國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響研究
——基于數(shù)字技術(shù)的調(diào)節(jié)效應(yīng)

□ 樊越 藍(lán)莎

一、引言

加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理有利于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是全面深化改革過(guò)程中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的不穩(wěn)定性以及不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重壓力，沖擊地方綜合財(cái)力。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，地方政府債務(wù)發(fā)行規(guī)模、債務(wù)限額不斷增加和發(fā)行速度不斷提高，截至2022年12月末，全國(guó)地方政府債券余額35.06萬(wàn)億元，相較于2021年增加4.6萬(wàn)億元。與此同時(shí)，地方政府債務(wù)的管理尤為重要，黨的十九大報(bào)告提出將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，黨的二十大報(bào)告明確提及要“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量”。因此應(yīng)始終保持警惕，提高地方政府債務(wù)支出效率，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的管理。由此可見(jiàn)，探索如何提高地方政府債務(wù)管理效率具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)家審計(jì)在國(guó)家良治、善治過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，是提升國(guó)家治理效能的有力保障，將國(guó)家審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提高地方政府治理效能和國(guó)家治理效能。地方政府債務(wù)管理作為地方政府治理的重要內(nèi)容，提升地方政府債務(wù)支出效率是本文關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于國(guó)家審計(jì)對(duì)政府債務(wù)管理的研究，微觀層面，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)功能作用的發(fā)揮一方面可以抑制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)，另一方面可以降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；宏觀層面，已有研究重點(diǎn)關(guān)注了國(guó)家審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展的積極作用，以及在生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、政府公共投資效率、預(yù)算績(jī)效管理等領(lǐng)域的作用及其作用途徑。關(guān)于地方政府債務(wù)管理影響因素的研究，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，地方政府債務(wù)產(chǎn)出存在1年的滯后期，且地方政府債務(wù)支出效率的高低與各地方政府本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有必然聯(lián)系。此外，管理能力低、外來(lái)人口比重過(guò)高會(huì)阻礙我國(guó)地方政府債務(wù)支出效率提升，而人大預(yù)算監(jiān)督、市場(chǎng)化程度高會(huì)提高地方政府債務(wù)支出效率，其中支出效率的提升可以有效抑制政府債務(wù)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。但是鮮有文獻(xiàn)對(duì)國(guó)家審計(jì)影響地方政府債務(wù)支出效率進(jìn)行系統(tǒng)研究和實(shí)證檢驗(yàn)。

地方政府債務(wù)支出效率是我國(guó)地方政府債務(wù)管理中的關(guān)鍵一環(huán)，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)因素。國(guó)家審計(jì)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的免疫系統(tǒng)，在抑制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)、提升地方政府債務(wù)支出效率過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。隨著數(shù)字技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能力。根據(jù)上述分析，本文基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀、國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)論和國(guó)家審計(jì)信息理論，利用2015-2020年30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，考察了國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響及其影響機(jī)制，并考察了數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。本文可能的貢獻(xiàn)在于：第一，探究了國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響及影響機(jī)制，進(jìn)一步拓展地方政府支出效率影響因素的視野和涵蓋面；第二，數(shù)字技術(shù)對(duì)審計(jì)技術(shù)和方法都產(chǎn)生了極大影響，本文考察了數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)家審計(jì)和地方政府債務(wù)支出效率關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，豐富了數(shù)字技術(shù)的研究；第三，研究國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響效應(yīng)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域研究的缺環(huán)，通過(guò)對(duì)地方政府債務(wù)支出進(jìn)行審計(jì)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提供建議來(lái)提高地方政府的債務(wù)支出效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、理論分析與研究假說(shuō)

（一）國(guó)家審計(jì)與地方政府債務(wù)支出效率

基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀，國(guó)家審計(jì)產(chǎn)生于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立,其首要或根本目標(biāo)就是促進(jìn)政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的切實(shí)有效履行，其中加強(qiáng)地方政府債務(wù)支出效率、防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為地方政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容。目前，隨著政府支出的增加、地方政府債務(wù)大幅提高，對(duì)地方政府債務(wù)管理顯得尤為重要，此外，地方政府債務(wù)支出效率的提升是地方政府在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面履職良好的重要體現(xiàn)。政府債務(wù)與政府行為密切相關(guān)，中央和地方政府職能部門兼具受托責(zé)任者和直接管理者雙重身份，而國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，同樣也監(jiān)督、檢查和報(bào)告地方政府債務(wù)的“舉借、使用、償還”情況。

基于國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)論，國(guó)家審計(jì)是提升地方政府債務(wù)支出效率的重要力量。具體體現(xiàn)在：第一，國(guó)家審計(jì)通過(guò)發(fā)揮揭示功能對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政資金使用中的違法違規(guī)、損失浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行曝光，揭示和反映地方政府在重大政策實(shí)施方面存在的政策性缺陷和重大管理漏洞，可以有效緩解地方政府各部門、各單位之間由于信息不對(duì)稱產(chǎn)生的資源浪費(fèi)以及資金使用效率低下等問(wèn)題，并且可以對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)產(chǎn)生威懾作用，進(jìn)一步使得地方政府充分披露債務(wù)資金籌集、使用、償還等相關(guān)信息，增加了政府的財(cái)政透明度，從而提高地方政府債務(wù)支出效率；第二，國(guó)家審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督地方政府財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理情況，不僅可以揭示地方政府在資金使用情況中存在的問(wèn)題，公布審計(jì)結(jié)果，而且對(duì)查處的問(wèn)題進(jìn)行處理、處罰，并因其具有獨(dú)立的特性還擁有行政處理權(quán)、移送行政處理以及提請(qǐng)司法處理權(quán)等，從而對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生威懾心理，進(jìn)而可以提高地方政府資金使用效率，保障資金的合理分配，達(dá)到提高政府債務(wù)支出效率的目的；第三，國(guó)家審計(jì)通過(guò)公布審計(jì)結(jié)果對(duì)被審計(jì)單位資金使用管理及其他方面存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，從體制、機(jī)制、政策、制度等方面出具明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改意見(jiàn)以及建議并督促落實(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查；第四，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督功能通過(guò)與人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督有機(jī)結(jié)合形成監(jiān)督合力，與其他監(jiān)督部門和主管部門溝通聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大問(wèn)題線索移送和重要問(wèn)題轉(zhuǎn)送，使得審計(jì)結(jié)果在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間信息共享，強(qiáng)化地方政府各部門、各單位約束機(jī)制的效能，從而優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，保證地方政府債務(wù)支出效率，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；谝陨戏治?，提出如下假設(shè)：

H1：國(guó)家審計(jì)可以通過(guò)發(fā)揮揭示、處理處罰、建議整改和協(xié)作功能提高地方政府債務(wù)支出效率。

（二）國(guó)家審計(jì)、數(shù)字技術(shù)與地方政府債務(wù)支出效率

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在審計(jì)機(jī)關(guān)中的廣泛運(yùn)用，將大量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，使得國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)成為審計(jì)管理信息化和審計(jì)作業(yè)信息化，審計(jì)方式由事后審計(jì)向全面的持續(xù)審計(jì)和實(shí)時(shí)審計(jì)轉(zhuǎn)變，審計(jì)模式由賬項(xiàng)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)等傳統(tǒng)審計(jì)模式向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目（金審工程）三期建設(shè)應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)加大數(shù)字技術(shù)投入、開展數(shù)字化建設(shè)，既可以保障審計(jì)數(shù)據(jù)安全，又可以利用數(shù)據(jù)賦能審計(jì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程與審計(jì)結(jié)果和報(bào)告的質(zhì)量和效率有所提升，進(jìn)而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)充審計(jì)覆蓋面，提高國(guó)家審計(jì)監(jiān)督效率，提高審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，保證審計(jì)質(zhì)量，使數(shù)字技術(shù)可以更好地服務(wù)于國(guó)家審計(jì)，達(dá)到“審計(jì)全覆蓋的”“科技強(qiáng)審”的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)信息化建設(shè)可以顯著促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高了國(guó)家審計(jì)治理效能。

結(jié)合數(shù)字賦能理論，本文從結(jié)構(gòu)賦能、心理賦能、資源賦能三方面探究數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)家審計(jì)治理效能的影響。第一，數(shù)字技術(shù)賦能能夠消除阻礙審計(jì)人員獲取信息、機(jī)會(huì)和資源等的結(jié)構(gòu)性障礙。通過(guò)結(jié)構(gòu)賦能，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠以虛擬集聚方式將分布在不同地域的主體整合至金審工程，突破空間距離限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的協(xié)同與共享，推動(dòng)審計(jì)資源的優(yōu)化配置。第二，心理賦能聚焦于如何改善審計(jì)人員社會(huì)心理與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)機(jī)等的主觀感受。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行數(shù)字化心理賦能，激發(fā)審計(jì)人員心理能量，培養(yǎng)其數(shù)字化意識(shí)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。其次，數(shù)字化技術(shù)有助于審計(jì)人員間的直接溝通和信息自由獲取，幫助審計(jì)人員提高自身技能與管理能力，進(jìn)而增強(qiáng)審計(jì)人員的自我效能感，進(jìn)而提高國(guó)家審計(jì)質(zhì)量。第三，資源賦能強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員在獲取、控制和管理資源方面的能力，審計(jì)人員借助數(shù)據(jù)分析工具對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，不僅挖掘出隱藏在海量數(shù)據(jù)中的線索和規(guī)律，而且降低了審計(jì)成本，提升了獲取審計(jì)數(shù)據(jù)的速度，增強(qiáng)了國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督力度，進(jìn)而提高國(guó)家審計(jì)質(zhì)量。

基于國(guó)家審計(jì)信息理論，國(guó)家審計(jì)被賦予了新的使命和職能，不僅要對(duì)公共部門提供的經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，而且要對(duì)其提供的公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和審查，遏制其對(duì)公共資源的濫用行為。第一，審計(jì)機(jī)關(guān)利用數(shù)字技術(shù)可以對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成持續(xù)存在的監(jiān)督制約機(jī)制，既可以減少違法違規(guī)行為發(fā)生的概率，也可以及時(shí)揭示違法違規(guī)行為，從根本上提高國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的威懾效應(yīng)，優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升地方財(cái)政資金使用效率，進(jìn)而提高地方政府債務(wù)支出效率。第二，審計(jì)機(jī)關(guān)利用數(shù)字技術(shù)可以降低國(guó)家審計(jì)在地方政府債務(wù)審計(jì)過(guò)程中獲取和分析數(shù)據(jù)的成本，加深審計(jì)的深度和廣度，減少審計(jì)盲區(qū)。第三，數(shù)字技術(shù)形成的國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心和數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，有利于增強(qiáng)國(guó)家審計(jì)與司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的監(jiān)督合力，便于信息在各部門之間的流動(dòng)，提高國(guó)家審計(jì)成果的綜合應(yīng)用程度，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)功能，增強(qiáng)政府治理效能，進(jìn)而提高國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的效能。

基于此，本文提出如下假設(shè)：

H2：數(shù)字技術(shù)可以在國(guó)家審計(jì)提高政府債務(wù)支出效率中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）地方政府債務(wù)支出效率測(cè)度模型構(gòu)建

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data envelopment analysis，DEA）常被用來(lái)測(cè)度決策部門的生產(chǎn)效率，是一種基于多指標(biāo)投入和產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種研究方法，在本文中主要是應(yīng)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型計(jì)算比較31個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）（即31個(gè)決策單元）之間的相對(duì)效率，對(duì)各地區(qū)地方政府債務(wù)支出效率做出評(píng)價(jià)?；诖耍疚牟捎没贒EA-BBC模型測(cè)算我國(guó)2015-2019年各省份地方政府債務(wù)支出效率。該模型假設(shè)規(guī)模收益可變，適用于橫截面數(shù)據(jù)分析。由于地方政府債務(wù)投入和產(chǎn)出之間有時(shí)間滯后效應(yīng)，為避免其對(duì)測(cè)算結(jié)果造成偏差，本文投入與產(chǎn)出指標(biāo)盡量選取存量指標(biāo)，以人均地方政府債務(wù)余額（億元/萬(wàn)人）作為投入指標(biāo)。從債務(wù)資金投向看，據(jù)2013年審計(jì)署公布全國(guó)政府債務(wù)公告可知，債務(wù)資金主要用于民生項(xiàng)目，如市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目。因此，本文參照洪源等（2014）、金榮學(xué)和徐文蕓（2020）、張?jiān)徍屯醅摚?021）等相關(guān)學(xué)者文獻(xiàn)，因此以市政建設(shè)、公共服務(wù)和農(nóng)林水利作為產(chǎn)出指標(biāo)的一級(jí)指標(biāo)，選取10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中地方政府債務(wù)支出效率指標(biāo)體系及各指標(biāo)的具體構(gòu)成如表1所示。

表1 地方政府債務(wù)支出效率指標(biāo)體系

表2 變量定義

（二）樣本選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

鑒于西藏自治區(qū)樣本數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，本文選取2015-2020年的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)為研究樣本。地方政府債務(wù)余額數(shù)據(jù)源自中國(guó)地方政府債券信息公開平臺(tái)；國(guó)家審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于2016-2020年《中國(guó)審計(jì)年鑒》以及手工匯總計(jì)算；數(shù)字技術(shù)、控制變量以及地方政府債務(wù)支出效率產(chǎn)出指標(biāo)和外生環(huán)境變量相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)泰安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，最終得到30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的150觀測(cè)值。使用DEAPR軟件計(jì)算地方政府債務(wù)支出效率，Stata17軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析。

（三）變量定義

1.被解釋變量

地方政府債務(wù)支出效率（EE）。地方政府債務(wù)支出效率是衡量在社會(huì)治理職能上地方政府對(duì)債務(wù)資金配置的合理程度。本文以DEA-BBC模型測(cè)算下的綜合效率值表示。

2.解釋變量

國(guó)家審計(jì)（Audit）。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分，是國(guó)家治理的有效工具?；趪?guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)論和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理論，借鑒朱榮、賀寶成和熊永超、韓峰和吳雨桐等的研究從審計(jì)揭示功能、審計(jì)處理處罰功能、審計(jì)建議整改功能和審計(jì)協(xié)作功能四方面衡量國(guó)家審計(jì)各項(xiàng)功能。其中，審計(jì)揭示功能以審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)年查出主要問(wèn)題金額總數(shù)的自然對(duì)數(shù)衡量，用Audit-r表示；審計(jì)處理處罰功能以審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰金額與查出主要問(wèn)題金額的比值衡量，用Audit-p表示；審計(jì)建議整改功能以審計(jì)處理落實(shí)金額與審計(jì)查出主要問(wèn)題金額的比率衡量，用Audit-i表示；審計(jì)協(xié)作功能以審計(jì)信息被相關(guān)部門采納數(shù)與審計(jì)機(jī)關(guān)提交的審計(jì)建議比率來(lái)衡量，用Audit-c表示。考慮到上文四種功能均對(duì)國(guó)家審計(jì)治理功能的發(fā)揮產(chǎn)生重要作用，因此本文采取加權(quán)平均法衡量國(guó)家審計(jì)綜合治理功能，按照平均賦權(quán)的思路，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)綜合指標(biāo)體系。

3.調(diào)節(jié)變量

數(shù)字技術(shù)（DT）。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)能夠?yàn)闃?gòu)建數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)提供技術(shù)基礎(chǔ)，各地區(qū)數(shù)字技術(shù)水平可以為金審工程的項(xiàng)目建設(shè)完成以及審計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸和數(shù)據(jù)安全提供保障。部分文獻(xiàn)主要通過(guò)構(gòu)建數(shù)字化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)作為代理變量：黃群慧等從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)出角度構(gòu)建數(shù)字技術(shù)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；周青等主要通過(guò)數(shù)字化接入、裝備、應(yīng)用以及平臺(tái)建設(shè)四方面評(píng)價(jià)區(qū)域數(shù)字化水平；馮獻(xiàn)和李瑾從數(shù)字化基礎(chǔ)與數(shù)字化應(yīng)用兩個(gè)層面來(lái)衡量數(shù)字化水平。本文借鑒馮獻(xiàn)和李瑾的研究思路，采用熵權(quán)法構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)資源和數(shù)字化應(yīng)用指標(biāo)體系來(lái)衡量數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平，其中，用長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度（千米）、每百人使用計(jì)算機(jī)數(shù)（臺(tái)）來(lái)評(píng)價(jià)數(shù)字化基礎(chǔ)資源，數(shù)字化應(yīng)用包括互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)（萬(wàn)個(gè)）、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（萬(wàn)戶）以及軟件業(yè)務(wù)收入（億元）。

4.控制變量

考慮到地方政府債務(wù)支出效率不僅受到債務(wù)余額以及地方性支出的影響，還會(huì)受到各省份經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及其他宏觀因素的影響。為了增加實(shí)證研究的可靠性，基于現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究成果，本文選取以下控制變量：政府規(guī)模（GS），隨著政府規(guī)模的增加，政府可能會(huì)增加在低效項(xiàng)目或無(wú)效政策上的支出，導(dǎo)致債務(wù)支出效率降低；稅收狀況（TS），若稅收過(guò)高，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生抑制作用，減少政府的財(cái)政收入，可能需要通過(guò)增加債務(wù)來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字，從而影響政府的債務(wù)支出效率；地區(qū)人口（PD），地區(qū)人口數(shù)量和密度的增加可能會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和收入，可以用于債務(wù)的償還，從而提高債務(wù)支出效率。同時(shí)，人口數(shù)量的增加也可能會(huì)帶來(lái)更多的市場(chǎng)需求和消費(fèi)，這有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政收入的增加和債務(wù)支出效率的提高；通貨膨脹水平（CPI），通貨膨脹水平可能會(huì)影響債務(wù)的實(shí)際負(fù)擔(dān)。在通貨膨脹的情況下，貨幣的購(gòu)買力會(huì)下降，這意味著債務(wù)的實(shí)際價(jià)值可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而減少。因此，從某種程度上說(shuō)，通貨膨脹可能會(huì)減輕債務(wù)的實(shí)際負(fù)擔(dān)，從而提高債務(wù)支出效率。此外，為了控制某些隨著時(shí)間變化的不可觀測(cè)的政策沖擊，本文加入年份固定效應(yīng)（Year）控制變量。

（四）模型設(shè)計(jì)

1.基礎(chǔ)模型

為了檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)與地方政府債務(wù)支出效率之間的關(guān)系，本文構(gòu)建以下回歸模型來(lái)檢驗(yàn)假設(shè)H1：

模型（1）檢驗(yàn)假設(shè)國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響。若β1顯著為正，則表明國(guó)家審計(jì)會(huì)提高地方政府債務(wù)支出效率；反之，若國(guó)家審計(jì)降低或不影響地方政府債務(wù)支出效率，則β1將顯著為負(fù)或不顯著。其中，地方政府債務(wù)支出效率（EE）為被解釋變量，國(guó)家審計(jì)（Audit）為解釋變量，下同，εi,t為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

2.調(diào)節(jié)效應(yīng)模型

基于前文假設(shè)，數(shù)字技術(shù)可以在國(guó)家審計(jì)提高政府債務(wù)支出效率中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，本文在此建立調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析，來(lái)驗(yàn)證假設(shè)H2：

模型（2）檢驗(yàn)假設(shè)數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)家審計(jì)的影響。若β1顯著為正，則表明數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)，會(huì)提高國(guó)家審計(jì)治理效能；反之，若數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用降低或不影響國(guó)家審計(jì)治理效能，則β1將顯著為負(fù)或不顯著。模型（3）檢驗(yàn)數(shù)字技術(shù)可以在國(guó)家審計(jì)提高政府債務(wù)支出效率中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。若β3顯著為正，則表明在國(guó)家審計(jì)中充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)會(huì)顯著提高地方政府債務(wù)支出效率；反之，會(huì)降低或不影響地方政府債務(wù)支出效率，β3將顯著為負(fù)或不顯著。其中，數(shù)字技術(shù)（DT）為調(diào)節(jié)變量。

四、實(shí)證研究與結(jié)果分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

表3為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。被解釋變量地方政府債務(wù)支出效率（EE）的均值和中位數(shù)分別是0.58和0.5565，最小值和最大值分別為0.155和1，標(biāo)準(zhǔn)差為0.25，表明地方政府債務(wù)支出效率存在差異，并且個(gè)別省份之間差距懸殊。解釋變量國(guó)家審計(jì)（Audit）的均值和中位數(shù)分別為4.53和4.5571，最小值和最大值分別為3.6848與5.8728，標(biāo)準(zhǔn)差為0.26，表明在不同時(shí)期、不同地區(qū)，國(guó)家審計(jì)功能發(fā)揮的效能不均衡。調(diào)節(jié)變量數(shù)字技術(shù)（DT）的均值和中位數(shù)分別是0.32和0.2982，最小值和最大值分別為0.0758和0.7895，標(biāo)準(zhǔn)差為0.15，表明各省份之間數(shù)字技術(shù)水平存在較大差異。

表3 描述性統(tǒng)計(jì)

（二）國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的直接影響分析

表4為國(guó)家審計(jì)與地方政府債務(wù)支出效率的回歸結(jié)果，利用模型（1）檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響。表4中列（1）、列（2）和列（3）分別列示了未加入控制變量、未加入年份虛擬變量以及加入控制變量和加入年份虛擬變量的回歸結(jié)果。國(guó)家審計(jì)（Audit）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）之間分別在1%和5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，這一結(jié)果驗(yàn)證了本文假設(shè)H1，說(shuō)明國(guó)家審計(jì)可以促進(jìn)地方政府債務(wù)支出效率的提升。在回歸結(jié)果中，通過(guò)對(duì)比列（1）至列（3）的R2及調(diào)整后的R2，從左至右數(shù)值有所提升，說(shuō)明模型中加入控制變量和年份虛擬變量后擬合度較好，并且模型的解釋能力得以增強(qiáng)。列（3）的結(jié)果顯示，地方政府債務(wù)支出效率（EE）與政府規(guī)模（GS）、稅收狀況（TS）的回歸系數(shù)為負(fù)，與地區(qū)人口（PD）、通貨膨脹水平（CPI）的回歸系數(shù)為正，顯著性程度略有不同。

表4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（三）國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的調(diào)節(jié)效應(yīng)

表5列（1）-（3）為數(shù)字技術(shù)與國(guó)家審計(jì)的回歸結(jié)果，利用模型（2）檢驗(yàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)國(guó)家審計(jì)的影響。列（1）-列（3）分別為未加入控制變量、未加入年份虛擬變量以及加入控制變量和加入年份虛擬變量的回歸結(jié)果。數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)（Audit）之間均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，說(shuō)明數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)可以促進(jìn)國(guó)家審計(jì)功能的充分發(fā)揮。

表5 調(diào)節(jié)效應(yīng)回歸結(jié)果

表5列（4）為數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的回歸結(jié)果，利用模型（3）檢驗(yàn)數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響。國(guó)家審計(jì)與數(shù)字技術(shù)的交互項(xiàng)（Audit*DT）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）在1%的水平上顯著正相關(guān)，說(shuō)明數(shù)字技術(shù)在國(guó)家審計(jì)與地方政府債務(wù)支出效率二者關(guān)系中起到正向調(diào)節(jié)作用，數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)可以促進(jìn)政府債務(wù)支出效率的提高。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.替換核心解釋變量測(cè)度方式

本文借鑒崔雯雯和黃琳琳（2021）的研究，改變審計(jì)處理處罰功能、審計(jì)建議整改功能、審計(jì)協(xié)作功能的測(cè)度方式，重新構(gòu)建國(guó)家審計(jì)綜合指標(biāo)體系。其中，審計(jì)處理處罰功能以審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰金額的自然對(duì)數(shù)衡量，審計(jì)建議整改功能以審計(jì)處理落實(shí)金額的自然對(duì)數(shù)衡量，審計(jì)協(xié)作功能以審計(jì)信息被相關(guān)部門采納數(shù)的自然對(duì)數(shù)來(lái)衡量，采取客觀賦權(quán)的熵權(quán)法衡量國(guó)家審計(jì)綜合治理功能。回歸結(jié)果如表6所示，國(guó)家審計(jì)（Audit）、國(guó)家審計(jì)與數(shù)字技術(shù)的交互項(xiàng)（Audit*DT）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）之間均在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)（Audit）之間均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，研究結(jié)論保持不變，確保了原回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果（一）

2.縮尾處理和剔除特殊樣本數(shù)據(jù)

為消除異常值對(duì)分析結(jié)果的影響，本文對(duì)所有連續(xù)性變量進(jìn)行了1%和99%的縮尾處理，回歸結(jié)果如表7列（1）-（3）所示。國(guó)家審計(jì)（Audit）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）之間在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，回歸系數(shù)為0.197；數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)（Audit）之間均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)；國(guó)家審計(jì)與數(shù)字技術(shù)的交互項(xiàng)（Audit*DT）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）在5%的水平上顯著正相關(guān)，說(shuō)明本文的模型設(shè)定合理，回歸結(jié)果穩(wěn)健。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果（二）

考慮到直轄市（北京市、天津市、上海市與重慶市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模與行政級(jí)別等的獨(dú)特存在，因此剔除直轄市的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如7列（4）-（6）所示。國(guó)家審計(jì)（Audit）與地方政府債務(wù)支出效率(EE)之間在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，回歸系數(shù)為0.160；數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)（Audit）之間均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)；國(guó)家審計(jì)與數(shù)字技術(shù)的交互項(xiàng)（Audit*DT）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）在10%的水平上顯著正相關(guān)，均與主檢驗(yàn)結(jié)論基本一致。

3.替換回歸模型

使用面板Tobit模型進(jìn)一步驗(yàn)證主回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果如表8所示，國(guó)家審計(jì)（Audit）、國(guó)家審計(jì)與數(shù)字技術(shù)的交互項(xiàng)（Audit*DT）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）之間均在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)（Audit）之間均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，假設(shè)H1、H2依然成立，研究結(jié)論保持不變。

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果（三）

4.工具變量法

本文使用最小二乘法（OLS）模型對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響進(jìn)行了研究，但是僅使用最小二乘法（OLS）模型可能會(huì)因?yàn)槟Ｐ椭写嬖趦?nèi)生性問(wèn)題導(dǎo)致結(jié)果不可靠。因此，本文選取各省審計(jì)單位數(shù)量的自然對(duì)數(shù)作為工具變量利用兩階段最小二乘法（2SLS）進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，選擇該指標(biāo)主要有兩方面的原因：（1）該指標(biāo)數(shù)值越大，表明國(guó)家審計(jì)功能發(fā)揮得越好；（2）審計(jì)單位數(shù)量與地方政府債務(wù)支出效率之間沒(méi)有必然的相關(guān)性。檢驗(yàn)結(jié)果如表9所示，國(guó)家審計(jì)（Audit）、數(shù)字技術(shù)（DT）與國(guó)家審計(jì)(Audit)的回歸系數(shù)顯著為正，表明工具變量（各省審計(jì)單位數(shù)量的自然對(duì)數(shù)）通過(guò)了兩階段最小二乘法（2SLS）檢驗(yàn)，研究結(jié)論保持不變。

表9 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果（四）

五、進(jìn)一步研究

（一）國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的地區(qū)異質(zhì)性分析

由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高素質(zhì)人才存在差異，國(guó)家審計(jì)水平以及能力發(fā)展不均衡，東部地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)字化水平相較于中西部地區(qū)信息化水平較高，審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）在東部地區(qū)較中西部地區(qū)優(yōu)先推廣，審計(jì)人員綜合素質(zhì)較高，因此，國(guó)家審計(jì)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從而增強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響效果。本文將30個(gè)省份按照東部地區(qū)（北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省和海南省11省）和中西部地區(qū)（其余省份）進(jìn)行分組，其中，東部地區(qū)賦值為1，中西部地區(qū)賦值為0?；貧w結(jié)果如表10所示，東部地區(qū)的國(guó)家審計(jì)（Audit）與地方政府債務(wù)支出效率（EE）之間在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)，而中西部地區(qū)的國(guó)家審計(jì)(Audit)與地方政府債務(wù)支出效率（EE）回歸系數(shù)不顯著，即在國(guó)家審計(jì)水平較高的地區(qū)，對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的提升效果更為明顯。

表10 地區(qū)異質(zhì)性

（二）國(guó)家審計(jì)功能的進(jìn)一步分析

為進(jìn)一步探究國(guó)家審計(jì)功能對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響，本文分別從審計(jì)揭示功能（Auditr）、審計(jì)處理處罰功能（Auditp）、審計(jì)建議整改功能（Auditi）和審計(jì)協(xié)作功能（Auditc）四方面探究對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響，回歸結(jié)果如表11所示。審計(jì)揭示功能、審計(jì)處理處罰功能和審計(jì)協(xié)作功能與地方政府債務(wù)支出效率分別在5%、5%和1%的水平上顯著正相關(guān)，審計(jì)建議整改功能與地方政府債務(wù)支出效率相關(guān)性不顯著，說(shuō)明國(guó)家審計(jì)主要是通過(guò)發(fā)揮揭示功能、處理處罰功能和協(xié)作功能提升地方政府債務(wù)支出效率。首先，通過(guò)揭示被審計(jì)單位政府債務(wù)資金使用中的違法違規(guī)、損失等浪費(fèi)問(wèn)題；其次，對(duì)不合規(guī)合法的問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；最后，通過(guò)多部門協(xié)作達(dá)到改善和防范的目標(biāo)，保證和提高地方政府債務(wù)支出效率，達(dá)到防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

表11 國(guó)家審計(jì)各項(xiàng)功能與地方政府債務(wù)支出效率回歸結(jié)果

六、結(jié)論

本文基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀、國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)論和國(guó)家審計(jì)信息理論，利用2015-2020年30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的影響以及數(shù)字技術(shù)的調(diào)節(jié)效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：（1）國(guó)家審計(jì)可以提升地方政府債務(wù)支出效率，數(shù)字技術(shù)賦能國(guó)家審計(jì)功能可以顯著提升地方政府債務(wù)支出效率，通過(guò)替換核心解釋變量國(guó)家審計(jì)的測(cè)度方式、縮尾處理、工具變量法等穩(wěn)健性檢驗(yàn)，結(jié)論依舊成立；（2）在東部地區(qū)，國(guó)家審計(jì)對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的提升效果更為明顯，在中西部地區(qū)，國(guó)家審計(jì)與地方政府債務(wù)支出效率的相關(guān)性不顯著；（3）國(guó)家審計(jì)主要是通過(guò)發(fā)揮揭示功能、處理處罰功能和協(xié)作功能提升地方政府債務(wù)支出效率。審計(jì)建議整改功能與地方政府債務(wù)支出效率相關(guān)性不顯著，可能的原因?yàn)椋旱谝唬瑢徲?jì)建議整改周期較長(zhǎng)，地方政府債務(wù)支出效率的提升需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境支持；第二，地方政府債務(wù)管理機(jī)制不完善，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)建議整改的難度增加，進(jìn)而影響整改效果。基于本文的研究結(jié)論，提出如下建議：

一是充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)功能?！懊庖呦到y(tǒng)”理論是對(duì)國(guó)家審計(jì)內(nèi)涵的深化，國(guó)家審計(jì)通過(guò)揭示功能、處理處罰功能和協(xié)作功能提升地方政府債務(wù)支出效率，體現(xiàn)了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中的審計(jì)連續(xù)性。首先，應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果公告，將審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，以確保公告的質(zhì)量，不僅要對(duì)債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、變化趨勢(shì)進(jìn)行公示，還要對(duì)債務(wù)資金的期限和償還情況、債務(wù)資金投入項(xiàng)目的具體情況、資金使用效率、違法違規(guī)現(xiàn)象等進(jìn)行詳細(xì)披露。其次，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的威懾力并適度加大處罰力度。審計(jì)處理處罰決定將會(huì)在某種程度上起到威懾作用，促使有關(guān)單位和人員對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以重視，使國(guó)家審計(jì)功能對(duì)地方政府債務(wù)支出效率的促進(jìn)作用得以提升。

二是頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高地方政府債務(wù)支出效率的基礎(chǔ)保證。在數(shù)字時(shí)代，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住契機(jī)，加快推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的“科技強(qiáng)審”戰(zhàn)略，加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，推動(dòng)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化審計(jì)流程，通過(guò)科技賦能審計(jì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造國(guó)家數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，保障審計(jì)信息的共享和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審計(jì)的監(jiān)督體系，消除地方審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息壁壘，拓展了審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)功能，提升國(guó)家審計(jì)的效能，促進(jìn)地方政府債務(wù)支出效率的提升。

三是因地制宜，發(fā)揮國(guó)家審計(jì)和數(shù)字技術(shù)在提高地方政府債務(wù)支出效率中的作用，是提高地方政府債務(wù)支出效率的有效舉措。根據(jù)要素稟賦理論，各地區(qū)之間的資源稟賦存在顯著差異，在中西部地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員大數(shù)據(jù)審計(jì)內(nèi)容的培訓(xùn)，實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，完善交流學(xué)習(xí)機(jī)制，幫助審計(jì)人員提高大數(shù)據(jù)整理和分析水平，提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的能力，從而提高地方政府債務(wù)支出效率。東部地區(qū)借助本地優(yōu)勢(shì)資源，數(shù)字技術(shù)賦能增強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督效能，強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果“一審多用”，對(duì)建議的采納情況、未采納情況進(jìn)行追蹤，并對(duì)整改情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，由此更好地作用于地方政府債務(wù)支出效率。