土木建筑工程造價控制的研究分析

唐新艷

(桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 541001)

在土木工程建設(shè)項目中，工程造價控制是一項極其重要的內(nèi)容，它是指充分運用各種工程管理手段，既保證整個工程的建設(shè)質(zhì)量，又降低工程的建設(shè)成本。土木工程造價控制是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，所涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)非常廣泛，只有對整個施工過程實施造價控制管理，才能實現(xiàn)工程建設(shè)造價控制的目標(biāo)。

1 土木建設(shè)工程造價控制重要性

從工程造價控制的觀點出發(fā)，這也是政府在審核固定資產(chǎn)投資的時候，不能忽視的環(huán)節(jié)。與此同時，它還可以為建設(shè)工程的施工提供法律保證和重要的監(jiān)督，通過這種方式可以讓投資者更加深入地了解這個項目，并且可以將其與工程項目的設(shè)計形式結(jié)合起來，把法律上的確認(rèn)工作做好，讓這個項目能夠按照特定的監(jiān)督機制進行。從工程的角度來說，涉及到的東西很多，有技術(shù)方面的，也有投資方面的。在施工過程中，經(jīng)常會遇到一些與之相適應(yīng)的因素，從而影響工程的整體質(zhì)量，并給開發(fā)商帶來巨大的經(jīng)濟效益損失。項目造價控制應(yīng)貫穿項目施工全過程，同時，對施工單位在質(zhì)量上進行了全面的管理，從而實現(xiàn)了對工程造價的有效控制。在合理的條件下，最終保證了建設(shè)項目的總體質(zhì)量和效果，為建筑業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展提供了保證[1]。

2 土木建筑工程施工全過程造價控制的要點分析

2.1 投資決策階段造價管控

建設(shè)項目投資決策是對項目造價進行控制的一個關(guān)鍵步驟，它與建設(shè)項目的質(zhì)量管理有著緊密的聯(lián)系。在工程實踐中，管理者必須了解工程特性，在滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要強化投資決策實施階段的成本控制，從而達到對工程全過程成本控制的目的。

根據(jù)實地考察和分析，結(jié)合可行性研究，科學(xué)地制訂工程計劃，綜合考慮施工對象與工地環(huán)境等因素，制定出合理的投資預(yù)算，為有效地實施造價控制提供依據(jù)。為避免“三超”，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的投資概算，對項目成本進行合理確定，從而保證了項目的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算的合理性。

在實施投資決策的過程中，管理員應(yīng)將對投資預(yù)算的準(zhǔn)確控制視為主要職責(zé)，并幫助工程業(yè)主做好充分的調(diào)研和研究，通過預(yù)測建設(shè)目標(biāo)，完成后預(yù)測，以及對建設(shè)周期的影響，這樣就可以為工程提供最佳的決策，確保投資評估的準(zhǔn)確性。在項目建議書和可行性研究中，都要做好投資估算，為改善此階段工程造價控制的成效，建議在估算投資估算時，誤差范圍為-20%～-30%。只有加強對投資決策的成本控制，才能更好的利用資源，避免資源和資金的浪費[2]。

2.2 工程設(shè)計階段造價管控

為確保工程成本控制能夠取得預(yù)期的效果，就需要在對技術(shù)-經(jīng)濟均衡進行控制的基礎(chǔ)上，充分貫徹全過程控制的思想，運用項目有利益關(guān)系各方，將設(shè)計任務(wù)分解成若干個層次，利用價值工程的相關(guān)理論與方法。對工程造價進行最優(yōu)控制，減少工程建設(shè)費用。在實際工作中，造價咨詢公司要結(jié)合具體的環(huán)境，選出較佳的設(shè)計。在設(shè)計時，應(yīng)從多方面綜合考慮，強化項目造價控制。

2.2.1 結(jié)合限額設(shè)計提升造價控制有效性

在確保項目質(zhì)量的前提下，依據(jù)可行性研究報告、設(shè)計總概算及投資概算，采取限額設(shè)計的辦法，減少各專業(yè)的投資。這樣就可以對不合理的變化進行嚴(yán)格的控制。

為使限額設(shè)計在成本控制中的作用得以充分發(fā)揮，根據(jù)需要，對不同的工程和部門進行科學(xué)的投資限額，并以層層落實的方式，確定投資額度。限額設(shè)計的流程如圖1所示。

2.2.2 重視材料評估選擇

在工程設(shè)計中，所選用的材料對工程造價的控制起著至關(guān)重要的作用。所以，在施工過程中，施工人員應(yīng)充分考慮到以下3個因素：

(1)質(zhì)量要求。在詳細分析了設(shè)計要求和工程特點后，按產(chǎn)品質(zhì)量要求選擇適當(dāng)?shù)脑牧?。同時，根據(jù)有關(guān)規(guī)程，對其強度、耐久性及防火性能等指標(biāo)進行了評估。

(2)成本控制要求。對不同原料的價格、供應(yīng)穩(wěn)定及建設(shè)的困難程度進行分析，合理選用材料，從而達到控制項目造價的目的。

(3)可持續(xù)性要求。在造價控制管理中，既要考慮到環(huán)境保護，同時，還要確保原材料價格的合理性，選用既能滿足環(huán)境保護，又能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。所以，怎樣評價材料的節(jié)能性、循環(huán)性和再用性，可再生性等，都是急需解決的問題[3]。

2.3 招投標(biāo)階段造價管控

為了保證招標(biāo)階段造價的有效控制，在工程施工中要注意如下問題：

2.3.1 設(shè)備采購方面

應(yīng)該依賴于競爭，強化材料、設(shè)備采購費用的管理；這樣就可以有效地防止原料價格過高或質(zhì)量低劣。在建設(shè)項目招投標(biāo)中，采用詢價、談判、定向采購等方式，將項目成本控制在合理范圍內(nèi)。

2.3.2 工程監(jiān)理招標(biāo)方面

為進一步強化招標(biāo)投標(biāo)過程中的費用控制，要重視工程監(jiān)理工作計劃的制定，并按照項目建設(shè)規(guī)程，決定建筑工地的配置計劃，這就需要在工地上進行嚴(yán)格的監(jiān)督。

在招投標(biāo)過程中，應(yīng)將招投標(biāo)工作的重點由管理費用向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型；同時，對整個過程進行監(jiān)控，以達到較優(yōu)的成本控制。

2.4 工程施工招標(biāo)方面

在進行工程造價咨詢的過程中，招標(biāo)之前必須綜合考慮各種因素。全過程的成本控制中使用工程量清單起到輔助作用。招標(biāo)人、投標(biāo)者根據(jù)供需雙方的需求，自由報價，在訂立建設(shè)合同時，要清楚確定總價。在工程量清單中，應(yīng)以單價為基礎(chǔ)，具體包括稅費、工程間接費、直接費用和利潤等內(nèi)容。

在進行招投標(biāo)的時候，投標(biāo)者要對市場情況進行全面的分析，根據(jù)自己的能力進行合理的投標(biāo)，采用最低中標(biāo)的方式來加強對工程造價的控制，同時營造一個良好的競爭環(huán)境，以推動工程的順利進行。

2.5 工程施工階段造價管控

要使成本控制在整個過程中得到貫徹，就必須在施工階段進行有效的成本控制工作，要使成本控制在降低成本、資金投入等方面發(fā)揮出較好的效果，可以通過下列兩個方面來提升建筑成本控制。

2.5.1 科學(xué)利用綜合評審

在施工過程中，造價咨詢?nèi)艘獏f(xié)助業(yè)主做好設(shè)計審查工作，并對其進行經(jīng)濟和技術(shù)上的比較，做好全面的評價。每一項的內(nèi)容，數(shù)量，金額等都要仔細審查，并以合同約定的技術(shù)數(shù)量變更價為基礎(chǔ)，確定技術(shù)變更的單價。

在對建設(shè)項目進行工程量清單計價時，應(yīng)當(dāng)參照建設(shè)合同中的有關(guān)條款。有關(guān)部門要加強對技術(shù)變更計劃的審核，根據(jù)項目質(zhì)量、工期和功能等要素，合理地確定工程變更，施工前并與業(yè)主、施工單位聯(lián)系，確定變更的價格。施工單位聯(lián)系，確定變更的價格。

在建設(shè)過程中，應(yīng)加強對施工過程中有關(guān)資料的搜集，并及時辦理歸檔文件，為以后的索賠工作做準(zhǔn)備。在此期間，造價咨詢單位應(yīng)該派出專業(yè)的技術(shù)人員，對工程中的隱蔽工程要作詳盡的記錄。在工程施工期間，對于所用的物料及設(shè)備，要把商標(biāo)、價格、規(guī)格等資料用圖像或文本形式記載下來，以免由于信息不全而影響到結(jié)算[4]。

2.5.2 制定詳細的成本預(yù)算

依據(jù)設(shè)計文件及施工合同，編制成本預(yù)算，估算材料，人力，設(shè)備及其他有關(guān)成本，并保證預(yù)算準(zhǔn)確完整。與此同時，要對工程項目的實際費用、材料消耗、人工費用等費用狀況進行實時監(jiān)測，并對費用變動和風(fēng)險進行及時識別，并對其進行調(diào)整和控制。

2.6 竣工結(jié)算階段造價管控

造價咨詢公司應(yīng)從全程控制的觀點出發(fā)，對工程項目的竣工成本進行優(yōu)化控制，并提出了四個方面的建議，以提高整個項目造價的控制水平。

(1)以項目條件為基礎(chǔ)，核對項目的內(nèi)容，加強對項目的編制范圍的審核。同時，也要考慮到合同的效力，審核竣工結(jié)算方法，計價方法。

(2)要加強對隱蔽項目的驗收記錄的審查，保證隱蔽項目的驗收資料達到規(guī)范要求。

(3)在工程造價中，應(yīng)以設(shè)計圖為基礎(chǔ)，按照規(guī)范的計算原理，對工程工程量進行核算。

(4)在審核過程中，應(yīng)按規(guī)范要求，認(rèn)真核對竣工圖、工程簽證和設(shè)計變更[5]。

3 提升工程造價控制實踐對策

3.1 重視前期設(shè)計管理

(1)在工程造價管理實踐中，項目前期設(shè)計管理往往被人們所忽略。各相關(guān)部門應(yīng)提高意識，要進一步了解初步設(shè)計，就必須把初步設(shè)計看作是一個必不可少的環(huán)節(jié)，在設(shè)計時，必須與設(shè)計方配合，共同推動項目的實施。施工單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計單位到工地勘察，如果有必要，可以選派一位專業(yè)的人到工地去考察，為滿足業(yè)主的需要，對工程地質(zhì)、水文等方面進行了全面的分析。與此同時，建立協(xié)調(diào)機制，對建設(shè)過程中可能發(fā)生的問題進行協(xié)商，為更好的設(shè)計工作提供更好的指導(dǎo)。

(2)在整個設(shè)計過程中，通過對項目成本(投資概算)的初步測算，優(yōu)選出較優(yōu)的方案。所以，可采用限額設(shè)計，即在競標(biāo)前，請各投標(biāo)人對該工程各種因素進行綜合分析，對每份標(biāo)書進行對比，選擇最優(yōu)的標(biāo)書，保證工程設(shè)計合理，對工程造價進行有效控制。

3.2 重視合同管理

(1)合同管理貫穿于工程的全過程。在工程造價管理中，合同條款是造價控制的關(guān)鍵。因此，應(yīng)加強對工程項目的管理，提高其質(zhì)量，對于工程造價的控制具有十分重要的意義。在項目成本控制中，設(shè)計合同與合同管理尤為重要，其對項目成本的貢獻率高達70%以上。加強設(shè)計合同管理，充分調(diào)動設(shè)計者的工作積極性，有助于提高設(shè)計質(zhì)量，為后期成本控制奠定基礎(chǔ)。

(2)在工程項目造價控制中，對工程項目管理有價格、計量、風(fēng)險條款等。在實踐中，通常將其劃分為“單價”和“總價”兩種合同。二者均可用于對設(shè)計變更進行控制。

(3)在施工的全過程中，采用總承包方式，對工程的總體投資規(guī)模進行更好的控制，同時對“三超”等問題進行有效的控制。對工程項目進行風(fēng)險管理，其核心是對工程項目進行索賠，項目經(jīng)理應(yīng)了解工程項目風(fēng)險管理的內(nèi)容，以避免工程項目中出現(xiàn)的不合理的風(fēng)險因素支出。

3.3 重視材料管理

在項目建設(shè)過程中，材料費用在總費用中所占比例超過70%，因此，要實現(xiàn)項目造價的控制，就必須加強對材料的管理。施工企業(yè)在投標(biāo)之前，要對建材市場進行調(diào)查，了解建材市場行情，對項目進行施工時所要采購的材料的品質(zhì)及等級有一個大概的了解。在簽定合同時，也要結(jié)合市場上的供貨商狀況來決定所需的物料的制造廠商及批次，在確保所需物料品質(zhì)的基礎(chǔ)上，對合約條款進行細致的修改，將合約條款逐項確認(rèn)，還要考慮到材料進場的各種可能性[6]。

3.4 運用動態(tài)管理技術(shù)

同時，也要積極采用新的施工工藝，以更好地控制項目成本。比如，利用BIM技術(shù)構(gòu)建建筑物的信息模型，并根據(jù)項目的實際條件，生成一個3D模型，將整個工程的細節(jié)都展示了出來。在成本控制方面，BIM可以在項目施工全過程中得到廣泛的應(yīng)用。例如，在招投標(biāo)過程中，利用 BIM技術(shù)，優(yōu)化了建筑的三維造型，并全面推行了工程量清單計價；能和實際的市場情況聯(lián)系在一起，同時也可以針對企業(yè)的具體情況，為企業(yè)挑選出具有較佳經(jīng)濟價值和建造所需的物資，它能使企業(yè)清楚地認(rèn)識到自己的優(yōu)點，還能協(xié)助企業(yè)采購原材料，為項目的總體質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。并為施工企業(yè)在評標(biāo)中選取具有較高性價比的投標(biāo)人打下了基礎(chǔ)。

3.5 建立完善的審批制度

應(yīng)建立完善的審計機制，強化項目成本控制，保證項目成本得到有效控制。在對工程進行審核時，必須嚴(yán)格按照投資概算、方案設(shè)計、施工圖預(yù)算和合同條款進行審核，以及整個工程的實施相結(jié)合。并且按照等級的順序，前面的步驟約束后面的步驟，前者也可以在后者的基礎(chǔ)上添加上一步的注意事項、細節(jié)條款等，如果估價高于總金額的5%或10%，則應(yīng)逐步作出調(diào)整，并將調(diào)整計劃和結(jié)果匯報給評審和建設(shè)部門，以防止工程超支。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)工程造價是一項長期、系統(tǒng)性的工程。要從設(shè)計決策、投標(biāo)、施工、竣工等各階段入手，對各階段易產(chǎn)生的成本控制問題進行分析與控制。為此，施工單位要強化初步設(shè)計的管理，注重對合同材料的控制，運用動態(tài)的管理手段，制定完善的審核制度，使項目成本得到全方位的提升，避免“三超”，以較大限度地發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益。