“右轉(zhuǎn)颶風(fēng)”重塑荷蘭

王湘江

在不久前的荷蘭議會(huì)選舉中，由海爾特·維爾德斯領(lǐng)導(dǎo)的極右翼自由黨獲得壓倒性勝利，贏得大約四分之一選票，大大領(lǐng)先其他參選政黨。

極右翼自由黨作為荷蘭議會(huì)選舉的最大贏家，不僅一躍成為眾議院第一大黨，而且獲得了組閣機(jī)會(huì)。在社會(huì)和政治日益撕裂的荷蘭，極右翼政黨首次成為眾議院第一大黨，荷蘭政壇出現(xiàn)首位極右翼首相成為可能。這對荷蘭整個(gè)國家意味著什么？

極右翼崛起有前兆

移民和民生問題是推動(dòng)荷蘭極右翼迅速崛起的兩大因素。近年來，國際地緣政治緊張局勢滋生或加劇難民危機(jī)，許多歐盟國家面臨嚴(yán)峻的難民問題，荷蘭就是其中之一。

不斷涌入的難民，給荷蘭社會(huì)帶來就業(yè)、住房和宗教文化等諸多方面的問題，引起很多選民的不滿和擔(dān)憂。當(dāng)?shù)孛裾{(diào)顯示，在此次議會(huì)選舉期間，80%投票給自由黨的荷蘭選民認(rèn)為移民問題是他們最為關(guān)心的議題。

經(jīng)濟(jì)上，歐盟國家在烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，不得不承擔(dān)能源危機(jī)和通脹高企等不利后果，經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)民生和出口等領(lǐng)域遭遇困難。2023年以來，荷蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。荷蘭民眾的購買力不斷下滑，低收入群體生活陷入困頓，對現(xiàn)有執(zhí)政體制的不滿日益滋生。

正是在這一大背景下，荷蘭極右翼自由黨異軍突起。該黨領(lǐng)導(dǎo)人維爾德斯是荷蘭極右翼代表人物，留著標(biāo)志性的金色“大背頭”發(fā)型，素以反移民、反伊斯蘭教等極端言論而聞名。

2006年2月，維爾德斯組建自由黨，強(qiáng)調(diào)反對移民和驅(qū)逐非法移民的政治主張。自由黨隨即在同一年的眾議院選舉中拿下9席，一舉成為議會(huì)第五大黨。2010年，自由黨又在眾議院選舉中獲得24席，成為議會(huì)第三大黨。此后到2023年大選之前，自由黨一直在眾議院中保持著第二或第三大黨的地位。但是，由于奉行反對外來移民、主張去伊斯蘭化等政治主張，同時(shí)主張荷蘭退出歐盟，自由黨與荷蘭其他主要政黨有著很大政見分歧。雖然自由黨近年來在議會(huì)中占有很多席位，但一直處于反對黨地位，被其他大多數(shù)政黨排除在執(zhí)政聯(lián)盟之外。

組閣進(jìn)程艱難

在此次的荷蘭議會(huì)選舉中，自由黨出乎意料躍居議會(huì)第一大黨，成為難以再被忽視的政治力量。

根據(jù)荷蘭選舉委員會(huì)2023年12月1日公布的選舉正式結(jié)果，自由黨獲得眾議院150個(gè)席位中的37個(gè)，綠色左派聯(lián)盟和工黨組成的政黨聯(lián)盟以25個(gè)席位排名第二，目前在荷蘭看守政府中擔(dān)任執(zhí)政黨之一的自由民主人民黨獲得24個(gè)席位排名第三，2023年8月成立的新社會(huì)契約黨以20個(gè)席位排名第四。其他政黨所獲席位均不超過10席，其中，六六民主黨、農(nóng)民黨和社會(huì)黨分別獲得9席、7席和5席。

荷蘭議會(huì)選舉結(jié)束后，通常由獲得最多席位的政黨牽頭與其他政黨協(xié)商組建政黨聯(lián)盟。該聯(lián)盟如能占據(jù)眾議院絕對多數(shù)席位，即至少76席，便可組閣成功，成立新一屆政府。

荷蘭歷屆內(nèi)閣由多個(gè)政黨聯(lián)合組成，由于各黨在議會(huì)中占有的席位相對分散，因而給組閣談判帶來很大困難，相關(guān)談判進(jìn)程往往耗時(shí)良久。例如，組成現(xiàn)任看守政府的四個(gè)政黨就是在2021年大選后，歷經(jīng)271天的組閣談判，才最終達(dá)成組建聯(lián)合政府的協(xié)議。

盡管自由黨贏得選舉，但由于與其他主要政黨之間存在巨大的政見分歧，其組閣進(jìn)程很難一帆風(fēng)順。

未來風(fēng)向已明了

選舉結(jié)果公布后，維爾德斯隨即發(fā)表講話，宣稱自己將會(huì)成為“所有荷蘭人的首相”。他委任荷蘭前內(nèi)務(wù)部長羅納德·普拉斯特克擔(dān)任他的組閣協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)與其他政黨溝通組閣意向。

維爾德斯表示，他希望能與自由民主人民黨、新社會(huì)契約黨和農(nóng)民黨組成中右翼執(zhí)政聯(lián)盟。這四個(gè)黨的政治立場相對接近，如果能夠組建政黨聯(lián)盟，將會(huì)在眾議院中占據(jù)88個(gè)席位，議席數(shù)足以組建聯(lián)合政府。

名義上，自由黨堅(jiān)持舉行荷蘭脫離歐盟的公投、停止接收難民、停止為烏克蘭提供援助等政治主張；維爾德斯本人堅(jiān)定支持以色列，主張將荷蘭大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，并關(guān)閉荷蘭設(shè)立在巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)所在地拉馬拉的外交機(jī)構(gòu)。但在勝選后，維爾德斯表達(dá)了軟化部分激進(jìn)立場的意愿，特別是在反對移民和反伊斯蘭教等方面，強(qiáng)調(diào)不會(huì)違反荷蘭法律中保護(hù)宗教自由的內(nèi)容。不過，自由黨與其他傳統(tǒng)建制派政黨還是存在很大分歧。正因如此，自由黨的組閣意愿遲遲未能得到其他主要大黨的積極回應(yīng)。

自由民主人民黨領(lǐng)導(dǎo)人迪蘭·耶希爾格茲表示，該黨不會(huì)反對自由黨參與組建中右翼執(zhí)政聯(lián)盟，也不會(huì)在自由黨領(lǐng)導(dǎo)的政府中任職。在選舉前，耶希爾格茲表示，不認(rèn)為自由黨會(huì)成為第一大黨；但現(xiàn)在，她表示要面對“新的現(xiàn)實(shí)”，并認(rèn)為組閣的主動(dòng)權(quán)現(xiàn)在掌握在維爾德斯手中。

對于能否與自由黨合作組閣，新社會(huì)契約黨的立場顯得模棱兩可。該黨領(lǐng)導(dǎo)人彼得·奧姆齊赫特表示，由于自由黨競選綱領(lǐng)有悖于荷蘭憲法中保護(hù)宗教自由的內(nèi)容，他領(lǐng)導(dǎo)的黨現(xiàn)在還無法與其協(xié)商組閣事宜。

歐盟前氣候行動(dòng)專員弗蘭斯·蒂默曼斯領(lǐng)導(dǎo)的綠色左派聯(lián)盟和工黨組成的政黨聯(lián)盟在選舉中的得票率僅次于自由黨，但蒂默曼斯已經(jīng)完全排除與自由黨合作的可能性。

因此，自由黨雖然擁有優(yōu)先組閣權(quán)，但并不一定能夠組閣成功，維爾德斯也不一定就能出任新首相。如果各方組閣最終失敗，則有可能重新舉行選舉。據(jù)荷蘭媒體報(bào)道，如果自由黨無法成功組建一個(gè)占據(jù)眾議院多數(shù)席位的執(zhí)政聯(lián)盟，那么有可能出現(xiàn)一個(gè)少數(shù)派政府。

當(dāng)然，如果自由黨與其他政黨的協(xié)商最終失敗，其他中小政黨有可能像過去一樣，組建一個(gè)把自由黨排除在外的執(zhí)政聯(lián)盟。但是，由于這次自由黨的勝選優(yōu)勢過大，其背后代表的荷蘭民意很難再被忽視，一個(gè)將議會(huì)第一大黨排除在外的政府顯然難以服眾，即便勉強(qiáng)組建成功也很難有效施政。荷蘭一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查顯示，支持自由民主人民黨、新社會(huì)契約黨和農(nóng)民黨的大多數(shù)選民都希望這幾個(gè)黨與自由黨組建聯(lián)合政府，其中大多數(shù)選民接受維爾德斯出任首相。

隨著時(shí)間的推移，荷蘭各大政黨有可能在反復(fù)的談判和磨合之后達(dá)成妥協(xié)，一個(gè)有自由黨參與，甚至由維爾德斯出任首相的新一屆荷蘭政府有較大概率出現(xiàn)。不管結(jié)果怎樣，可以預(yù)見的是，新一屆荷蘭政府的右傾化將難以避免，未來荷蘭在移民、氣候變化和歐洲一體化等議題上將趨于保守。

（摘編自《環(huán)球》）