鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)困境與可為路徑研究

劉芳

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)差距也不斷增大，鄉(xiāng)村振興問題逐漸受到廣泛關(guān)注。對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，其主要問題在于產(chǎn)業(yè)形式單一，勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值低，在影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也阻礙了人力資源的開發(fā)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的創(chuàng)新管理，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)際情況，采取多種方式來提高人力資源開發(fā)率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)價(jià)值的不斷提升?；诖?，根據(jù)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，結(jié)合農(nóng)村人力資源開發(fā)特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)開發(fā)方式的創(chuàng)新管理策略進(jìn)行了全面探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；人力資源開發(fā)

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村發(fā)展問題受到了廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村地區(qū)也要重視對(duì)人力資源開發(fā)方式的創(chuàng)新，以更好地破解鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題。目前我國有5億農(nóng)村人口，94.7%的國土面積為農(nóng)村地區(qū)，通過有效的人力資源開發(fā)，能夠?yàn)楸镜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足動(dòng)力?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難度大、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式陳舊等突出問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能吸引和留住人口，導(dǎo)致人力資源的逐漸流失，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了阻礙。因此，有關(guān)部門需要重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村人力資源的供給與保障，通過對(duì)人力資源開發(fā)方式的創(chuàng)新管理，積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)涵

農(nóng)村人力資源主要指的是可以帶來價(jià)值的農(nóng)村勞動(dòng)力總和，而農(nóng)村勞動(dòng)力主要指的是在農(nóng)村范圍中可以從事勞動(dòng)的總?cè)藬?shù)。目前我國大部分農(nóng)村都面臨人口老齡化的問題，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，增加勞動(dòng)力是其關(guān)鍵措施，如何科學(xué)合理利用農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才，需要引起地方有關(guān)部門的重視。農(nóng)村人力資源開發(fā)是指將發(fā)展與培養(yǎng)為主要目的，綜合提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人力資源的最大化利用。通過農(nóng)村人力資源的不斷開發(fā)，可以強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村勞動(dòng)的生產(chǎn)價(jià)值，從而使農(nóng)民可以具備更強(qiáng)的能力，從事更加專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平的全面提升。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性

改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制成為了當(dāng)下的主要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未接受高等教育，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)與專業(yè)技能有所欠缺，一定程度上阻礙了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重視對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，以更好地滿足新時(shí)代農(nóng)村的發(fā)展需求。

（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷更新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸向著機(jī)械化、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，這對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)有著更高的要求。對(duì)此，通過對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人力資源的最優(yōu)化配置，更好地解決農(nóng)村地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人力資源匱乏的問題。同時(shí)，農(nóng)村人力資源開發(fā)還有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科技輔助生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的有效性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的人才配置，提高農(nóng)村人力資源的素質(zhì)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開良好的文化氛圍，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的逐漸緊密，各類生產(chǎn)要素逐漸整合與優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興除了要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，更重要的是需要凝心聚力，增強(qiáng)農(nóng)村活動(dòng)的向心力，創(chuàng)設(shè)更優(yōu)的社會(huì)環(huán)境。只有農(nóng)民素質(zhì)真正提高了，才會(huì)有一個(gè)良好的鄉(xiāng)風(fēng)，才能充分保證文化環(huán)境的氛圍，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的逐步建設(shè)。對(duì)此，在人力資源開發(fā)中需要做好科學(xué)知識(shí)與文化知識(shí)的宣傳和普及工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加文化活動(dòng)，更好地發(fā)揮人力資源在鄉(xiāng)村發(fā)展中的推動(dòng)作用。

（三）打造宜居的環(huán)境

加快鄉(xiāng)村振興的步伐還有助于創(chuàng)造生態(tài)宜居的環(huán)境，促使粗放式的農(nóng)村精神向集約化的方向不斷發(fā)展，提高農(nóng)村人口的素養(yǎng)。強(qiáng)化農(nóng)村人力資源開發(fā)工作可以避免生態(tài)環(huán)境遭受破壞，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染問題。人力資源的開發(fā)能夠保證農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)推廣的效果，助推鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；姆较虬l(fā)展，杜絕濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象。不僅如此，隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的不斷加快以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，可以吸引更多具備資金優(yōu)勢(shì)的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使其率先成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新者和帶動(dòng)者，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)壯大的主力軍，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，打造更加適宜的居住環(huán)境。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資源的供給與需求分析

（一）農(nóng)村人力資源的供給分析

在鄉(xiāng)村地區(qū)，教育資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致地方人均受教育程度相對(duì)較低，難以從事高技術(shù)要求的工作。與此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)收入較低，更多高素質(zhì)人才選擇外出務(wù)工，使本地人力資源供給存在大量缺口。從社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村勞動(dòng)力人口不斷流失，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，進(jìn)一步影響了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促使更多的勞動(dòng)力外出，形成了惡性循環(huán)。對(duì)此，有關(guān)部門要重視人力資源開發(fā)工作，大力培養(yǎng)年輕有為的新興產(chǎn)業(yè)帶頭人，以青年農(nóng)民、退伍軍人、能工巧匠等為主體培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村人才隊(duì)伍，為其提供創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和平臺(tái)，對(duì)接農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)院校及相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)人才，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供更多人才供給。

（二）農(nóng)村人力資源的需求分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需要引入更多高新技術(shù)人才，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、地方教育的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等都離不開優(yōu)秀人才支撐。而隨著城鄉(xiāng)差距的不斷加大，農(nóng)村人力資源的需求缺口也在擴(kuò)張，新型農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)急需一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、有思想、有動(dòng)力、有能力的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。在人才需求無法滿足的情況下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，使相關(guān)發(fā)展措施缺少有效落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村人力資源開發(fā)也應(yīng)當(dāng)從需求出發(fā)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境

（一）勞動(dòng)力持續(xù)流失，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重

當(dāng)前階段，我國農(nóng)村人口現(xiàn)狀如下：第一，人口數(shù)量大，分布地域比較松散，人力資源儲(chǔ)備量豐富，但是開發(fā)難度較大。第二，農(nóng)村部分區(qū)域已經(jīng)引入了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，極大程度上提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力空閑時(shí)間越來越多。但是受到客觀因素限制，該群體無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展腳步，很多人口仍然停滯在農(nóng)村，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩情況比較嚴(yán)重。近年來，城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，很多農(nóng)村勞動(dòng)力為了獲得更好發(fā)展機(jī)遇，尋求更優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，放棄了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，涌向城市尋求機(jī)會(huì)。這種行為加快了農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的工作積極性。但是，任何事情都是雙刃劍。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力數(shù)量急劇下降，留在農(nóng)村的成員大多為婦女以及老幼，其勞動(dòng)能力相較于青壯年群體具有差異，從某種層面上限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)度，難以充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

（二）文化素質(zhì)待提升，專業(yè)技能不強(qiáng)

有專家表明，高素質(zhì)勞動(dòng)者可以在政策響應(yīng)號(hào)召下將自身所學(xué)習(xí)到的知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)進(jìn)步過程中，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展水平提升。勞動(dòng)者受教育程度直接決定了我國儲(chǔ)備人力資源質(zhì)量，而勞動(dòng)者的收入水平又決定了勞動(dòng)者是否有更多額外資金投入到知識(shí)學(xué)習(xí)當(dāng)中。當(dāng)前，在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的依據(jù)往往是數(shù)年來所積累的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，而非專業(yè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技術(shù)。所以農(nóng)民技術(shù)水平較低，沒有及時(shí)學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)知識(shí)獲取范疇受限，阻滯了農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用進(jìn)程。與之相反，城市發(fā)展過程中有大量的資金投入，就業(yè)環(huán)境比較穩(wěn)定，充滿了各種機(jī)遇，企業(yè)對(duì)員工還配有專業(yè)的指導(dǎo)人員，并且定期開展培訓(xùn)工作，極大程度上豐富了勞動(dòng)力的工作知識(shí)，強(qiáng)化工作能力，導(dǎo)致一些農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)主動(dòng)流向城市，在學(xué)習(xí)一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以后留在城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)資源匱乏。

（三）人力資源開發(fā)的投入和收益比例失調(diào)

農(nóng)村地域廣闊，環(huán)境優(yōu)美，資源投入相較于城市成本較少，具有良好發(fā)展前景。因此，一些企業(yè)眼光長遠(yuǎn)，將工作基地設(shè)置在農(nóng)村，并逐步向外輻射擴(kuò)張，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)的對(duì)外資源投射強(qiáng)度。但是由于農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)水平比較薄弱，企業(yè)每年需要額外劃分出一些資金用于員工培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施完善，目的在于優(yōu)化當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。但是經(jīng)過數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)展，雖然一些企業(yè)愿意主動(dòng)投入資源來提升勞動(dòng)力質(zhì)量，加快企業(yè)發(fā)展，員工在培訓(xùn)結(jié)束以后，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)所安排的任務(wù)。當(dāng)培訓(xùn)結(jié)束以后，企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)水平不再檢測(cè)，員工的操作能力會(huì)逐漸削弱，恢復(fù)到了以前狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)在培訓(xùn)方面支出并沒有發(fā)揮其根本作用。還有一些員工在培訓(xùn)以后會(huì)出現(xiàn)疲憊期，對(duì)工作具有消極懈怠心理，工作效率大大降低，影響了企業(yè)人力資源成本投入，使得投入與產(chǎn)出比例不符，阻礙了企業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)要在人力資源開發(fā)方面獲得顯著成就，就應(yīng)該確保培訓(xùn)具有實(shí)效性，并且結(jié)合一些績(jī)效考核機(jī)制和員工能力測(cè)評(píng)機(jī)制定期評(píng)估勞動(dòng)力素質(zhì)，滿足農(nóng)村從業(yè)人員需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)價(jià)值，為企業(yè)儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意義進(jìn)步。

（四）人力資源開發(fā)的途徑和結(jié)構(gòu)不合理

第一，人力資源開發(fā)途徑單一。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)主要人力資源開發(fā)形式為員工培訓(xùn)。農(nóng)村企業(yè)開展員工培訓(xùn)的目的在于讓勞動(dòng)力能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速了解操作運(yùn)營模式，投入工作當(dāng)中，為企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，在此過程中，企業(yè)過分關(guān)注自身利益，忽視了員工在培訓(xùn)過程中的心理狀態(tài)，長此以往，企業(yè)生產(chǎn)效率將會(huì)不升反降。近年來，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)不斷加劇，企業(yè)為了獲得更多經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，會(huì)通過生產(chǎn)效率提升來增加市場(chǎng)占有比例，大大增加了工作人員的負(fù)擔(dān)，造成心理壓力，企業(yè)要從根本上解決當(dāng)前技術(shù)水平不足的問題，就應(yīng)該從內(nèi)在著手，重視員工在工作過程中的心理狀態(tài)，利用一些激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)員工的工作積極性，不斷給員工提供工作鼓勵(lì)和支持，還應(yīng)該定期為員工提供一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，強(qiáng)化員工工作積極性。

第二，人力資源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，國家為了加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，格外關(guān)注農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，一些政策逐漸向農(nóng)村傾斜，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)引入，都體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視，隨著旅游業(yè)、電商行業(yè)的不斷介入，農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到了沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求。農(nóng)村企業(yè)更加需要技術(shù)型、知識(shí)型的人才，對(duì)于體力型勞動(dòng)人才的需求不斷縮減，這就要求農(nóng)村勞動(dòng)力需要適應(yīng)這種變革形式，明確個(gè)人潛力所在，充分發(fā)掘自身能力，優(yōu)化個(gè)人專業(yè)素質(zhì)，滿足個(gè)性化人才需要。當(dāng)前階段，農(nóng)村高素質(zhì)人才資源占比較少，雖然具有較多勞動(dòng)力，但是其與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步需求還存在一定脫節(jié)，具有結(jié)構(gòu)性矛盾，而如何解決現(xiàn)有的矛盾問題就成為工作重點(diǎn)。

五、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的策略分析

（一）提高人才吸引能力與容納程度

要進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)該加大對(duì)人力資源管理工作的干預(yù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技術(shù)，針對(duì)青壯年群體制定符合其內(nèi)心需求的就業(yè)政策，提供科學(xué)合理的就業(yè)福利待遇，這樣不僅可以緩解當(dāng)前人才流失的情況，還可以在政府幫扶的情況下，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村青壯年的歸屬感，與此同時(shí)，農(nóng)村還應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來制定科學(xué)人才引進(jìn)方案，為青年人才提供就業(yè)保障和福利待遇，加大產(chǎn)業(yè)資源傾斜力度，讓更多青年感受到農(nóng)村企業(yè)的魅力所在，吸引更多青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)工作。吸引青壯年勞動(dòng)力涌向城市的主要原因在于更好的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的福利待遇。當(dāng)前階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市比較還處于較低水平，無法滿足青壯年勞動(dòng)力的物質(zhì)需求。對(duì)此，農(nóng)村應(yīng)該積極改變這一現(xiàn)狀，修建公路，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化通信環(huán)境，加大醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)力度，滿足就業(yè)人員的多層次需要。與此同時(shí)，隨著企業(yè)發(fā)展水平的提高，增加青壯勞動(dòng)力的就業(yè)收入，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的積極性。

（二）制定農(nóng)村人力資源發(fā)展規(guī)劃

開發(fā)農(nóng)村人力資源的過程不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況來制定一套切實(shí)可行的人力資源發(fā)展規(guī)劃方案。首先，做好調(diào)研工作，對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源實(shí)際情況進(jìn)行考察，分析當(dāng)前存在的優(yōu)劣勢(shì)及現(xiàn)有資源特色。其次，結(jié)合農(nóng)村企業(yè)類型制定不同的人才需求標(biāo)準(zhǔn)，明確具體人力資源數(shù)量，做好高質(zhì)量的開發(fā)工作。在企業(yè)不同崗位部門設(shè)立對(duì)應(yīng)的人才招聘崗位，招收合適的管理型、技術(shù)型人才。最后，有效完善勞動(dòng)力市場(chǎng)資源。政府部門工作人員可以建立資源共享平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厣Y源設(shè)置輸送板塊，讓不同地區(qū)農(nóng)村的資源相互流動(dòng)，加快了資源的協(xié)同共享，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)該在平臺(tái)當(dāng)中加入就業(yè)板塊，企業(yè)可以在平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布崗位招聘信息，勞動(dòng)力也可以展示自己的優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)招聘。不僅有效解決了農(nóng)村就業(yè)問題，還進(jìn)一步加大了人力資源開發(fā)力度。

（三）健全農(nóng)村教育機(jī)制，挖掘潛在人力資源

教育作為農(nóng)村人力資源開發(fā)中的重要工作，需要針對(duì)農(nóng)村人口的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行健全和優(yōu)化，以更好地挖掘潛在人力資源。對(duì)此，農(nóng)村教育可以開設(shè)成人教育課程，重視基礎(chǔ)教育和技術(shù)培訓(xùn)的同步開展，通過開放式教育來逐步消除農(nóng)村人口的封建落后思想，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的認(rèn)知水平，為人力資源開發(fā)提供條件。在此基礎(chǔ)上，還需要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式從粗放型轉(zhuǎn)化為集約型、市場(chǎng)型的多元化經(jīng)營方式，利用機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從繁忙的農(nóng)務(wù)勞作中解放出來，使其有更多時(shí)間接受教育培訓(xùn)，從而提高自身知識(shí)儲(chǔ)備，提升專業(yè)技能水平。在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育方面，要合理結(jié)合農(nóng)、科、教方面的知識(shí)，加大專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，開展農(nóng)村的成人教育，借助多樣化的教育方式來增加農(nóng)村人口的受教育機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)的全面提升。除此之外，還要完善基層農(nóng)技推廣體系，開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣，通過技術(shù)培訓(xùn)等多種方式來提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，以形成農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。充分發(fā)揮科技示范的典型意義，讓農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐期間靈活應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，強(qiáng)化科技觀念，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向前進(jìn)。

（四）多角度推進(jìn)人力資源開發(fā)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度相較城市而言，速度比較緩慢。在人力資源開發(fā)過程中，主要的開發(fā)模式是培訓(xùn)工作，模式比較單一。當(dāng)前階段，農(nóng)村企業(yè)應(yīng)該加快新型人力資源開發(fā)模式的構(gòu)建，不再局限于任務(wù)培訓(xùn)一種形式。比如說可以幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，在落實(shí)的過程中，員工不僅可以了解到自身能力與崗位需求相比還有哪些不足，還可以明確未來能力優(yōu)化方向，進(jìn)一步提升員工工作水平。員工并不是企業(yè)盈利的機(jī)器，有著自己獨(dú)特的想法和理念。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該關(guān)注員工自身想法，廣開言路，聽取員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的合理意見，將其看作是共同運(yùn)營的伙伴，帶動(dòng)他們一起成長，這樣能夠有效加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，使其在就業(yè)崗位上更加主動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)效率。

（五）鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，不少青年人選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)此，鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓住這一機(jī)遇，全面鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過政策支持、資金支持和稅費(fèi)減免等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供更多有利條件，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)服務(wù)，從而減少其發(fā)展顧慮，利用自身的智慧和勞動(dòng)開發(fā)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村，在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)提高鄉(xiāng)村人口的就業(yè)率，有助于鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，還可以讓一些有成功經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)人員分享自己的創(chuàng)業(yè)思路，給其他創(chuàng)業(yè)者鼓勵(lì)，起到創(chuàng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，以此來提高整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)效果不斷增強(qiáng)。

（六）整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，建立完善保障機(jī)制

在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中，要整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化人力資源開發(fā)工作的社會(huì)影響力，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，以此來為人力開發(fā)工作提供快速通道。因此，相關(guān)部門也要完善鄉(xiāng)村振興與人力資源開發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定制度，建立合理的激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)參與培訓(xùn)和積極創(chuàng)業(yè)的人員提供幫助，從而使人力資源開發(fā)工作能夠真正落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，為人力資源開發(fā)工作提供指導(dǎo)性的策略，相關(guān)部門需要注重對(duì)規(guī)定與制度的構(gòu)建，這對(duì)未來人力資源開發(fā)工作的開展而言大有裨益。針對(duì)鄉(xiāng)村振興與人力資源開發(fā)工作的各項(xiàng)規(guī)定制度，首先需要明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的先決條件，其次需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)個(gè)人的帶頭作用，積極引入大型產(chǎn)業(yè)入駐，從而提供更多工作崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村人力資源的全面開發(fā)。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)離不開農(nóng)村人力資源工作的開發(fā)力度。農(nóng)村人力資源開發(fā)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的重要工作，能夠有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助新農(nóng)村建設(shè)。政府要結(jié)合農(nóng)村就業(yè)情況、資源情況做出分析，加大培訓(xùn)力度和資源投入力度，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。企業(yè)也應(yīng)發(fā)揮自身作用，為農(nóng)村提供更多就業(yè)崗位，在帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)率提升的過程中加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。多種舉措開展多種形式的人力資源開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)行知學(xué)院）