全域旅游視角下廣西提升縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的問題及對(duì)策

許娟

基于全域旅游發(fā)展理念和廣西縣域旅游業(yè)發(fā)展背景，本文闡述了廣西全域旅游發(fā)展概況及其縣域全域旅游存在的問題，并在此基礎(chǔ)上從體制機(jī)制全域創(chuàng)新、特色發(fā)展、完善服務(wù)體系、加強(qiáng)旅游宣傳等方面提出廣西縣域旅游發(fā)展路徑，以期為提升廣西縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力提供思路。

一、廣西旅游發(fā)展概況

在廣西壯族自治區(qū)全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)上，自治區(qū)黨委、政府提出了要把旅游業(yè)作為廣西最大的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，把廣西建設(shè)成為旅游強(qiáng)區(qū)，雖然自2013年廣西開啟“特色旅游名縣”及“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建行動(dòng)，明確發(fā)展目標(biāo)，因此激活了縣域旅游發(fā)展，但廣西旅游發(fā)展仍存在缺乏特色的問題，沿海、沿江、邊關(guān)、民族地區(qū)沒有發(fā)揮出地區(qū)旅游發(fā)展特色，缺乏亮點(diǎn)。

全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)上明確提出了要用5年時(shí)間創(chuàng)建 20個(gè)特色旅游名縣（市、區(qū)），各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）都圍繞“特”字做文章，挖掘特色和亮點(diǎn)，把縣域旅游作為全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點(diǎn)，深入挖掘、整理區(qū)內(nèi)獨(dú)特的民族風(fēng)情、山水風(fēng)光、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、濱海休閑等旅游資源，以全域旅游發(fā)展理念，促進(jìn)各縣域特色與旅游發(fā)展的深度融合，把縣域特色融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和旅游其他要素開發(fā)的方方面面，推進(jìn)各縣域旅游業(yè)發(fā)展更具特色、活力和魅力。

二、廣西縣域全域旅游發(fā)展分析

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，廣西要高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要把縣域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域，潛力也在縣域，產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。政府提出了要把旅游業(yè)作為廣西最大的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為主要支撐，也作為廣西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。廣西縣域具有獨(dú)特的自然旅游資源稟賦、歷史民族文化內(nèi)涵、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。

廣西有111個(gè)縣（市、區(qū)），要立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，大力培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好特色，全力釋放廣西縣域旅游資源的潛力。例如在金秀、陽(yáng)朔、田東、鐘山等縣，具有生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，依托生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展休閑、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，釋放生態(tài)資源潛力。在發(fā)展廣西縣域全域旅游建設(shè)中，依托生態(tài)旅游，綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打出特色綠色發(fā)展的品牌。例如龍勝各族自治縣重點(diǎn)圍繞龍脊梯田發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出一條“打梯田牌，賺梯田金”的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)振興之路；金秀瑤族自治縣以“傳統(tǒng)瑤藥+生態(tài)旅游”，結(jié)合瑤族民族特色，成功打造一批民宿，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬话婉R瑤族自治縣創(chuàng)建小巴香豬有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富；鹿寨縣走出“生態(tài)+工業(yè)”發(fā)展模式，打造工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化；靈山縣以“生態(tài)+特色農(nóng)業(yè)”模式，通過有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證，打造綠色發(fā)展；平南縣實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展；富川瑤族自治縣探索出一條低碳生態(tài)和文化特色旅游發(fā)展道路，重點(diǎn)打造“低碳、生態(tài)、旅游、民族、長(zhǎng)壽”五大品牌，依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、廣西縣域全域旅游存在的問題

（一）縣域旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡

在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建特色旅游名縣品牌的驅(qū)動(dòng)下，創(chuàng)品牌的縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和影響力名列全區(qū)的前列，但也存在縣域之間發(fā)展差異較大、總量偏小的問題，相對(duì)區(qū)外發(fā)達(dá)縣域，廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小、差距極大。廣西的自然和文化旅游資源在各縣域間分布不均。一些縣域可能擁有豐富的旅游資源，如壯族文化、山水風(fēng)光等，而其他地區(qū)資源較少，這導(dǎo)致旅游發(fā)展水平不一。此外，各縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣域能夠投入更多的資金和資源用于旅游業(yè)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域則在旅游業(yè)投資和開發(fā)上受限。

（二）縣域旅游缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著全域旅游的全面建設(shè)和發(fā)展，文旅融合的背景下，游客的旅游需求也在發(fā)生變化，廣西縣域旅游設(shè)計(jì)、建設(shè)中，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識(shí)，難以滿足游客的需求。旅游名縣的“特”字未凸顯，差異化仍顯不足，目前多數(shù)縣域旅游產(chǎn)品存在雷同和差異性不強(qiáng)的情況。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)縣域?qū)Ρ镜匚幕瘍?nèi)涵挖掘不夠深入，旅游市場(chǎng)需求旺盛的沉浸式、體驗(yàn)式、個(gè)性化的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，在縣域?qū)蛹?jí)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)中還未發(fā)展起來。多數(shù)旅游項(xiàng)目還未跟上區(qū)外旅游經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣域，難以給游客帶來差異化的旅游體驗(yàn)。旅游是典型的投入高、產(chǎn)出慢，集中投入零星產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。各種大項(xiàng)目、大投資是否能帶來大效益，還有待考量。從特色名縣品牌建設(shè)來看，除陽(yáng)朔等旅游開發(fā)較早的個(gè)別特色旅游名縣具有一定知名度之外，全區(qū)大多數(shù)縣域尚未形成自己的品牌影響力，旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)不完善，宣傳推廣不足，客源市場(chǎng)吸引力不足，導(dǎo)致縣域旅游行業(yè)發(fā)展受限?？h域旅游開發(fā)需要了解游客需求，做好縣域旅游規(guī)劃與宣傳推廣工作，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）縣域旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施有待完善，旅游接待能力不足

廣西區(qū)位環(huán)境多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣域地區(qū)距離中心城市和客源市場(chǎng)較遠(yuǎn)，與客源市場(chǎng)距離目的地的交通相對(duì)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢影響了縣域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，一些縣域基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件得到了改善，例如桂北的興安縣、三江縣、桂平縣已開通高鐵，桂東南的北流、容縣正在籌劃高鐵無(wú)軌站，但處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力較弱，旅游發(fā)展起步晚，在財(cái)力、物力等方面相對(duì)落后，大多存在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善、旅游接待能力不足。一些縣城甚至到新開發(fā)的景區(qū)還未開通旅游公路，許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)還處在初期建設(shè)階段，旅游設(shè)施功能不夠全，娛樂、飲食、購(gòu)物、醫(yī)療等配套設(shè)施跟不上旅游發(fā)展規(guī)劃的步伐。

四、全域旅游視角下提高廣西縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

全域旅游的發(fā)展與民生福祉密切相關(guān)，借助全域旅游的發(fā)展，模糊旅游行業(yè)的界限，融合各領(lǐng)域、各行業(yè)，借助其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品知名度、附加值的提升，豐富旅游業(yè)產(chǎn)品，提升旅游體驗(yàn)，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌整合旅游資源

全域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理方式、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序等因素制約著旅游的發(fā)展?？h域旅游的發(fā)展對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，不僅直接體現(xiàn)在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，更重要的的體現(xiàn)在通過旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目的。因此為了實(shí)現(xiàn)縣域全域旅游目標(biāo)，需要政府牽頭，加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的引導(dǎo)，整合縣域旅游資源，鼓勵(lì)旅游相關(guān)企業(yè)的跨領(lǐng)域合作，促進(jìn)縣域旅游業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制定優(yōu)惠政策、提供公共產(chǎn)品、組織大型活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。由政府層面主導(dǎo)簽訂旅游推介合作，突出各方特色，重組融合，打造精品化線路。立足全局，將當(dāng)?shù)芈糜钨Y源加以整合，實(shí)現(xiàn)各方共贏。例如可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)+觀光旅游的鄉(xiāng)村發(fā)展，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c“觀光農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)莊”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)縣域旅游的發(fā)展。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，滿足游客需求，設(shè)計(jì)特色旅游產(chǎn)品

廣西擁有特色的旅游資源，相關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢(shì)，做好客源市場(chǎng)調(diào)研，細(xì)化客源市場(chǎng)，結(jié)合旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，打造符合游客期望和需求的旅游產(chǎn)品。全域旅游時(shí)代，旅游業(yè)已經(jīng)由打卡式游覽向沉浸式、休閑式游覽發(fā)展，強(qiáng)調(diào)文化體驗(yàn)，因此，應(yīng)從全域旅游發(fā)展視角，積極開發(fā)廣西縣域全域旅游資源，盤點(diǎn)、發(fā)掘當(dāng)?shù)氐臍v史古跡、人文民俗風(fēng)俗等文化旅游資源。此外，突出游覽的休閑型，打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)品，走特色化旅游發(fā)展之路，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力品牌打造

深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，突出差異化，實(shí)行旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略創(chuàng)新，開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化縣域的品牌特色。

1.利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展康養(yǎng)旅游

我國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，并且伴隨著人們健康需求的變化，旅游觀念也在發(fā)生變化，康養(yǎng)旅游受到越來越多的關(guān)注，不僅是老齡人口傾向于康養(yǎng)旅游，其他游客也想在青山綠水、山河海邊享受舒適的生活。廣西擁有豐富的傳統(tǒng)醫(yī)藥資源、康養(yǎng)旅游資源和長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源，全國(guó)的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)中廣西擁有25個(gè)，是長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)最多的省區(qū)?？叼B(yǎng)旅游資源遍布全區(qū)，地域廣泛，例如巴馬縣，原來旅游發(fā)展以單一景區(qū)景點(diǎn)的觀光游為主，在新旅游業(yè)態(tài)和全域旅游的發(fā)展視角下，正以打造世界級(jí)健康旅游目的地為目標(biāo)，向融合大健康的康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變。圍繞長(zhǎng)壽主題推出了品長(zhǎng)壽宴、瑤族絕技表演等項(xiàng)目，把村里“補(bǔ)糧添壽”的傳統(tǒng)融入旅游體驗(yàn)項(xiàng)目中，發(fā)展康養(yǎng)旅游精品民宿帶，將文化旅游與康養(yǎng)旅游有機(jī)融合。

廣西居住著以壯、瑤、苗、侗等為代表的少數(shù)民族，少數(shù)民族有自己獨(dú)特的養(yǎng)生文化，例如瑤醫(yī)養(yǎng)生。金秀縣是我國(guó)瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)，擁有豐富的瑤醫(yī)藥資源，全縣中藥材種植面積達(dá)18萬(wàn)畝，建成中藥材種植基地13個(gè)，建設(shè)了瑤醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)推出了瑤藥浴足和瑤藥龐桶浴、艾灸、拔火罐、刮痧等10余項(xiàng)區(qū)域公共養(yǎng)生保健項(xiàng)目。金秀縣可以充分整合瑤醫(yī)藥資源和其他旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘康養(yǎng)旅游市場(chǎng)潛力。

2.利用特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造旅游IP

因地制宜，立足縣域產(chǎn)業(yè)資源稟賦，形成特色I(xiàn)P，“產(chǎn)業(yè)+旅游”，以產(chǎn)業(yè)為核心打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)。例如廣西壯族自治區(qū)轄縣級(jí)市橫州市，橫州市的茉莉花及茉莉花茶產(chǎn)量均占全國(guó)的80%以上、世界的60%以上，享有“中國(guó)茉莉之鄉(xiāng)、世界茉莉花都”的美譽(yù)，深挖茉莉花文化內(nèi)涵，打造茉莉花茶博物館、建立中華茉莉園，以茉莉花IP為支點(diǎn)，整合橫州市“花山水瀑”旅游資源，打造“茉莉聞香之旅”旅游品牌，以推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)為主線，由單一的茉莉花產(chǎn)業(yè)向休閑、康養(yǎng)等方向延伸。

靈山縣是有名的荔枝之鄉(xiāng)、玉蘭花產(chǎn)地，圍繞農(nóng)業(yè)、美麗田園、農(nóng)耕文化，可以在融合“農(nóng)文旅”上下功夫，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、田園觀光、民俗體驗(yàn)游、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘等旅游業(yè)態(tài)，舉辦靈山荔枝文化旅游節(jié)等項(xiàng)目推介會(huì)。

（四）以文化產(chǎn)品為切入點(diǎn)，增強(qiáng)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

在文旅融合的大背景下，文化是地區(qū)旅游內(nèi)涵發(fā)展的核心要素，是地區(qū)的軟實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)歷史文化發(fā)展的精髓?？h域旅游的發(fā)展要有特色，需要進(jìn)一步挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，探索文旅相融模式，深度還原地區(qū)文化場(chǎng)景，重現(xiàn)地區(qū)特色文化。廣西少數(shù)民族文化資源豐富，少數(shù)民族縣域全域旅游目的地?fù)碛胸S富多彩的節(jié)慶和文化活動(dòng)，例如國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一的盤王節(jié)。陽(yáng)朔縣和金秀縣盤王節(jié)大型祈?；顒?dòng)，瑤族同胞身著民族盛裝，載歌載舞，展現(xiàn)特色民族風(fēng)情，并舉辦系列活動(dòng)，吸引大批游客。廣西還有三月三歌圩，花炮節(jié)、斗牛節(jié)等民俗節(jié)日，以大型節(jié)慶活動(dòng)為載體，提高縣域文化影響力。原本沒有節(jié)慶日的縣域，也可以通過和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造節(jié)慶日，例如貴港荷花節(jié)、欽州蠔情節(jié)等，通過節(jié)慶推介本地特色產(chǎn)品，增加游客的互動(dòng)性、體驗(yàn)性、參與性，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，打造文化旅游品牌。

（五）以宣傳營(yíng)銷為手段，提升縣域品牌知名度

旅游經(jīng)濟(jì)更是知名度經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)，在網(wǎng)絡(luò)流量為王的時(shí)代，瞄準(zhǔn)“Z世代”及年輕潮流的新旅游消費(fèi)模式。旅游品牌知名度和影響力需要用各種營(yíng)銷方式讓人們認(rèn)識(shí)和注意，因此要加強(qiáng)對(duì)外宣傳和推廣力度。引進(jìn)一批年輕化、具備專業(yè)知識(shí)性、懂得運(yùn)用新媒體技術(shù)和營(yíng)銷手段的營(yíng)銷人員，抓住縣域品牌特色，強(qiáng)化現(xiàn)代營(yíng)銷思維和方式。積極開展線上營(yíng)銷，鼓勵(lì)酒店、餐廳合作加盟各大旅游網(wǎng)站，形成“全民營(yíng)銷”的良好氛圍。邀請(qǐng)旅游相關(guān)意見領(lǐng)袖和專業(yè)人士，如旅游達(dá)人、旅游博主、攝影師、美食家等合作，利用意見領(lǐng)袖和專業(yè)人士的影響力，通過小紅書、微博、抖音等社交媒體平臺(tái)，傳播旅游攻略、旅游經(jīng)驗(yàn)，為廣西縣域全域旅游營(yíng)銷提高感性溫度。此外，文旅官方也要緊跟數(shù)字營(yíng)銷的步伐，經(jīng)營(yíng)官方的社交媒體營(yíng)銷賬號(hào)，增強(qiáng)與用戶的娛樂化互動(dòng)，制造旅游熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游品牌推廣和銷售。

（作者單位：廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助“全域旅游視角下廣西縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升研究”（GXSWGCC003）。