(shè)制造強(qiáng)國的具體路徑

新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國的重要論述，錨定制造強(qiáng)國目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)、育集群、優(yōu)企業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

（一）提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造具有國際影響力的中國品牌

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。我們要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性，打造具有國際影響力的中國品牌，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積聚優(yōu)勢(shì)。

我們要清醒地看到，我國制造業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，以傳統(tǒng)制造業(yè)為代表的“舊動(dòng)能”在工業(yè)中仍占有一定比例。在新的動(dòng)能尚未成為主導(dǎo)動(dòng)力的當(dāng)下，如果一味地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，不僅會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力，也不利于加強(qiáng)民生保障。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。我們要在新動(dòng)能“立”起來后，再破除舊動(dòng)能，穩(wěn)步重塑制造業(yè)形態(tài)。具體來說，就是要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，通過運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“新生”。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果不夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不僅新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受制于人，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)也將舉步維艱。因此，要鑄就發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯基固本，我們要做到“三個(gè)必須”。一是必須強(qiáng)化統(tǒng)籌。要根據(jù)生產(chǎn)核心技術(shù)產(chǎn)品的共性需求，做好中央和地方之間、部門之間的銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)研發(fā)資源統(tǒng)籌，并通過“揭榜掛帥”“賽馬比拼”等方式，推動(dòng)“鏈?zhǔn)健眲?chuàng)新，鼓勵(lì)協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，集中力量解決一系列技術(shù)“瓶頸”問題。二是必須推廣應(yīng)用。研發(fā)的目的在于應(yīng)用。目前，基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件等基礎(chǔ)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度尚有提升空間。要打通產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，暢通從技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)品應(yīng)用的“全渠道”，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是必須完善政策。要從人、財(cái)、物三個(gè)維度支持工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大政策協(xié)同，不斷完善金融支持工業(yè)發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性，直接影響著產(chǎn)業(yè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性尚有薄弱之處，例如，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的掌控力不足。要突破薄弱之處，我們要抓住“完整、可控、穩(wěn)定”三個(gè)關(guān)鍵詞。具體來說，就是要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、民生福祉、國家安全等重要領(lǐng)域，必須具備基本的物資生產(chǎn)、零部件供應(yīng)等能力；要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可控，重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道至少要有一個(gè)替代來源，形成產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)；要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，只有擁有對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的話語權(quán)、議事權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，才能夠承受偶然因素、突發(fā)事件和不利影響帶來的沖擊。

同時(shí)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打造具有國際影響力的中國品牌緊密相關(guān)。通過打造高品質(zhì)、高附加值的中國品牌，可推動(dòng)我國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。與一些發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品相比，目前，我國部分工業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量穩(wěn)定性等方面存在一定差距，部分企業(yè)在品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、品牌維護(hù)等方面還相對(duì)滯后。堅(jiān)持品質(zhì)至上，要以塑造具有國際影響力的中國品牌為目標(biāo)，健全質(zhì)量發(fā)展政策與規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，提升品牌的形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步提升中國制造的知名度和美譽(yù)度。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的二十大報(bào)告提出，要“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。關(guān)鍵核心技術(shù)影響著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是要不來、買不來、討不來的。我們要通過強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等方式，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

一是要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。要通過優(yōu)化相關(guān)制度，鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，并聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，探索“企業(yè)出題、各方共同解題、企業(yè)驗(yàn)收”等新型創(chuàng)新模式，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的“出題人”“答題人”和“閱卷人”。

二是要打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)共性需求和重點(diǎn)領(lǐng)域布局，建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，打造先進(jìn)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制機(jī)制，保障相關(guān)利益主體之間的研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等順利實(shí)現(xiàn)。

三是要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能得到充分保障，就會(huì)削弱創(chuàng)新者的積極性，進(jìn)而阻礙制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)的全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)能力。

（三）鍛造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

高端化是制造業(yè)發(fā)展的主攻方向，智能化是制造業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，綠色是制造業(yè)發(fā)展的底色。我們要持續(xù)鍛造制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，努力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

如今，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合發(fā)展，人類正進(jìn)入一個(gè)“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時(shí)代。在這一背景之下，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，在同步技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，加快制定企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與用戶之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)總線標(biāo)準(zhǔn)、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)應(yīng)用服務(wù)規(guī)范；要以智能制造為主攻方向，面向國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的智能制造需求，打造智能制造單元、智能生產(chǎn)線等，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平；要樹立典型模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)分類開展智能車間、智能工廠試點(diǎn)；要推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、有序共享，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給；要高度重視信息安全保障，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全保障。

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。建設(shè)制造強(qiáng)國，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。一是要推進(jìn)資源高效集約利用。要堅(jiān)持把節(jié)約資源貫穿制造業(yè)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，在“開源”和“節(jié)流”兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一方面，要加緊戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘探開發(fā)，擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)及低碳技術(shù)和產(chǎn)品有效供給；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術(shù)改造，提高投入產(chǎn)出效率。二是要穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。要實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，各地區(qū)、各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色循環(huán)低碳發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我國在這方面的潛力相當(dāng)大。具體來說，一方面，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建立健全綠色制造體系和服務(wù)體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重；另一方面，要推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。

討論題：

1.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勗鯓蛹涌旖ㄔO(shè)制造強(qiáng)國。