國有施工企業(yè)行政后勤精細(xì)化管理策略研究

李春燕

摘要：后勤精細(xì)化管理成為國有施工企業(yè)后勤管理的必然發(fā)展趨勢，是提高后勤管理水平、提升企業(yè)競爭力的重要舉措，通過后勤精細(xì)化管理，可以確保企業(yè)施工生產(chǎn)的順利進行，進一步提升企業(yè)員工的滿意度，也可以促進企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提升。文章先研究了后勤精細(xì)化管理內(nèi)容及特點，并對后勤服務(wù)管理現(xiàn)狀進行分析，最后對建立企業(yè)行政后勤精細(xì)化服務(wù)管理模式進行探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；后勤精細(xì)化管理；現(xiàn)狀；管理策略

一、引言

行政后勤部門為國有施工企業(yè)重要組織機構(gòu)，其職責(zé)是向項目管理部門提供服務(wù)，為一線施工人員提供服務(wù)支持。后勤精細(xì)化管理是指在企業(yè)后勤管理過程中，通過科學(xué)合理地規(guī)劃、組織、實施和控制，使后勤服務(wù)更加細(xì)致、周到、高效，后勤精細(xì)化管理是現(xiàn)代施工企業(yè)重要管理內(nèi)容，對提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和效率、降低成本、增強企業(yè)競爭力等方面具有重要意義。本文將聚焦于項目管理部門服務(wù)和一線施工人員支持的具體要求，深入剖析其服務(wù)特性和繁瑣特性，通過對后勤服務(wù)管理現(xiàn)狀的分析，本文揭示缺少后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容、不完善的精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度、缺乏高素質(zhì)后勤管理人員以及缺少信息技術(shù)支持等方面問題。針對以上問題，本文提出了國有施工企業(yè)行政后勤精細(xì)化服務(wù)管理模式，包括構(gòu)建后勤管理SWOT矩陣、完善精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度、提高行政后勤人員的素質(zhì)水平、建立信息化后勤管理平臺以及實現(xiàn)四個“推進”的具體措施，將有助于提高國有企業(yè)后勤管理水平，確保施工過程的高效運行。

二、后勤精細(xì)化管理內(nèi)容及特點

（一）管理內(nèi)容

向施工項目管理部門提供服務(wù)是行政后勤部門的重要職責(zé)，施工項目管理部門是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心部門，后勤管理效率和質(zhì)量直接影響到生產(chǎn)經(jīng)營效益，需要為項目管理部門提供高效、優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，可以保障項目管理部門順利開展工作。及時提供辦公用品是項目管理部門開展工作的基本保障，行政后勤部門要根據(jù)項目管理部門的實際需求，及時、準(zhǔn)確、足量地向其提供辦公用品，需要建立健全辦公用品管理臺賬，對其實行統(tǒng)一管理，并定期對辦公用品進行盤點，缺少時應(yīng)該及時補充，并加強辦公用品使用管理，提高辦公用品利用率。會議是施工項目管理部門開展工作的重要形式，行政后勤部門要根據(jù)項目管理部門的會議安排，做好會議用品的保障工作，提前做好會議用品的采購、準(zhǔn)備工作，確保會議用品的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并做好會議用品的布置和收拾工作。交通工具是項目管理人員出差、外出考察等活動的重要工具，行政后勤部門要根據(jù)項目管理人員的實際需求，及時、準(zhǔn)確、高效地提供交通工具保障，要通過建立健全交通工具管理制度，進一步規(guī)范交通工具的使用，還要加強交通工具的安全管理，確保交通工具在使用過程中可以安全運行，還要做好交通工具的維護保養(yǎng)工作，延長交通工具的使用壽命。

一線施工人員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵力量，其工作環(huán)境、生活條件、身體健康等直接影響到他們的工作效率和工作積極性，需要向一線施工人員提供高效、優(yōu)質(zhì)的后勤保障。生活用品是保障一線施工人員基本生活需求的基礎(chǔ)，行政后勤部門要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，及時、準(zhǔn)確、足量地提供生活用品，通過建立健全生活用品臺賬來進行統(tǒng)一管理，定期對生活用品進行盤點，發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足要及時補充，加強生活用品使用管理，提高生活用品利用率。勞保用品是保障一線施工人員安全健康的必要措施，行政后勤部門要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，及時、準(zhǔn)確、足量地提供勞保用品。醫(yī)療保健是保障一線施工人員身體健康的重要手段，行政后勤部門要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，做好一線施工人員的醫(yī)療保健工作，并加強醫(yī)療保健人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療保健水平，還需要做好醫(yī)療保健設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，確保醫(yī)療保健設(shè)備的正常運行。文化娛樂是豐富一線施工人員精神文化生活的重要舉措，行政后勤部門要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富一線施工人員的精神文化生活。

（二）后勤精細(xì)化管理特點

后勤服務(wù)是指行政后勤部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供的各種保障服務(wù)，后勤服務(wù)特性體現(xiàn)在無形性、異質(zhì)性、易耗性等方面。后勤服務(wù)具有無形性特點，因后勤服務(wù)是一種無形的商品，不能像實物商品那樣通過感官來直接感知，后勤服務(wù)的質(zhì)量往往取決于服務(wù)人員的態(tài)度、技能和經(jīng)驗。后勤服務(wù)具有異質(zhì)性，即同一種服務(wù)在不同時間、不同地點、不同對象之間可能存在差異，異質(zhì)性是由服務(wù)人員、服務(wù)對象、服務(wù)環(huán)境等因素共同決定的。后勤服務(wù)具有易耗性，即服務(wù)一旦完成就消失了，后勤服務(wù)的易耗性要求后勤部門在提供服務(wù)時要及時、準(zhǔn)確、高效。

后勤服務(wù)保障主業(yè)正常運轉(zhuǎn)，提供的各項保障服務(wù)具有煩瑣特性。后勤服務(wù)涉及的內(nèi)容較多，包括物資、裝備、技術(shù)、人員、信息等各個方面，上述內(nèi)容之間相互關(guān)聯(lián)，相互影響，需要進行綜合管理。而后勤服務(wù)往往涉及多部門、多環(huán)節(jié)的協(xié)作，其流程往往比較復(fù)雜，物資保障需要經(jīng)過需求調(diào)研、采購、運輸、入庫、發(fā)放等多個環(huán)節(jié)，這就無形中增加了管理難度。后勤服務(wù)對保障的質(zhì)量、效率、安全等要求較高，要求物資保障滿足使用要求、運輸安全、倉儲安全等需求。煩瑣的流程容易導(dǎo)致管理效率低下，直接影響后勤保障的及時性和有效性，而嚴(yán)格的管理要求會導(dǎo)致成本增加，后勤管理人員的壓力和素質(zhì)要求都比較高。

三、后勤服務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）缺少后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容指對后勤服務(wù)的質(zhì)量、效率、安全等方面進行規(guī)范，而后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的缺失會導(dǎo)致管理出現(xiàn)諸多問題?，F(xiàn)有的后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要集中在物資保障、裝備保障、技術(shù)保障等方面，缺少人員保障、信息保障等方面的內(nèi)容，也沒有明確標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，對后勤服務(wù)的要求往往比較籠統(tǒng)，缺乏具體、可操作的規(guī)定，現(xiàn)有的后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，在實施過程中還體現(xiàn)在不落實、不執(zhí)行等方面。而后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的缺失，普遍存在后勤服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題，物資的采購、運輸、入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在施工物資供應(yīng)不及時、不準(zhǔn)確、不安全等問題。而在人員保障方面，缺少員工培訓(xùn)、考核、薪酬等方面的標(biāo)準(zhǔn)，員工素質(zhì)參差不齊、工作效率低下等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。

（二）缺乏完善的精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度

后勤管理體系與制度是指對后勤管理工作的整體布局、運行機制、管理方法等進行規(guī)范的規(guī)定。后勤管理部門與業(yè)務(wù)部門之間存在著職責(zé)分工不明確的問題，由于職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致物資采購、運輸、入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作交叉、重復(fù)、推諉，導(dǎo)致物資供應(yīng)不及時、不準(zhǔn)確、不安全等問題較為突出。后勤管理流程規(guī)范不完善，存在著管理工作效率低下、成本增加等問題，而后勤管理考核評價機制不健全，流程規(guī)范不完善，在管理人員招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等環(huán)節(jié)并沒有嚴(yán)格把關(guān)，管理人員素質(zhì)參差不齊、工作效率低下。

（三）缺少高素質(zhì)后勤管理人員

后勤管理人員整體素質(zhì)不高，普遍存在專業(yè)知識不足、管理能力欠缺、職業(yè)素養(yǎng)不強等問題。后勤管理工作涉及物資保障、裝備保障、技術(shù)保障、人員保障、信息保障等多個專業(yè)領(lǐng)域，后勤管理人員在專業(yè)知識方面普遍存在不足，難以滿足后勤管理工作的需要。后勤管理工作還要求管理人員具備一定的組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)商、決策執(zhí)行等管理能力，后勤管理人員在管理能力方面普遍存在欠缺，難以有效開展后勤管理工作。后勤管理工作需要具備一定的職業(yè)素養(yǎng)的管理人員，要求具備服務(wù)意識、敬業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎T多職業(yè)素養(yǎng)，后勤管理人員在職業(yè)素養(yǎng)方面普遍存在不強，難以提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

（四）缺少信息技術(shù)支持

信息技術(shù)的快速發(fā)展，給各行各業(yè)帶來了深刻的變革，施工企業(yè)的后勤管理工作也不例外。采用信息技術(shù)進行后勤管理可以有效提高后勤管理的效率和效益，但施工企業(yè)后勤管理仍然缺乏信息技術(shù)支持，后勤管理信息化程度低，導(dǎo)致工作效率低下。很多單位后勤管理信息化程度普遍較低，仍然采用傳統(tǒng)紙質(zhì)管理方式，缺乏高效的信息化系統(tǒng)來支持管理工作的高效開展。即便建立起后勤信息化管理系統(tǒng)，信息系統(tǒng)間往往是各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，仍存在著較為嚴(yán)重的信息孤島現(xiàn)象。而后勤數(shù)據(jù)采集、錄入、處理等環(huán)節(jié)存在問題，后勤管理數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整。

四、企業(yè)行政后勤精細(xì)化服務(wù)管理模式研究

（一）構(gòu)建后勤管理SWOT矩陣

SWOT矩陣是戰(zhàn)略管理中常用的一種分析工具，可以從內(nèi)部和外部兩個維度，分析企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，從而制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。

從施工企業(yè)后勤管理部門現(xiàn)有的優(yōu)勢來看，后勤管理工作涉及到物資保障、人員保障、技術(shù)保障、信息保障等多個專業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)有后勤管理團隊具有專業(yè)化程度高、知識體系完善的優(yōu)勢，而后勤管理部門擁有豐富的資源可以為后勤管理工作提供有力保障，積累了大量成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗可以為后勤管理工作提供借鑒。但從施工企業(yè)后勤管理部門的劣勢來看，后勤管理體制不夠完善，職責(zé)分工不明確、流程規(guī)范不完善等問題仍然存在，后勤管理人員素質(zhì)不高，專業(yè)知識不足、管理能力欠缺等問題仍有待解決，后勤管理信息化程度不高，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題制約著管理效率的提升。從機會來分析，施工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展為后勤管理提供了充足的資金支持，信息技術(shù)的進步為后勤管理提供了新的技術(shù)手段，行政管理部門出臺的政策為后勤管理工作給予了支持。但從施工企業(yè)后勤管理部門存在的風(fēng)險來看，很多企業(yè)都已經(jīng)開展了后勤精細(xì)化管理，精細(xì)化管理進一步提升了企業(yè)的市場競爭力，這就對后勤管理工作提出了更高的要求。而惡劣的施工作業(yè)環(huán)境也對后勤管理工作造成了一定的影響，后勤管理風(fēng)險進一步增加，對后勤管理工作提出了更高的要求，后勤管理工作的優(yōu)勢與劣勢具體分析見表1所示。

采用SWOT分析可以幫助全面了解后勤管理工作的現(xiàn)狀，從而制定出適合后勤管理工作的戰(zhàn)略，明確后勤管理工作的強項和弱項，從而揚長避短，也可以把握后勤管理工作的機遇和面對新的挑戰(zhàn)，從而制定出適應(yīng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）完善精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度

完善精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度，是提高后勤服務(wù)水平的重要舉措。需要建立健全后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量后勤服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，要根據(jù)項目管理部門和施工作業(yè)人員的具體需求，制定科學(xué)合理的后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等方面的要求，在物資保障方面要制定物資供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、物資管理標(biāo)準(zhǔn)、物資安全標(biāo)準(zhǔn)等，而在人員保障方面要制定人員招聘標(biāo)準(zhǔn)、人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、人員管理標(biāo)準(zhǔn)等，技術(shù)保障方面可以制定技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等。后勤管理制度是后勤服務(wù)管理的依據(jù)，要完善后勤管理制度，規(guī)范后勤服務(wù)行為，制定后勤管理機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、后勤管理職責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)、后勤管理考核標(biāo)準(zhǔn)等。后勤服務(wù)流程是后勤服務(wù)運行的軌跡，要規(guī)范后勤服務(wù)流程，提高后勤服務(wù)效率，制定后勤服務(wù)接待流程、后勤服務(wù)審批流程、后勤服務(wù)配送流程等，明確各項流程的具體內(nèi)容，為后勤服務(wù)提供更為清晰的解決方案。后勤服務(wù)效率是后勤服務(wù)水平的重要體現(xiàn)，需要通過優(yōu)化流程、提高管理水平、加強信息化建設(shè)等措施，提高后勤服務(wù)效率，通過信息化手段，實現(xiàn)后勤服務(wù)的自動化、智能化，提高后勤服務(wù)效率。完善精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度，不能僅僅停留在紙面上，而要注重實踐運用，要通過試點、推廣等方式，確保標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程能夠有效落地。還需要做好監(jiān)督檢查工作，建立健全監(jiān)督檢查機制，確保標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程得到有效執(zhí)行，定期對后勤服務(wù)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，通過完善精細(xì)化服務(wù)管理體系與制度，可以為提高后勤服務(wù)水平提供有力保障。

（三）提高行政后勤人員的素質(zhì)水平

后勤管理人員是后勤管理工作的主體，后勤管理人員素質(zhì)水平的提高，直接關(guān)系到后勤管理水平的提升，加強后勤管理人員的培訓(xùn)，提高后勤管理人員的素質(zhì)水平，是提高后勤服務(wù)水平的主要手段。要建立健全后勤管理人員培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，通過培訓(xùn)來進一步提升后勤管理人員的管理能力。要根據(jù)后勤管理工作的實際需要做好培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)工作，開展的培訓(xùn)內(nèi)容要緊貼管理人員的實際需求，確保培訓(xùn)內(nèi)容能起到提升管理人員業(yè)務(wù)能力的要求，還要創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的靈活性和實效性。為了確保培訓(xùn)取得切實效果，還要加強培訓(xùn)考核，將培訓(xùn)考核結(jié)果與后勤管理人員的績效考核掛鉤，才能激勵后勤管理人員積極參加培訓(xùn)，進一步管理人員的素質(zhì)水平，并對培訓(xùn)效果進行分析，可以為后續(xù)開展培訓(xùn)優(yōu)化提供參考。

（四）建立信息化后勤管理平臺

信息技術(shù)的快速發(fā)展，為后勤管理工作提供了新的手段，可以實現(xiàn)后勤服務(wù)的自動化、智能化，進一步提高后勤服務(wù)效率。信息化后勤管理平臺的建設(shè)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與存儲功能，施工企業(yè)后勤管理涉及物資數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、技術(shù)數(shù)據(jù)等大量的數(shù)據(jù)，要通過信息化手段，對這些數(shù)據(jù)進行采集、存儲和管理。采用信息化系統(tǒng)進行后勤業(yè)務(wù)流程管理，對物資采購流程、人員管理流程、技術(shù)保障流程等多個流程進行信息化處理，解決傳統(tǒng)管理手段效率低下的問題，通過信息化手段，可以實現(xiàn)物資采購的自動化、人員管理的智能化、技術(shù)保障的自動化等，從而提高后勤服務(wù)效率，提高業(yè)務(wù)流程的效率和效益，通過信息化手段，可以實現(xiàn)后勤管理的流程優(yōu)化，減少人工操作，從而降低后勤管理成本。信息管理系統(tǒng)還需要具備決策支持功能，通過信息化手段，可以實現(xiàn)后勤管理數(shù)據(jù)的分析和挖掘，為后勤管理提供決策支持，從而提升后勤管理水平。

（五）做到四個“推進”

通過后勤精細(xì)化管理，可以促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行、促進企業(yè)員工的滿意度提升、促進企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。具體來說，可以從管理方式規(guī)范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結(jié)構(gòu)扁平化等四個方面進行推進。

1. 管理方式規(guī)范化

后勤精細(xì)化管理要注重管理方式的規(guī)范化，建立健全科學(xué)合理的管理制度和流程，規(guī)范后勤管理行為，提高后勤管理水平。要建立健全后勤管理制度體系，明確后勤管理的職責(zé)、權(quán)限、程序，并進一步規(guī)范后勤管理流程，提高后勤管理效率。后勤管理人員是后勤管理工作的主體，激勵約束有效化可以調(diào)動后勤管理人員的積極性和創(chuàng)造性，提高后勤管理水平，還要注重激勵約束的有效化，建立健全科學(xué)合理的激勵約束機制，激勵后勤管理人員為企業(yè)創(chuàng)造價值。建立健全后勤管理人員績效考核制度，將績效考核結(jié)果與后勤管理人員的薪酬、福利等掛鉤，激勵后勤管理人員提高工作績效。建立后勤管理人員的責(zé)任追究制度，對后勤管理人員的失職行為進行追究，約束后勤管理人員的行為。

2. 用人機制市場化

后勤管理人員是后勤管理工作重要人力資源，用人機制的市場化可以引入競爭機制，選拔優(yōu)秀的后勤管理人員，提高后勤管理水平。后勤精細(xì)化管理要注重用人機制的市場化，建立健全科學(xué)合理的用人制度，實現(xiàn)后勤管理人員的合理配置。要完善后勤管理人員的招聘制度，公開招聘后勤管理人員，引入競爭機制，建立后勤管理人員的培訓(xùn)制度，提高后勤管理人員的專業(yè)水平和技能水平，完善后勤管理人員的薪酬福利制度，與市場接軌，吸引優(yōu)秀人才。

3. 組織結(jié)構(gòu)扁平化

后勤管理組織結(jié)構(gòu)的扁平化可以提高后勤管理的效率和效益，要簡化組織層級，縮短決策鏈條，提高后勤管理的反應(yīng)速度和效率。優(yōu)化后勤管理組織結(jié)構(gòu)，減少組織層級，提高決策效率，加強后勤管理部門與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率。要加強后勤管理部門的內(nèi)部協(xié)作，進一步提高工作效率。

通過從管理方式規(guī)范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結(jié)構(gòu)扁平化等四個方面進行推進，可以有效促進后勤精細(xì)化管理，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行、促進企業(yè)員工的滿意度提升、促進企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

五、結(jié)語

綜上所述，后勤精細(xì)化管理是后勤管理發(fā)展的必然趨勢，是提高后勤管理水平、提升企業(yè)競爭力的重要舉措。通過后勤精細(xì)化管理，可以促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行、促進企業(yè)員工的滿意度提升、促進企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。要實現(xiàn)后勤精細(xì)化管理，需要從管理方式規(guī)范化、激勵約束有效化、用人機制市場化、組織結(jié)構(gòu)扁平化等四個方面進行推進，在具體工作中，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實效、注重持續(xù)改進。后勤管理部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定計劃，落實措施，扎實推進后勤精細(xì)化管理工作，通過堅持不懈地努力，實現(xiàn)后勤精細(xì)化管理的目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

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（作者單位：中國化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司）