常州市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制的實(shí)踐探索與路徑研究

許柏松　張寧　鄒平　汪稱意

摘要：近年來(lái)，常州市大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新中軸與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，積極探索“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制。文章從國(guó)內(nèi)“揭榜掛帥”發(fā)展背景出發(fā)，闡述了常州市“揭榜掛帥”基本現(xiàn)狀，梳理了常州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施成效與典型案例，分析了常州市“揭榜掛帥”問(wèn)題與不足，提出了強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求、打造高層次創(chuàng)新人才高地、加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：揭榜掛帥；產(chǎn)學(xué)研合作；常州

中圖分類號(hào)：G31文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

“揭榜掛帥”是指聚焦產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，以開放創(chuàng)新的形式，針對(duì)特定領(lǐng)域最迫切的技術(shù)難題，以最快的速度找到切實(shí)可行的解決方案［1］?！敖野駫鞄洝睓C(jī)制是深化科研項(xiàng)目管理體制改革的重大舉措，2016年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會(huì)上明確提出：“可以探索搞‘揭榜掛帥，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”［2］。2020年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確指出，“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干”，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣實(shí)施。2019年，江蘇省開創(chuàng)性組織首屆“J-TOP”創(chuàng)新挑戰(zhàn)季活動(dòng)，征集企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)難題，由企業(yè)出資“懸賞”，公開向全國(guó)高校院所征集技術(shù)解決方案。2022年，常州市政府工作報(bào)告指出，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索開展科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”；5月，常州市科技局首次探索實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前沿技術(shù)、共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和企業(yè)依靠自身力量難以解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研合作、國(guó)際科技合作和科技聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的深度融合。

1 常州市“揭榜掛帥”基本現(xiàn)狀

2022年，常州市首次探索實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)新機(jī)制，聚焦生命健康、智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)前期技術(shù)需求征集、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研和專家論證評(píng)估等流程，遴選出27項(xiàng)重大技術(shù)需求榜單，其中智能制造領(lǐng)域18項(xiàng)、生命健康領(lǐng)域9項(xiàng)。通過(guò)“創(chuàng)新常州”“常州發(fā)布”“科創(chuàng)中國(guó)”等媒體廣發(fā)“英雄帖”，張榜金額近1億元，收到揭榜攻關(guān)方案81項(xiàng)。經(jīng)發(fā)榜與揭榜雙方深入對(duì)接洽談，共有24項(xiàng)重大技術(shù)需求榜單成功中榜，其中北京航空航天大學(xué)李伯虎院士團(tuán)隊(duì)、河北工業(yè)大學(xué)韓旭長(zhǎng)江學(xué)者團(tuán)隊(duì)等國(guó)內(nèi)揭榜項(xiàng)目21個(gè)，瑞士、澳大利亞等國(guó)際揭榜項(xiàng)目3個(gè)，榜額8110萬(wàn)元。最終20項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，共下達(dá)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金近800萬(wàn)元。

2023年1月，常州市委、市政府提出全力打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、全國(guó)領(lǐng)先、全球有影響力的新能源之都的奮斗目標(biāo)。在此背景下，常州市科技局深入推進(jìn)實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，聚焦新材料、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集重大技術(shù)需求67項(xiàng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪和專家論證等流程，共遴選出36項(xiàng)重大技術(shù)需求，其中圍繞新能源領(lǐng)域“發(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用”4個(gè)環(huán)節(jié)，遴選重大技術(shù)需求24項(xiàng)。面向全球開展張榜招賢［3］，榜額達(dá)1.3億元。鼓勵(lì)全球符合條件的高等院校、科技型企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新聯(lián)合體等單位對(duì)接張榜項(xiàng)目，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和創(chuàng)新國(guó)際化進(jìn)程，共收到揭榜方案134項(xiàng)。經(jīng)發(fā)榜單位與揭榜單位深入對(duì)接、項(xiàng)目路演、中榜公告等流程，清華大學(xué)常保華教授團(tuán)隊(duì)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)先進(jìn)焊接與連接國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任黃永憲教授團(tuán)隊(duì)等23個(gè)項(xiàng)目中榜，榜額共計(jì)8190萬(wàn)元，下達(dá)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金810.5萬(wàn)元。

2 常州市“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施成效

“揭榜掛帥”作為一種新型的科技項(xiàng)目組織方式，與傳統(tǒng)科技項(xiàng)目管理方式相比，管理做法上實(shí)現(xiàn)了新突破?！敖野駫鞄洝惫ぷ髁鞒讨饕ㄐ枨笳骷c全球發(fā)榜、對(duì)接揭榜與項(xiàng)目論證、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督管理。自2022年11月以來(lái)，聚焦生命健康、智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)常州市20個(gè)揭榜掛帥項(xiàng)目圍繞合同規(guī)定的研發(fā)任務(wù)開展科技攻關(guān)，以“揭榜掛帥”布局關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，取得了積極成效（因2023年常州市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目合同簽訂時(shí)間較晚，且項(xiàng)目實(shí)施需要一定的周期，故本文實(shí)施成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍僅針對(duì)2022年簽訂正式合同的20個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目）。

2.1 合作成果成績(jī)斐然

探索實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，是常州市為加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措，搭建了科技資源對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。自2022年11月以來(lái)，積極推動(dòng)常州市20個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目開展科技攻關(guān)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)出了一批高水平科技成果。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)共申請(qǐng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)54項(xiàng)，其中申請(qǐng)發(fā)明專利34項(xiàng)、實(shí)用新型專利7項(xiàng)、軟件著作權(quán)13項(xiàng)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目發(fā)榜單位與揭榜單位開展技術(shù)交流、專題研討、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等各類線上線下對(duì)接活動(dòng)達(dá)119場(chǎng)次。常州市20個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目全部完成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入4.1億元，為常州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

2.2 人才引育成效凸顯

常州市20個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目共投入研發(fā)人員467名，包括博士102名、碩士143名，其中發(fā)榜單位投入研發(fā)人員232名，揭榜單位投入研發(fā)人員235名。通過(guò)實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，引進(jìn)了北京航空航天大學(xué)李伯虎院士團(tuán)隊(duì)、河北工業(yè)大學(xué)韓旭長(zhǎng)江學(xué)者團(tuán)隊(duì)、澳大利亞南澳大學(xué)創(chuàng)新藥研制團(tuán)隊(duì)等國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)領(lǐng)軍型人才、高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)數(shù)量同比大幅度增長(zhǎng)，積極發(fā)揮人才團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，共同開展科研技術(shù)攻關(guān)。項(xiàng)目發(fā)榜單位與揭榜單位已合作培養(yǎng)各類高水平創(chuàng)新型人才77人，圍繞項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，系統(tǒng)性開展迭代研發(fā)，項(xiàng)目完成后預(yù)計(jì)新增人才培養(yǎng)165名。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督管理，計(jì)劃對(duì)人才進(jìn)行客觀公正的全面評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用?！敖野駫鞄洝睓C(jī)制在人才引進(jìn)和考核評(píng)價(jià)方面更具系統(tǒng)性，引才成效也將更明顯。

2.3 典型案例示范引領(lǐng)

艾肯（江蘇）工業(yè)技術(shù)有限公司與大連理工大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)“公用蒸汽工程氣波換功網(wǎng)絡(luò)核心裝備技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目：雙方組建21人的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，圍繞氣波換功機(jī)制研究、集成功交換氣波機(jī)模型的智能蒸汽高效熱管理等方面開展科技攻關(guān)，突破了核心換功裝備的研發(fā)瓶頸，對(duì)于提高系統(tǒng)能效管理、降低碳耗具有重要實(shí)用價(jià)值。

常州銘賽機(jī)器人科技股份有限公司與河北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)“高速高精度點(diǎn)膠機(jī)器人的運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目：以國(guó)產(chǎn)驅(qū)控一體的點(diǎn)膠機(jī)器人運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)高速高精度定位為目標(biāo)，研究點(diǎn)膠機(jī)器人運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的多層級(jí)時(shí)頻域模型、低頻振動(dòng)和響應(yīng)時(shí)間的耦合影響機(jī)理，努力提升我國(guó)半導(dǎo)體和精密電子高速高精度裝備性能水平。

江蘇創(chuàng)健醫(yī)療科技有限公司與常州大學(xué)共同研發(fā)“基于重組膠原蛋白的宮腔粘連修復(fù)凝膠技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目：雙方組建了超80人的聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，目前已完成重組膠原水凝膠細(xì)胞毒性測(cè)試、宮腔粘連動(dòng)物模型實(shí)驗(yàn)等，攻克了溫敏水凝膠制備、宮腔粘連動(dòng)物模型構(gòu)建等技術(shù)難題。

3 常州市“揭榜掛帥”問(wèn)題與不足

“揭榜掛帥”機(jī)制是聚焦常州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟須解決的核心技術(shù)難題，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新舉措和重要抓手，旨在集中突破一批制約全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)。但是在項(xiàng)目實(shí)施管理過(guò)程中，仍然存在頂層設(shè)計(jì)不完善、科技成果轉(zhuǎn)化低、技術(shù)攻關(guān)難度大等問(wèn)題，特別是在項(xiàng)目后期實(shí)施管理過(guò)程中的問(wèn)題更為凸顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 頂層設(shè)計(jì)有待完善

“揭榜掛帥”科技攻關(guān)機(jī)制作為一種新型的項(xiàng)目研發(fā)組織形式，目前國(guó)內(nèi)尚處于探索實(shí)施階段，各地已出臺(tái)的項(xiàng)目管理辦法較少，還沒(méi)有形成系統(tǒng)化、體系化、制度化的管理體系。因此，亟須研究制訂“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理規(guī)范性制度文件，進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”科技攻關(guān)機(jī)制。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)化率不高

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。因“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理本身的特殊性，需要項(xiàng)目研發(fā)單位加強(qiáng)協(xié)同和聯(lián)合攻關(guān)，部分揭榜單位前期整合產(chǎn)學(xué)研資源力度不夠，揭榜項(xiàng)目攻關(guān)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”沒(méi)有切實(shí)打通［4］。

3.3 創(chuàng)新生態(tài)有待提升

構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)體系是推動(dòng)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目可持續(xù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。目前，常州市科技創(chuàng)新生態(tài)體系還不夠完善，技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等創(chuàng)新資源的機(jī)制保障還不夠健全，已逐漸成為制約“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目創(chuàng)新研發(fā)的關(guān)鍵瓶頸，主要包括高層次創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新服務(wù)水平不高、創(chuàng)新政策宣傳不夠等問(wèn)題。

4 常州市推進(jìn)“揭榜掛帥”高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)

深入貫徹落實(shí)推進(jìn)常州市委、市政府《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》及系列實(shí)施細(xì)則（2.0版）等創(chuàng)新政策文件精神，不斷加強(qiáng)對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的整體謀劃和系統(tǒng)部署，研究制訂《常州市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目工作指引》，對(duì)技術(shù)需求凝練、論證遴選、發(fā)榜公告、對(duì)接揭榜、項(xiàng)目路演、中榜公告、資金撥付、項(xiàng)目管理等全流程工作內(nèi)容進(jìn)行明確和規(guī)范，強(qiáng)化可操作性，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的的新型項(xiàng)目管理機(jī)制，為“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織實(shí)施提供制度保障。

4.2 精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求

聚焦新能源、合成生物學(xué)、新材料、裝備制造等常州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)企業(yè)研發(fā)過(guò)程中的技術(shù)難題，通過(guò)組織專家論證、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研、專題技術(shù)對(duì)接等形式，挖掘遴選對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的企業(yè)真實(shí)技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，依托常州市高等院校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體以及各類創(chuàng)新載體，整合各方創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，深入推進(jìn)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新模式，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4.3 打造高層次創(chuàng)新人才高地

聚焦“高精尖缺”和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，圍繞“揭榜掛帥”項(xiàng)目企業(yè)創(chuàng)新需求，著力引育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才。以實(shí)施江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、常州市“龍城英才計(jì)劃”為抓手，以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)為方向，建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制和合作模式，集聚一批雙創(chuàng)人才和團(tuán)隊(duì)，壯大戰(zhàn)略科技人才力量，構(gòu)建區(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。加快培養(yǎng)一支具有全球戰(zhàn)略眼光的骨干技術(shù)轉(zhuǎn)移科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人隊(duì)伍，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

4.4 加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)

開展政策宣講，組織“揭榜掛帥”專題調(diào)研座談活動(dòng)，引導(dǎo)常州市龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及科技型中小企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，挖掘一批示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的“揭榜掛帥”項(xiàng)目典型案例，總結(jié)推廣“揭榜掛帥”產(chǎn)學(xué)研合作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“揭榜掛帥”工作上臺(tái)階、上水平、出成果。同時(shí)，充分發(fā)揮“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體”產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)重大科技成果到常州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目在全市“落地生根”。

5 結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，深入實(shí)施常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“國(guó)際化智造名城，長(zhǎng)三角中軸樞紐”，聚焦常州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”科技攻關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，積極引進(jìn)各類科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，為常州市打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的新能源之都提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

參考文獻(xiàn)

［1］徐士軍，盧平，王曼.實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜掛帥”項(xiàng)目對(duì)策研究：以江蘇宿遷為例［J］.江蘇科技信息，2023（26）：1-3.

［2］武劍華.民辦高?！敖野駫鞄洝笨蒲许?xiàng)目管理機(jī)制研究［J］.江蘇科技信息，2023（24）：34-36.

［3］張?jiān)?解決企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制中“張榜”的研究［J］.江蘇科技信息，2022（26）：36-38.

［4］張軍濤.“揭榜掛帥”機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究——以解決科技型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題為例［J］.江蘇科技信息，2022（22）：1-3.

（編輯 何 琳編輯）

Practical exploration and path research of the new mechanism of “reveal the list and take charge” industry university research cooperation in Changzhou

Xu? Baisong1， Zhang? Ning2*， Zou? Ping3， Wang? Chenyi4

（1.Changzhou Productivity Development Center， Changzhou 213139， China;

2.Changzhou Vocational Institute of Industry Technology， Changzhou 213164， China;

3.Jiangsu University of Technology， Changzhou 213001， China;

4.Changzhou University， Changzhou 213164， China）

Abstract： ?In recent years，Changzhou implements the “532” development strategy，high standards to build the Yangtze River Delta innovation axis and industrial science and technology innovation center，actively exploring new mechanisms for “reveal the list and take change” industry university research cooperation in science and technology research and development.The article starts from the domestic “reveal the list and take change” development background，described the basic status quo of Changzhous ranking，sorted out the implementation effectiveness and typical cases of projects in Changzhou，analyzed the problems and shortcomings of Changzhous “reveal the list and take change”，suggestions have been put forward to strengthen top-level innovation design，focus on industrial innovation needs，create a high-level innovation talent highland，strengthen policy promotion and guidance.

Key words： “reveal the list and take charge”; industry university research cooperation; Changzhou

基金項(xiàng)目：2023年江蘇省創(chuàng)新支撐計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱：雙鏈融合視域下江蘇省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與外化路徑研究；項(xiàng)目編號(hào)：BR2023015-3。

作者簡(jiǎn)介：許柏松（1982—），男，高級(jí)工程師，副研究員，碩士；研究方向：科技咨詢與科技管理服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等。

*通信作者：張寧（1980— ），男，副教授，高級(jí)工程師，博士；研究方向：新材料，新能源，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。