質(zhì)量管理在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的實(shí)施研究

李文明

（甘肅省金昌市永昌縣計(jì)量所，甘肅 永昌 737200）

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)需要計(jì)量器具的檢定，需要保障計(jì)量活動(dòng)的合法性，準(zhǔn)確性和可靠性，它不僅需要研究制定計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)和公共計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)量價(jià)值的轉(zhuǎn)移，開展周期檢定和法律規(guī)定的其他核查檢測任務(wù)，同時(shí)還需要進(jìn)行校準(zhǔn)工作。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和科學(xué)研究緊密地聯(lián)系在一起。因此，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量是非常重要的，它的精確值和測量標(biāo)準(zhǔn)能夠直接影響其他行業(yè)的發(fā)展，對(duì)此，要加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的開展，更好地實(shí)施檢定任務(wù)。

1 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)當(dāng)前存在的問題

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重要組成部門，它的工作精確性關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著社會(huì)和民生。作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，要清晰地認(rèn)識(shí)到自己當(dāng)前存在的問題，并進(jìn)一步完善計(jì)量檢定工作，以便更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展以及人民群眾的需要。

1.1 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)較為落后

就目前情況來看，當(dāng)前的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)雖健全了法律法規(guī)的執(zhí)法機(jī)制的“硬件”，但是“軟件”方面尚存在一些不足，比如說現(xiàn)有的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作條件和工作環(huán)境不夠好，設(shè)施和設(shè)備較為落后，很多設(shè)施已經(jīng)老化，年久失修，或是因?yàn)槿狈Y金維修，或是設(shè)備已經(jīng)跟不上時(shí)代的需求。同時(shí)，很多計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不能夠設(shè)置專門的分室進(jìn)行專項(xiàng)檢定，達(dá)不到檢定的硬性要求。這些問題的存在，嚴(yán)重影響著當(dāng)前法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，限制了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，不能夠滿足當(dāng)前計(jì)量檢定的需要，嚴(yán)重阻礙了計(jì)量檢定事業(yè)的發(fā)展。

1.2 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍水平良莠不齊，質(zhì)量管理存在問題

法定計(jì)量檢定是國家經(jīng)濟(jì)水平提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，建設(shè)一支一流的法定計(jì)量檢定隊(duì)伍對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用，在當(dāng)前的大環(huán)境下，要想在變革和競爭中立于不敗之地，必須要重視和強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的人才隊(duì)伍建設(shè)。高水平、高素質(zhì)的技術(shù)人才是開展計(jì)量檢定工作的前提和關(guān)鍵。但是當(dāng)前法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍水平良莠不齊。主要體現(xiàn)在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠；用人環(huán)境和用人機(jī)制的質(zhì)量管理不行；人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；人才開發(fā)機(jī)制不夠完善等問題，這些問題限制了當(dāng)前法定計(jì)量檢定的發(fā)展，例如引入人才的資金不夠，人才的質(zhì)量管理方面規(guī)劃不完善，檢定機(jī)構(gòu)方面存在著一定重設(shè)備投入、忽視人才培養(yǎng)的現(xiàn)象。法定計(jì)量檢定這一特殊工作需要大量高技術(shù)水平、高精準(zhǔn)檢定能力的專業(yè)人才，需要用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才引進(jìn)，提高人才的業(yè)務(wù)水平，才能更好地使法定計(jì)量檢定事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.3 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的信息渠道較為封閉堵塞

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，目前已經(jīng)步入了大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息的時(shí)代。但是當(dāng)前的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的信息渠道較為封閉和堵塞，導(dǎo)致實(shí)際的計(jì)量檢定和執(zhí)法過程中遇到各類情況和問題。例如執(zhí)法過程中盲目執(zhí)法，沒有接收到人民群眾的舉報(bào)，這是現(xiàn)階段計(jì)量檢定的一大問題，信息情報(bào)的準(zhǔn)確和信息情報(bào)的資源能夠幫助法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)高效開展工作，計(jì)量檢定信息的情報(bào)是政府管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策的主要依據(jù)。在實(shí)際的計(jì)量檢定過程當(dāng)中，要健全質(zhì)量管理系統(tǒng)，完善一切可實(shí)行的規(guī)范性文件，建立互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，設(shè)置專門的信息服務(wù)人員，能夠第一時(shí)間收集到情報(bào)信息，更好地打通計(jì)量檢定信息的渠道，拓展法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的信息源，便于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作更好地開展。

1.4 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定力度不夠

在實(shí)際的計(jì)量檢定工作中，存在著諸多問題，例如當(dāng)前的高科技發(fā)展比較迅猛，部分商販有違法、違規(guī)的現(xiàn)象，使用能夠作弊的“黑秤”，一些有鉛封的秤都存在短斤少兩的現(xiàn)象，令消費(fèi)者防不勝防。在行政執(zhí)法過程開展時(shí)，還存在商家死不承認(rèn)，拒絕檢測檢定，起哄鬧事的現(xiàn)象。這就需要法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)計(jì)量檢定頻率，派遣專門的檢定工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢定，并沒收違規(guī)以及不合格的計(jì)量器具，而且還要根據(jù)人民群眾的心聲，堅(jiān)持依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不符合計(jì)量檢定結(jié)果的商家、商販進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障人民群眾的切身利益。

2 質(zhì)量管理對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的作用

2.1 加強(qiáng)法定計(jì)量檢定的精確性

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)可以通過專業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，開展高質(zhì)量、高水平的測量與檢測檢定，能夠?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)研究帶來更加精準(zhǔn)的測量，它可以實(shí)現(xiàn)計(jì)量單位的統(tǒng)一，量值的準(zhǔn)確，對(duì)測量起著重要的監(jiān)督指導(dǎo)、保護(hù)和仲裁的作用。計(jì)量檢定涉及各個(gè)領(lǐng)域，是國家經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)支撐，具有很強(qiáng)的法律性和技術(shù)性，通過計(jì)量的精確數(shù)字可以找尋出計(jì)量違法的現(xiàn)象，減輕社會(huì)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，例如檢定的計(jì)量器具能夠?qū)κ称匪某煞诌M(jìn)行檢測，可以精確地判斷出對(duì)人體是否有害，從而規(guī)范食品經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的管理和質(zhì)量監(jiān)督，這都是檢定精確測量的作用。

2.2 加強(qiáng)法定計(jì)量檢定確定測量的標(biāo)準(zhǔn)

法定計(jì)量檢定涉及國家計(jì)量單位制度的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確性，規(guī)范計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，為人們的生活建設(shè)出一個(gè)有序的世界，是比較物體質(zhì)量和價(jià)值的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。例如化工企業(yè)或者科學(xué)研究時(shí)，需要使用定量的化學(xué)試劑，這時(shí)統(tǒng)一的測量標(biāo)準(zhǔn)可以將計(jì)量器具的型號(hào)、規(guī)格制定成完全一致的，方便技術(shù)人員做實(shí)驗(yàn)。若沒有統(tǒng)一的測量標(biāo)準(zhǔn)，很容易在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)過量或不夠量的情況，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)失敗，產(chǎn)生儀器設(shè)備的損壞，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致人員的傷亡，造成損失。同時(shí)，不統(tǒng)一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)也不利于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有效地開展工作，若將法定計(jì)量檢定測量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，法定計(jì)量檢定工作人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量違法行為，為計(jì)量執(zhí)法工作提供強(qiáng)而有力的幫助。

2.3 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

通過對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，可以強(qiáng)化計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的精度量度，以此來促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。日常生活中離不開計(jì)量，因此，計(jì)量的精度與量度的加強(qiáng)，可以便利日常生活，從這方面來看，人類的科學(xué)技術(shù)發(fā)展也是基于高質(zhì)量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和檢測工作來實(shí)現(xiàn)的，通過質(zhì)量管理，可以使科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的測量與檢測，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

3 質(zhì)量管理在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的實(shí)施策略

3.1 通過質(zhì)量管理能夠完善計(jì)量檢定制度，確保管理實(shí)效性

通過質(zhì)量管理，可以精細(xì)化規(guī)范法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的制度細(xì)化與落實(shí)，可以為計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)提供保障。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，可以通過完善法律法規(guī)制度，制定安全計(jì)量檢定責(zé)任制度來約束工作人員，以此來確保管理的實(shí)效性。例如，可以通過印發(fā)法定計(jì)量檢定質(zhì)量手冊(cè)、召開法定計(jì)量檢定的專項(xiàng)會(huì)議等，來加強(qiáng)檢定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制度，同時(shí)要做好獎(jiǎng)罰政策，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的計(jì)量檢定工作人員采取一定的懲罰措施，如收取他人的財(cái)物、利用自己的職能便利、制造假的計(jì)量檢定證書，或者對(duì)違法亂紀(jì)、不符合計(jì)量檢定政策的人員不加限制，對(duì)待這樣的計(jì)量檢定工作人員，要嚴(yán)肅批評(píng)，嚴(yán)重者給予開除處理。同時(shí)也要對(duì)依法檢定、克己奉公的優(yōu)秀計(jì)量檢定人員給予表彰，可采取精神獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

再者，質(zhì)量管理可以從完善內(nèi)部質(zhì)量控制入手，將開展的檢定工作利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行記錄，以電子版的形式上傳云端保存，同時(shí)將計(jì)量檢定工作進(jìn)程以及檢定證書公示到網(wǎng)絡(luò)上，以便內(nèi)部工作人員互相監(jiān)督，更好地開展檢定工作。在實(shí)際的工作中，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中擁有多個(gè)檢定室，業(yè)務(wù)室與檢定之間需要協(xié)同配合，這時(shí)就可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。例如，計(jì)量部門檢定壓力表合格，需要送至收發(fā)室，收發(fā)室收到檢定申請(qǐng)后才能轉(zhuǎn)送到壓力室進(jìn)行檢定，壓力室檢定完成并出具檢定證書或檢定結(jié)果通知書后移交收發(fā)室，收發(fā)室登記證書型號(hào)后通知計(jì)量器具送檢企業(yè)取走計(jì)量器具和證書，程序比較繁瑣，可通過質(zhì)量管理完善內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定的高效率工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)室與各檢定室合作交流，提高每個(gè)室的工作質(zhì)量與工作效率。

3.2 通過質(zhì)量管理能夠降低外界影響因素，提高計(jì)量檢定準(zhǔn)確性

質(zhì)量管理可以有效降低外界環(huán)境的影響因素，提高計(jì)量準(zhǔn)確性。因?yàn)橛?jì)量檢測工具具有高精度、高準(zhǔn)確的特點(diǎn)，需要檢測實(shí)驗(yàn)室符合檢定的規(guī)程要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境進(jìn)行合理把控。通過質(zhì)量管理可以將實(shí)驗(yàn)室管理進(jìn)行規(guī)范，將管理落實(shí)到個(gè)人，由當(dāng)日值班工作的技術(shù)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度、通風(fēng)、照明進(jìn)行把控。同時(shí)還可以頒布相關(guān)的內(nèi)部質(zhì)量管理制度規(guī)范，例如設(shè)置專門的分室進(jìn)行專項(xiàng)檢定；不相容的檢測活動(dòng)，必須要做出有效的隔離措施；為了避免化學(xué)試劑污染，要保障實(shí)驗(yàn)室的干凈整潔；進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室要換實(shí)驗(yàn)工作服等，可以最大程度降低外界的影響因素，間接提高計(jì)量檢定的準(zhǔn)確性。

3.3 通過質(zhì)量管理能夠加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定設(shè)備的管理，加強(qiáng)保養(yǎng)作用

計(jì)量檢定設(shè)備是計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展工作的重要工具，關(guān)系著檢測的最終結(jié)果。這時(shí)，可以通過質(zhì)量管理加強(qiáng)對(duì)計(jì)量檢定設(shè)備的管理。例如制定好設(shè)備實(shí)施的檢定周期，按時(shí)進(jìn)行周期保養(yǎng)，以確保設(shè)備和設(shè)施的使用壽命。工作人員要進(jìn)行規(guī)范操作，減少因操作不當(dāng)產(chǎn)生的誤差。最后還可以通過質(zhì)量管理健全設(shè)備設(shè)施的臺(tái)賬，通過系統(tǒng)化的臺(tái)賬來記錄新舊設(shè)備的使用壽命及是否到了保養(yǎng)日期，隨時(shí)了解設(shè)備設(shè)施的情況，以便更好地開展法定計(jì)量檢定的工作。

3.4 通過質(zhì)量管理強(qiáng)化對(duì)計(jì)量檢定人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)綜合素質(zhì)

質(zhì)量管理還可以從加強(qiáng)計(jì)量檢定人員的綜合素質(zhì)角度出發(fā)，可以不定時(shí)地開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，使計(jì)量檢定人員能夠不間斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)手段。這項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)，可以針對(duì)計(jì)量檢定部門進(jìn)行培訓(xùn)的分類，同時(shí)還可以根據(jù)職位以及職能的不同，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以及管理培訓(xùn)，培訓(xùn)之后還要及時(shí)進(jìn)行考核，以確保培訓(xùn)的效果，激勵(lì)員工更好地提升自身專業(yè)知識(shí)。

4 結(jié)語

綜上所述，質(zhì)量管理在法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)中的實(shí)施策略有著多種多樣的方法，可以通過完善管理制度，優(yōu)化設(shè)備管理，以及人員的技能培訓(xùn)來提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作效率，同時(shí)還可以利用質(zhì)量管理來加強(qiáng)測量的標(biāo)準(zhǔn)和精度。總之，只有不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)制，提高人員素質(zhì)，才有利于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展。