青少年普法圖書出版現(xiàn)狀與策劃創(chuàng)新路徑探析

程思

摘要：本文結(jié)合北京開卷公司平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了當(dāng)前青少年普法圖書出版面臨的問題，并對(duì)青少年普法圖書的策劃創(chuàng)新路徑提出了若干建議，以期策劃出版更多優(yōu)質(zhì)青少年普法圖書，推動(dòng)青少年普法圖書高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青少年；普法圖書；策劃編輯

“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)?！奔訌?qiáng)青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。[1]普法圖書在青少年法治教育中發(fā)揮著重要的媒介作用，是最基礎(chǔ)的載體。因此，做好普法圖書的出版工作對(duì)青少年法治意識(shí)的培養(yǎng)和法治素養(yǎng)的提升至關(guān)重要，事關(guān)強(qiáng)少年、興法治和法治中國(guó)的建設(shè)，以及全面依法治國(guó)的進(jìn)程。

我國(guó)青少年普法圖書的出版歷來(lái)受到出版社的高度重視。2003年，原全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)教育室、國(guó)務(wù)院法制辦秘書行政司和教育部關(guān)心下一代工作委員會(huì)編寫了《青少年法制教育讀本》。自2011年以來(lái)，中央宣傳部和司法部每五年印發(fā)一次普法規(guī)劃，分別印發(fā)了《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015）》《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。歷次普法規(guī)劃均將青少年列為重點(diǎn)普法對(duì)象，以青少年為讀者對(duì)象的普法圖書也獲得了出版社的青睞，出版品種增長(zhǎng)迅速，出版質(zhì)量顯著提升，但一些問題也隨之而來(lái)。

一、青少年普法圖書出版現(xiàn)狀

（一）圖書品種總體較少，且類型同質(zhì)化嚴(yán)重

根據(jù)北京開卷公司2019—2023年數(shù)據(jù)，自2019年以來(lái)，青少年普法讀物動(dòng)銷品種數(shù)雖然呈逐年上升趨勢(shì)，但相較于法律基礎(chǔ)知識(shí)讀物3000種左右的動(dòng)銷數(shù)，其品種數(shù)量仍然是非常少的。（見表1）

（注：本表中“青少年普法讀物動(dòng)銷品種數(shù)”選取自北京開卷公司“少兒科普百科”門類，由關(guān)鍵詞“法律”篩選得出，數(shù)據(jù)會(huì)有小部分遺漏，但對(duì)整體研究結(jié)果無(wú)明顯影響。數(shù)據(jù)截至2023年12月底。）

除了品種數(shù)量較少外，已出版的青少年普法讀物還存在類型同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。類型同質(zhì)化主要表現(xiàn)在書名、體例和內(nèi)容問題點(diǎn)的選取上。第一，書名雷同。如圖1和圖2所示，根據(jù)北京開卷公司2022年和2023年總銷量排行前20位的圖書數(shù)據(jù)，書名集中使用了“法律常識(shí)”“法律啟蒙書”“法律故事書”“漫畫法律”等語(yǔ)詞。第二，體例設(shè)置相似，基本是“案情簡(jiǎn)介—法律分析—法律依據(jù)”，或者“法律故事—法律分析”，輔之圖畫的模式。第三，在內(nèi)文問題點(diǎn)的選擇上雷同。以《青少年法律看圖一點(diǎn)通（案例插圖版）》《青少年應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)（以案釋法版）》為例：這兩本書都屬于青少年綜合類普法圖書，書名近似；主要內(nèi)容都是圍繞案情、法律解析和法條展開；在內(nèi)文問題點(diǎn)的選擇上也存在雷同，如憲法法律知識(shí)這一章，圍繞選舉權(quán)這個(gè)問題，《青少年法律看圖一點(diǎn)通（案例插圖版）》中的問題是“未成年人有選舉權(quán)嗎？”，而在《青少年應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)（以案釋法版）》中該問題被表述為“未成年人可以行使選舉權(quán)嗎？”，問題點(diǎn)其實(shí)是一樣的。以上情況折射出了青少年普法圖書類型同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。

（二）以綜合類普法讀物為主，部門法及細(xì)分領(lǐng)域圖書出版數(shù)量不足

青少年普法圖書根據(jù)內(nèi)容的不同可主要分為三類：一是綜合類普法讀物，即在一本書中講解各個(gè)部門法相關(guān)的法律知識(shí)，如《青少年不可不知的法律常識(shí)》《青少年法律知識(shí)一本通》等。二是聚焦某一部門法，以該部法律的規(guī)定為內(nèi)容的普法讀物。三是聚集某一主題的普法讀物，該類圖書選取的主題都與青少年的日常生活緊密相關(guān)，如禁毒、安全、反校園暴力、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、反性侵等，但目前來(lái)看這類普法讀物的數(shù)量仍然匱乏。根據(jù)北京開卷公司數(shù)據(jù)，截至2023年12月，青少年普法讀物中綜合類讀物占比接近80%，而部門法和細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)的普法讀物的比重只有20%左右。（見圖3）

圖3 不同類型青少年普法讀物比重

（三）法律專業(yè)類出版社占優(yōu)勢(shì)，少兒類出版社相對(duì)缺位

法律專業(yè)類出版社承擔(dān)著利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以人民為中心，講好法治故事、傳播法治聲音，為服務(wù)黨和國(guó)家法治事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的使命。少兒類出版社則承擔(dān)著專門面向全體少年兒童，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的使命，青少年法治意識(shí)的培養(yǎng)、法治素養(yǎng)的提升是其全面發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社理應(yīng)以社會(huì)效益為導(dǎo)向，共同扛起出版青少年普法圖書的大旗。[2]

然而，就目前的出版情況而言，少兒類出版社與法律專業(yè)類出版社相比，在青少年普法讀物的出版上存在一定程度的缺位現(xiàn)象。如表2所示，根據(jù)北京開卷公司2021—2023年數(shù)據(jù)，青少年普法圖書的出版主要集中在中國(guó)法制出版社、法律出版社、中國(guó)檢察出版社等法律類專業(yè)出版社，少兒類出版社則較少關(guān)注青少年普法圖書。

二、青少年普法圖書策劃創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)用戶思維，以青少年讀者為中心

用戶思維是指以用戶為中心，從用戶需求出發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。[3]就青少年普法圖書的策劃而言，編輯應(yīng)當(dāng)以青少年讀者群體為中心，策劃符合青少年閱讀特點(diǎn)的普法讀物。具體而言，可以從讀者特點(diǎn)和策劃思路兩方面入手。首先，要把握青少年讀者的特點(diǎn)。青少年由于智力仍處于發(fā)育階段，認(rèn)知水平有限，尤其是法治意識(shí)和法治素養(yǎng)仍處于啟蒙階段，因此在策劃青少年普法圖書時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到青少年的認(rèn)知特點(diǎn)和法治觀，策劃青少年讀者看得懂和愿意閱讀的普法圖書。其次，要把握青少年讀者對(duì)圖書的需求。青少年閱讀普法圖書的需求可以從以下三個(gè)方面切入：一是選材上，從發(fā)生在他們身邊的真實(shí)案例來(lái)引入相關(guān)的法律知識(shí)；二是主題選取上，青少年更喜歡閱讀與保護(hù)自己的權(quán)益相關(guān)的圖書，如學(xué)校保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益等；三是展現(xiàn)形式上，引人入勝的故事情節(jié)和有趣豐富的配圖能更好地吸引青少年的閱讀興趣和注意力。因此，策劃編輯在策劃圖書時(shí)需要轉(zhuǎn)變思維，以青少年讀者為中心，打破傳統(tǒng)的以普法圖書本身為中心的固化思維模式，策劃出更多符合青少年讀者實(shí)際需求的高質(zhì)量普法圖書。

（二）加強(qiáng)原創(chuàng)思維，避免同質(zhì)化和“跟風(fēng)”

原創(chuàng)思維要求策劃編輯有創(chuàng)新意識(shí)。[4]普法圖書由于內(nèi)容圍繞法律展開，而法律的適用需要通過(guò)案例展示，這就導(dǎo)致青少年普法圖書的內(nèi)容必須考慮案情和法理分析兩部分，難免雷同。不過(guò)，編輯仍然可以在書名、體例設(shè)置和內(nèi)容點(diǎn)的選取上進(jìn)行優(yōu)化。首先是拓寬書名選擇視野。青少年普法圖書的書名可以借鑒青少年科普?qǐng)D書如《肚子里有個(gè)火車站》的風(fēng)格，靈活運(yùn)用擬人的手法，不囿于專業(yè)領(lǐng)域。其次是豐富體例設(shè)置和內(nèi)容展示方式，圍繞“案情和法理”的展示形式進(jìn)行創(chuàng)新，具體途徑有通過(guò)漫畫的形式將說(shuō)理融入案情、將說(shuō)理提煉前置為一條法律規(guī)則等。[5]策劃編輯可以跳出法律視角，借鑒大眾社科圖書和少兒科普?qǐng)D書的做書思維，從而策劃出更有原創(chuàng)性的青少年普法圖書。

（三）堅(jiān)持精耕思維，在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作

我國(guó)《青少年法治教育大綱》明確要求青少年的法治教育內(nèi)容包括了解社會(huì)主義法治體系的構(gòu)成，憲法知識(shí)、民事法律制度等部門法律知識(shí)，安全法治教育、國(guó)防法治教育、交通安全法治教育、禁毒法治教育等專題法治教育，以及國(guó)際法的基本原則等。部門法和細(xì)分專題領(lǐng)域的普法圖書對(duì)青少年了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)和制度，明晰行為規(guī)則，規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，提升法治視野，踐行法治理念，樹立法治信仰至關(guān)重要。然而，當(dāng)前由于部分部門法和細(xì)分領(lǐng)域與青少年的日常生活聯(lián)系不那么緊密，這類書的市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，策劃編輯出版這類圖書的積極性不高，導(dǎo)致了當(dāng)前青少年普法圖書在部門法和細(xì)分專題領(lǐng)域出版數(shù)量的不足。策劃編輯應(yīng)當(dāng)加大這兩個(gè)領(lǐng)域圖書的策劃，增加“供給”。首先，精選與青少年日常生活相關(guān)的部門法策劃圖書。例如，圍繞《消防法》《國(guó)家安全法》《交通安全法》等相關(guān)法律策劃更多圖書?！睹穹ǖ洹奉C布后，圍繞《民法典》的青少年普法圖書呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展，相關(guān)的思路值得在策劃其他部門法普法圖書時(shí)借鑒。其次，圍繞青少年日常生活中的問題多發(fā)領(lǐng)域策劃相關(guān)圖書，如聚焦網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、校園暴力、性侵害等熱門話題。

（四）強(qiáng)化合作思維，相互協(xié)同打造精品

針對(duì)目前法律專業(yè)類出版社在青少年普法圖書出版中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而少兒類出版社處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀，法律專業(yè)類出版社可以發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，少兒類出版社則利用自己在少兒類圖書領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，合作出版優(yōu)質(zhì)青少年普法讀物。具體而言，法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社可以從以下幾個(gè)方面展開合作：在選題策劃階段共同研究出版主題；在作者選擇方面尋求法律專業(yè)作者和少兒圖書作家合作撰寫；在封面設(shè)計(jì)和內(nèi)文版式設(shè)計(jì)上由少兒類出版社的封面設(shè)計(jì)師承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù)，法律專業(yè)類出版社負(fù)責(zé)輔助；在宣傳營(yíng)銷方面雙方合作推廣，法律專業(yè)類出版社從法律類圖書的渠道推廣，少兒類出版社則從青少年圖書的渠道推廣，確保圖書觸達(dá)更多的消費(fèi)者。

三、結(jié)語(yǔ)

高質(zhì)量青少年普法圖書的出版能夠助力青少年從小培養(yǎng)法治意識(shí)，提升法治素養(yǎng)，樹立正確的法治觀、人生觀和價(jià)值觀，做新時(shí)代的法治人。通過(guò)探索青少年普法圖書的出版現(xiàn)狀以及策劃創(chuàng)新路徑，有助于普法圖書策劃編輯結(jié)合社會(huì)法治水平，立足法律出版專業(yè)和實(shí)踐基礎(chǔ)，加強(qiáng)用戶思維，以青少年讀者為中心，加強(qiáng)原創(chuàng)思維，避免同質(zhì)化和“跟風(fēng)”，堅(jiān)持精耕思維，在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，同時(shí)強(qiáng)化合作思維，促進(jìn)法律專業(yè)類出版社和少兒類出版社積極展開合作，打造更多廣大青少年讀者喜聞樂見的高質(zhì)量普法圖書。

參考文獻(xiàn)：

[1]青少年法治教育大綱[EB/OL].（2016-07-04）[2023-12-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5913/s5933/201607/t20160718_272115.html.

[2]吳冬艷，王童寧.少兒科普?qǐng)D書出版發(fā)展趨勢(shì)與前瞻——基于當(dāng)當(dāng)、京東童書暢銷榜的分析[J].出版廣角，2021（9）：31-35.

[3]陳鳴.少兒科普?qǐng)D書選題策劃新思路[J].中國(guó)出版，2019（18）：49-51.

[4]洪瓊.從民法典出版現(xiàn)象看做好普法類圖書的“四個(gè)思維”[J].出版參考，2021（11）：55-59.

[5]何思源.法律科普攜手融媒體 引領(lǐng)全景閱讀新體驗(yàn)[J].全國(guó)新書目，2022（7）：20-27.

（作者單位：中國(guó)法制出版社）