海外信息化建設中網(wǎng)點部署工程的實施方案

管昌榮 楊棟

［摘 要］本文基于A國信息系統(tǒng)全國性網(wǎng)點部署的項目管理實踐，提出了針對海外第三世界國家信息化系統(tǒng)大規(guī)模部署的實施方案，包括組織規(guī)劃、人員編排、后勤保障安排、實施管控的方法。在組織國際化聯(lián)合團隊實施全國性網(wǎng)點的信息化系統(tǒng)部署場景下，該方法可以有效地實現(xiàn)多國人員組成的聯(lián)合團隊開展網(wǎng)點部署管理工作，可以為“一帶一路”信息化系統(tǒng)建設過程中遇到的網(wǎng)點部署場景提供方法指導。

［關(guān)鍵詞］海外工程；項目管理；網(wǎng)點部署；國際化團隊

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.031

［中圖分類號］F273 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）05-0101-05

0? ? ?引 言

隨著我國進入中國特色社會主義新時代，我國公司逐漸參與到全球特別是第三世界國家的大型信息化項目中［1-3］。而第三世界國家為了應對全球數(shù)字化、信息化的浪潮，也迫切需要引進世界先進的信息技術(shù)和管理理念。在此大背景下，中國信息技術(shù)公司普遍得以參與到海外第三世界國家國家級信息系統(tǒng)的設計和部署工作中［4］，助力第三世界國家提升管理信息化水平。

傳統(tǒng)“一帶一路”工程以海外土建工程為代表，在整體規(guī)劃、風險管理、人力管理等方面積累了較多的管理方法和技術(shù)經(jīng)驗［5］。隨著全球數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)信息化系統(tǒng)的出口，EPC工程建設也逐漸增多。這類信息化系統(tǒng)建設工程具有與傳統(tǒng)土建工程所不同的難點。

在信息化系統(tǒng)的建設過程中，通常需要在陌生的國度依賴多國人員組成的聯(lián)合團隊完成散布在全國各省市網(wǎng)點內(nèi)的終端系統(tǒng)的部署。由于第三世界國家往往存在地廣人稀、網(wǎng)點散布、交通和通信等基礎設施條件較差等特點，加之語言文化差異，大規(guī)模的部署組織工作一直是海外信息化系統(tǒng)建設過程中的痛點和難點。本文基于A國信息系統(tǒng)全國性網(wǎng)點部署的管理工作實踐，總結(jié)出一套針對海外第三世界國家進行全國性網(wǎng)點系統(tǒng)部署工作的管理方法。

1? ? ?網(wǎng)點部署工作的組織

1.1? ?各方聯(lián)合討論，制訂科學合理的部署計劃，兼顧部署進度和質(zhì)量

A國國土面積超過100萬平方公里，首都人口占1/3，信息化系統(tǒng)部署涉及的170余個網(wǎng)點分布在全國十多個省，100多個市，大約有一半的網(wǎng)點位于交通通信基礎條件較差的“市級”區(qū)域?！笆屑墶本W(wǎng)點之前普遍沒有GPS信息和地址，只是靠經(jīng)驗豐富人員在地圖上定位具體位置。

因此，針對遠離首都、基礎條件薄弱，地理信息缺乏的外省制訂部署計劃必須盡可能地收集各個方面的信息和意見。

首先要與總集項目經(jīng)理確認部署工作的啟動時間和后墻時間，確定部署工作可用時間范圍，確認可以分配的忍耐力資源；要與客戶部門具體網(wǎng)點工作管理人員溝通了解和分析網(wǎng)點數(shù)量、地理分布以及可以調(diào)動的當?shù)刂螆F隊人力資源；與分配的人員溝通，了解團隊成員的技能、性格和語言能力，合理地編排隊伍。

其次咨詢有實地探訪經(jīng)驗的成員了解當?shù)仫L貌，咨詢有運輸經(jīng)驗的物流團隊人員了解交通情況，網(wǎng)點的可達性和轉(zhuǎn)場耗時情況，要了解部署團隊人員開展實際部署工作所需的時間，了解系統(tǒng)培訓師和試點站工作人員對新系統(tǒng)的可操作性的評估，從而綜合確定每個網(wǎng)點需要停留的時間。綜合考慮車輛資源和航班、火車班次表，科學制訂日程計劃，確定合適的出發(fā)時間、停留時長、轉(zhuǎn)場時間。

在實際部署過程中，由于合同工期要求，留給全國網(wǎng)點部署的時間只有兩個半月，而且還必須留有足夠的時間給可能發(fā)生的“返工”。根據(jù)研發(fā)團隊、培訓師、試點站駐場工程師的建議，以及實際模擬演練的效果，確定每個網(wǎng)點3天的部署周期，其中第一天完成硬件設備的替換，舊設備登記，網(wǎng)絡調(diào)試；第二天測試應用，調(diào)試席位設備組件；第三天駐場支撐網(wǎng)點人員試營業(yè)。

鑒于每個團隊都需要3天才能完成一個網(wǎng)點，且中間還有12月的圣誕和元旦雙節(jié)，無法進行部署工作，部署全過程分為4個階段，第一階段完成臨近首都的四個省共23個網(wǎng)點；第二階段完成離首都稍遠的四個省以及另外兩省各2個網(wǎng)點，總計45個網(wǎng)點；第三階段在“雙節(jié)”之后完成偏遠的其他省共56個網(wǎng)點；第四階段完成最后一個省的10個網(wǎng)點。

與旅行社等部門保持密切的溝通，獲知航班、車次、車輛資源的調(diào)度情況。在編排計劃制訂后立即通報全體部署團隊，大家知曉行程安排，及時通告機票辦理情況，車輛司機、向?qū)У穆?lián)系方式，建立溝通渠道，確保信息通暢。

1.2? ?充分準備各項物資，確保部署工作“有米可炊”

外省部署工作的另一個難點在于，部署涉及的設備物資往往種類多、數(shù)量大，轉(zhuǎn)運困難。涉及的物資主要分為兩類，一是待安裝的新設備，二是部署團隊的后勤保障物資。

（1）對于待部署的新設備，做到統(tǒng)計準確，手續(xù)完備，投送及時。在項目現(xiàn)場執(zhí)行中，我們提前一年就開始陸續(xù)囤積待部署的服務器、網(wǎng)絡、機柜等設備。在準備物資時，要考慮交付業(yè)主的數(shù)量，同時留夠余量，這些“余量”在部署之前將有可能被用于測試、培訓、網(wǎng)點日常運維，以及替換轉(zhuǎn)運過程中的損壞件，經(jīng)驗值是至少準備20%的備件。在物資清關(guān)后要立即進行清點、登記和入庫，要安排專人進行庫存信息維護，所有出庫設備的去向必須詳細登記，否則在部署時就會成為亂賬。

庫管人員準備好登記模板，記錄每一批次的貨物品名、型號、批次號、數(shù)量，存放位置，及時讓業(yè)主前來清點確認（此確認單在項目中也作為貨物的交付證據(jù)）。在涉及出庫時，做好最終用戶簽收，去往網(wǎng)點的登記好時間、網(wǎng)點名、數(shù)量、獲取當?shù)鼐W(wǎng)點負責人簽收簽字，去往其他倉庫或用于測試或培訓的也要登記好數(shù)量，并及時維護庫存表信息。所有回收的單據(jù)必須妥善保管，形成總表。這項工作既耗時多又繁雜，在項目人手不緊張時建議由專人負責。

（2）物資的投送。由于每個網(wǎng)點涉及的物資種類多，數(shù)量大，轉(zhuǎn)運路途路況復雜，因此項目找到了一家物流公司代為協(xié)調(diào)貨物打包和投送。所有貨物由中方庫管人員負責清點分類，按擬投送的省和網(wǎng)點進行分類歸集，配合物流公司進行打包投運。按照部署計劃，提前一周到兩周啟動發(fā)運，發(fā)運計劃經(jīng)業(yè)主批準后知會相應省及網(wǎng)點（有條件情況下應組織一次會議宣貫安裝日程及安裝細則，其中應包括投送貨物的交接）。物流公司利用廂式卡車一次裝載一個省的物資，按照網(wǎng)點位置信息沿途次第進行投送，投送到之后與網(wǎng)點負責人完成簽收交接。

（3）后勤物資的準備。部署過程比較漫長，外省條件又比較艱苦，因此對于部署人員而言必須準備好充足的后勤物資。主要包括，每人一個工具箱（含剝線鉗、剪線鉗），準備好充足的網(wǎng)線、水晶頭；每人一頂蚊帳，餐具、水壺，速食食品、毛巾、濕巾（如果地區(qū)艱苦還要考慮帶上瓶裝飲用水）以及OTC藥品（止瀉藥、感冒藥，創(chuàng)可貼，碘酒或酒精等）。對于后勤物資的投送，一定要注意由于單次部署周期長，車輛一定需要選取足夠的后備箱，有防雨后蓋。充分考慮備胎和維修工具。

1.3? ?多背景人員組成聯(lián)合團隊，建立合理的組織架構(gòu)，確保技術(shù)、后勤要素全覆蓋

在海外項目的系統(tǒng)部署過程中，使用國際化團隊非常常見。就技術(shù)而言，第三世界國家當?shù)厝藛T的技術(shù)水平往往普遍弱于中國員工，并且由于地域文化影響，在協(xié)調(diào)調(diào)動以及應變上普遍沒有中國人員容易協(xié)調(diào)。然而當?shù)貥I(yè)主部門人員的使用也有其必要性，一是當?shù)貑T工與網(wǎng)點工作人員溝通更順暢，二是對非洲該國文化和該國人民更親近，便于獲得當?shù)刂稳藛T的支持，三是部署階段是一個很好的“傳幫帶”的機會，新系統(tǒng)最終是要交付給業(yè)主國的，利用部署的機會引入業(yè)主團隊，培訓出一批業(yè)務種子有利于項目的整體移交和系統(tǒng)的后期使用。

基于以上考慮，項目部署過程中采用了國際化聯(lián)合團隊的思路。按照實際執(zhí)行情況看，需要配置中心支撐團隊加外場部署團隊的工作架構(gòu)，見圖1。中心支撐團隊包括管理團隊、技術(shù)團隊和培訓團隊。每個外場部署小組的人員組成：根據(jù)項目可分配的人力資源，外場部署團隊劃分了若干個外場部署小組，每個小組由1名中方技術(shù)人員、1名翻譯人員和1名當?shù)鼗A設施工程師組成，某些席位較多的大網(wǎng)點增加1名當?shù)毓こ處焻f(xié)助。中心支撐團隊包括管理團隊、技術(shù)團隊和培訓團隊。

1.3.1? ?管理團隊

部署工作負責人。作為整個部署工作的總負責人，以及項目總包方的代表，全權(quán)處理一切與部署有關(guān)的管理、決策工作，向項目組負總責。

咨詢師。協(xié)助負責人制訂具體計劃，向旅行社宣貫詳細的部署計劃，根據(jù)情況調(diào)整計劃，向團隊更新計劃，協(xié)助訂票，發(fā)放機票和輔助協(xié)調(diào)團隊路線及人員矛盾。由于旅行社往往只具有操作能力，沒有計劃的編制能力，因此必須有一名咨詢師根據(jù)負責人的部署意圖和原則制訂具體的日程和人員計劃供負責人決定，同時督促協(xié)調(diào)旅行社執(zhí)行。視情況可以選擇水平較高與中國團隊合作較久熟悉項目執(zhí)行風格的當?shù)貑T工。

中方團隊指揮長。必須讓國內(nèi)招募外場部署團隊的分包公司派出至少一名有控場能力責任心強的人作為部署指揮長，平時調(diào)度和聯(lián)絡，輔助協(xié)調(diào)中方團隊人員處理過程中的矛盾。

外方團隊指揮長。由于在項目執(zhí)行過程中往往很難做到統(tǒng)一指揮中國員工和當?shù)貑T工，所以需要配備一名外籍人員團隊的指揮長，選擇我方信任且在當?shù)貓F隊中有威望的人作為當?shù)貓F隊指揮長，主要負責對參與部署的外籍人員做溝通協(xié)調(diào)和矛盾處理。

庫管與登記組。中心需要配置庫管人員和單據(jù)準備/收集人員，進行及時的貨物盤點出入庫登記管理、后勤物資發(fā)放與采購管理；與物流公司對接協(xié)調(diào)發(fā)運以及可能的設備回收。

財務組。部署過程中必然產(chǎn)生大量的現(xiàn)場臨采，與物流公司的對賬銷賬以及臨時購買機票等工作，因此需要有人承擔相應財務工作。

網(wǎng)點溝通與協(xié)調(diào)組。將計劃向各省負責人和網(wǎng)點及時宣貫，提前與網(wǎng)點協(xié)調(diào)確認物資到貨，協(xié)助溝通網(wǎng)點的當前條件（如供電、油機、網(wǎng)絡、人員到位情況，乃至開關(guān)網(wǎng)點大門等），向負責人做預警和計劃變更建議等。部署過程中站上有問題時及時聯(lián)系當?shù)鼐W(wǎng)點負責人或升級業(yè)主部門相關(guān)處室進行處理。

1.3.2? ?技術(shù)團隊

技術(shù)支撐總體負責人。了解部署過程中的各項技術(shù)團隊資源。當部署遇到技術(shù)問題時作為總協(xié)調(diào)人。

網(wǎng)絡組。由中外方各一人加上網(wǎng)絡設備供應商人員組成。中方人員可以主要處理中方提供的網(wǎng)絡設備的問題，外方主要負責溝通當?shù)剡\營商及時檢查和恢復網(wǎng)點鏈路。要引入一名網(wǎng)絡設備供應商的工程師，因為部署過程中往往會出現(xiàn)與網(wǎng)絡設備相關(guān)的問題。

系統(tǒng)組。選擇一名有服務器和操作系統(tǒng)工作經(jīng)驗，最好是服務器等設備的原廠工程師在中心駐場支撐，處理服務器、機柜、虛擬化平臺等發(fā)生的問題。因為在項目執(zhí)行過程中曾多次發(fā)生服務器廠商虛擬化平臺崩潰的現(xiàn)象。

應用組。由應用開發(fā)團隊人員組成。負責處理與系統(tǒng)應用相關(guān)的操作問題和技術(shù)問題。

1.3.3? ?培訓團隊

在項目執(zhí)行過程中，我們采用了培訓與部署同時進行的策略。培訓地點在各省省會，提前溝通確定培訓教室。應用開發(fā)團隊特地為培訓開發(fā)了一版單機操作版的應用。在部署時，首先在省會培訓室，部署小隊會利用服務器和網(wǎng)絡設備，及席位設備模擬一個網(wǎng)點環(huán)境（但不需要與中心有通信，在培訓教室服務器上安裝有一個“模擬中心”），服務器中有人造數(shù)據(jù)，提前為培訓師錄好指紋，制作培訓用的測試卡，用于培訓工作。同時這些培訓設備也可以作為本省網(wǎng)點部署工作中的備件，就近進行替換。培訓的進度與部署進度相一致，確保部署網(wǎng)點的第三天，該站的人員可以完成培訓并回到對應網(wǎng)點參加首日營業(yè)。（注：各省的網(wǎng)點負責人和技術(shù)員會提前安排培訓，之后回到各網(wǎng)點迎接對應部署團隊啟動第一天和第二天的安裝工作）

培訓負責人。參與制定培訓日程，安排各省培訓師，組織統(tǒng)一的應用培訓和培訓方式的培訓。準備培訓手冊、培訓簽到表、培訓評估表、培訓報告模板，分發(fā)給各培訓師，完成培訓后，收集各培訓師的培訓報告，整理形成總的培訓報告。

培訓師。按照日程完成每省培訓計劃。在項目執(zhí)行中安排的是每省一人，在省會停留10天左右，按部署網(wǎng)點的順序組織網(wǎng)點人員培訓。培訓師的人數(shù)一定要做到留有備份，至少應該多準備2～3名培訓師，在項目執(zhí)行過程中即在W省發(fā)生連續(xù)多名培訓師有個人情況或意外無法持續(xù)培訓的事件，前后更換了3名培訓師。

1.4? ?建立有效的聯(lián)動機制，確保前后方有效快速聯(lián)動，部署團隊和研發(fā)團隊的有效快速聯(lián)動

在部署過程中，隨時會出現(xiàn)各種技術(shù)問題、組織協(xié)調(diào)問題、溝通問題、后勤問題等，大多需要迅速處理和解決，需要有一個統(tǒng)一高效的渠道進行處理。

在部署中，我們利用社交平臺創(chuàng)建了專門的微信群，用于及時報告和處理問題，傳遞文件，各組分享經(jīng)驗。同時實行輪詢制度，指揮長每天上下午各一次輪詢各在外團隊。

此外，部署中我們還十分注意關(guān)注隊員的心理動向。最開始階段中外雙方在性格、行事習慣、生活習慣上多有不同，經(jīng)常會有問題反饋、投訴、抱怨，包括對日程排期的理解度、工作的分工、工作積極性，包括用車都會產(chǎn)生矛盾。此時決策的依據(jù)應該是盡量選擇大家能夠達成一致的解決方案，客觀分析選取有利于工作推進的方案，兼顧平衡各方的主張。

2? ? ?經(jīng)驗啟示

在第三世界國家進行的大規(guī)模網(wǎng)點部署活動中需要做好以下幾方面工作：

（1）事前充分聽取不同領(lǐng)域人員的意見，作出科學規(guī)劃，計劃精確“定位”。在計劃制訂過程中，要綜合考慮人員、物資、時限、物流等方面。從頂層計劃的粗線條日程表，到落地的單次單日行程均要做深做細。在A國項目中，我們有3張計劃表單。第一張是頂層日程表，以周為單位，標注各組的承擔省份、網(wǎng)點數(shù)量、每次的時間范圍；第二張是細化的結(jié)合物流公司提供的車輛司機信息制作的每省每組各個小隊的每日行程、起止地點；第三張表就是總覽各省各組行程、人員、日程的詳細日程表。

（2）建立覆蓋全面的組織架構(gòu)，物資、人員，資源及時“到位”。每隊配置的人員要盡早到位，彼此有一個共同培訓和磨合的時間。另外部署使用的各類設備要提前到貨，提前完成按省和網(wǎng)點的分類歸集，預留備件。另外應妥善安排好人員使用計劃，對于國內(nèi)派出的人員應充分重視簽證問題，外出人員經(jīng)常會受到當?shù)鼐旌鸵泼窬直P查。人員盡量應提前安排來安辦好工作簽證，提前協(xié)調(diào)簽證出簽、工簽辦理等手續(xù)。國內(nèi)派出的勞務人員應及時登記好抵達和離開時間，登記好簽證有效期，提前安排續(xù)簽和行程。

（3）事前、事中、事后確保溝通順暢，技術(shù)和后勤服務嚴防“缺位”。在部署過程中，技術(shù)支撐和后勤支撐同樣重要，技術(shù)組必須在事前、事中、事后全面參與。事前完成技術(shù)培訓，事中緊密協(xié)助核查設備和應用的配置情況，解決報告問題，驗證問題排除情況，事后及時介入轉(zhuǎn)維保障；后勤組需事前及時確定采購物資清單，落實采購，及時分發(fā)，事中了解各組人員情緒，物資消耗情況，溝通旅行社協(xié)調(diào)吃住行的細節(jié)，處理矛盾，事后及時盤點物資庫存使用情況，收集單據(jù)，匯集成冊。

（4）一定要建立管理層級，各自明確每個層級的職責，竭力避免發(fā)生管理“越位”，負責人應著眼于全局而不應過多陷入具體事務的處理中。

3? ? ?結(jié) 論

在海外第三世界國家進行信息系統(tǒng)的網(wǎng)點部署面臨著交通、通信基礎設施條件薄弱，多文化背景和習慣的部署人員組織和協(xié)調(diào)難度大，部署物資轉(zhuǎn)運困難等問題。本文結(jié)合A國的網(wǎng)點部署工作實際，總結(jié)了在項目部署工作中的實施方案，具體包括合理規(guī)劃項目階段、工程日程、人員編排和庫管、物資轉(zhuǎn)運等工作，可以為其他在類似部署場景下的項目組織提供實施方案指導。

主要參考文獻

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