新型政黨制度蘊(yùn)含著全過程人民民主的理論資源

梁曉宇 王凡

踐行民主集中制原則，集中智慧、達(dá)成共識(shí)

歷史和實(shí)踐表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，是一種新型的政黨制度，內(nèi)含著豐富的全過程人民民主要素，也蘊(yùn)含著全過程人民民主的理論資源。

新型政黨制度蘊(yùn)含了彰顯全過程人民民主的協(xié)商民主理論。作為新型政黨制度重要組織形式的人民政協(xié)，與全國人民代表大會(huì)有機(jī)銜接，形成了國家政治生活的一道亮麗的風(fēng)景線，即全國“兩會(huì)”。新型政黨制度對協(xié)商民主進(jìn)行了廣泛而深刻的運(yùn)用：在政黨協(xié)商和政治協(xié)商具體實(shí)踐中，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨非常尊重民主黨派的意見和建議，在堅(jiān)持共同的政治原則、保持共同的政治方向及維護(hù)共同的政治立場前提下，鼓勵(lì)支持各民主黨派及無黨派人士積極建言獻(xiàn)策，中國共產(chǎn)黨以聞過則喜的態(tài)度，堅(jiān)持求同存異原則，吸收和借鑒各民主黨派及無黨派人士提出的意見和建議。

新型政黨制度蘊(yùn)含了彰顯全過程人民民主的民主監(jiān)督理論。新型政黨制度框架下的民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主的重要實(shí)踐。在新型政黨制度框架下，民主監(jiān)督對馬克思主義民主監(jiān)督思想進(jìn)行了創(chuàng)造性的發(fā)展：一是民主監(jiān)督的目的是為了讓中國共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政，更好地全心全意為人民服務(wù)。二是民主監(jiān)督是我國民主黨派重要的基本職能之一，民主黨派作為參政黨，對執(zhí)政黨共產(chǎn)黨的監(jiān)督，既不是權(quán)力監(jiān)督，也不是行政監(jiān)督，亦不同于一般的社會(huì)監(jiān)督，而是一種高規(guī)格的政黨之間的監(jiān)督，是通過民主方式進(jìn)行的監(jiān)督。三是民主黨派的民主監(jiān)督鮮明地體現(xiàn)了民主精神，即民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督是來自執(zhí)政黨外部的“異體監(jiān)督”，具有獨(dú)特的視角，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨成員在工作中的失誤和偏差；在提意見、建議和批評的過程中，雙方是在團(tuán)結(jié)和諧的氛圍下進(jìn)行商量，是執(zhí)政黨和參政黨在國家政治領(lǐng)域合作的重要體現(xiàn)。

新型政黨制度蘊(yùn)含了彰顯全過程人民民主的民主集中制理論。民主集中制既是黨和國家的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從成立之初就堅(jiān)持民主集中制，民主集中制也經(jīng)歷了一個(gè)科學(xué)的演進(jìn)發(fā)展過程。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨將民主集中制應(yīng)用到國家政治生活方方面面，民主集中制也成為中國特色社會(huì)主義民主的根本組織原則和活動(dòng)方式。1982年，黨的十二大黨章第一次明確了民主集中制的六項(xiàng)基本原則，各民主黨派受中國共產(chǎn)黨的影響，也在章程中對民主集中制予以完善，確立了民主集中制的內(nèi)容框架。在新型政黨制度框架下，不管是中國共產(chǎn)黨還是各民主黨派，在政黨活動(dòng)中都踐行民主集中制原則，能夠做到集中智慧、達(dá)成共識(shí)，既能實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，又能在國家根本問題上實(shí)現(xiàn)共識(shí)。

（作者：梁曉宇，中共四川省委黨校黨建教研部教授；王凡，中共四川省委黨校黨建教研部主任、教授）