新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設的創(chuàng)新與實踐*

謝光坤

（廣州市科學技術交流館有限公司，廣東 廣州 510000）

當前，科技創(chuàng)新已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的“第一動力”。數(shù)字技術（互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬和增強現(xiàn)實等）的快速發(fā)展，使得各類資源的整合變得更加高效，并可能創(chuàng)造新的商業(yè)模式和新的發(fā)展機遇，進一步加強應用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，構建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，有助于加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務需求與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務需求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是一個區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的構成要素。主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、政府、大學及科研院所、投融資機構、科技中介機構及其他社會相關組織，他們共同形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)，在這種區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各個行為主體在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過程中，通過主體之間的各種“流”——人流、物流、資金流、知識流、信息流、價值流等，建立起穩(wěn)定的集群創(chuàng)新優(yōu)勢，共同促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[1]。各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體相互作用、相互促進，任何一個主體形成短板，都會影響其他主體的發(fā)展，但是，各主體在各自發(fā)展過程中，其發(fā)展的服務需求是不一樣的，通過調(diào)研，我們得知各主體的主要發(fā)展服務需求（見表1）。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各類主體的服務需求

從表1 可知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各個主體，其在發(fā)展過程中的服務需求是不同的，但又是相互關聯(lián)、相互促進，如何滿足各個主體的發(fā)展需求，更好地促進其發(fā)展，是當前我國社會在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上面臨的一個挑戰(zhàn)。本文認為，在數(shù)字技術快速發(fā)展的新形勢下，建設新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，集聚社會資源，打通各個主體之間的信息溝通障礙，形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，是滿足各主體服務需求，促進各主體快速發(fā)展的有效途徑。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務作為一個新興的商務服務行業(yè)，是伴隨我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而發(fā)展起來的，但是，由于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務發(fā)展時間短，人才缺乏，機制不健全，管理水平低，導致我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平低，人員素質(zhì)不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務需求與服務產(chǎn)品供給不對接，信息不對稱。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體之一——科技企業(yè)，在發(fā)展過程中需要政策、資金、研發(fā)、人才等多種服務，其中在政策服務方面，面對上至國家下至區(qū)縣，各類政策紛繁復雜，難以讓科技企業(yè)了解并找出適合企業(yè)發(fā)展的政策信息；又如，在融資服務方面，則存在“有錢人”找不到項目，有項目的找不到資金的困惑。如此種種，導致我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務供給與需求對接不上，信息不對稱等諸多問題[2]。

廣州市是廣東省省會，地處中國南部沿海珠三角地區(qū)，是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭城市，擁有大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，但是，廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)仍不完善，資源分散缺乏整合，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進一步激發(fā)。

近年來，廣州市政府為推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，頒布實施了《廣州市科技創(chuàng)新條例》及一系列科技創(chuàng)新政策法規(guī)，推動了廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平的提升，涌現(xiàn)出一批以科技金融服務、技術轉(zhuǎn)移服務、研發(fā)服務為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，其中廣州市科技金融綜合服務中心、廣東省華南技術轉(zhuǎn)移中心、廣州科技資源公共服務平臺等較為有特色，廣州市科技金融綜合服務中心成立于2015 年，專注打造針對服務實體經(jīng)濟，破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求等構建的“一站式”科技金融服務平臺，受托管理廣州市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池，通過風險共擔方式引導銀行資金向科技企業(yè) 發(fā)放科技信貸，截至2023 年3 月底，資金池共為10 992 家企業(yè)提供貸款授信達1 329.97 億元，累積發(fā)放貸款784.09 億元，較好地解決了廣州市科技企業(yè)融資難的問題；廣東省華南技術轉(zhuǎn)移中心有限公司作為在技術轉(zhuǎn)移服務領域的領先平臺，成立于2017 年10 月，總部位于粵港澳大灣區(qū)的幾何中心廣州市南沙區(qū)，華南技術轉(zhuǎn)移中心圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，導入知識產(chǎn)權服務和交易、檢驗檢測、研發(fā)設計等科技服務資源，打造立足南沙、面向粵港澳大灣區(qū)、輻射華南的技術轉(zhuǎn)移交易綜合平臺；廣州科技資源公共服務平臺是面向企業(yè)、研究院所、科技工作者并為他們提供研發(fā)信息、技術咨詢及科技服務的公共平臺，重點提供研發(fā)服務。

這些平臺的建立，較好地增加了廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的供給，打破了服務供給與需求之間的信息壁壘，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、科技企業(yè)、機構等提供了良好的服務，一定程度解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務需求，完善了地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。但是，廣州市作為全國一線大城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源眾多，仍然還存在服務領域窄、社會覆蓋面小、信息流通不夠、服務機構發(fā)展良莠不齊、資源有待進一步整合等不足，特別是還缺少社會影響力大、集聚性和統(tǒng)一性強、適應新形勢和發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門戶型一站式服務平臺，未來發(fā)展空間巨大。

2 廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源共享平臺的建設思路、主要內(nèi)容與運行成效

2.1 建設思路

在數(shù)字技術快速發(fā)展的新形勢下，為進一步完善廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，滿足各類主體的服務需求，在廣東省科技廳的支持下，廣州市科學技術交流館有限公司開展了廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源共享平臺的建設，通過線上數(shù)字平臺的打造，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務借助現(xiàn)代網(wǎng)絡和數(shù)字技術把廣州大量的民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的信息、資源、需求等向企業(yè)及社會公開，以新型網(wǎng)絡技術，打破政府官網(wǎng)的呆板模式，整合服務資源于一個平臺[3]；線下則以企業(yè)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新服務機構組成服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)為科技企業(yè)及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供實用、便捷、高效的一站式全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的目標。

2.2 主要內(nèi)容

2.2.1 打造線上服務資源共享平臺

整合、搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系三層組織架構和功能模塊，主要包括：第一層是整合政府、機構的科技政策、人才、技術、項目、知識等信息資源，針對企業(yè)的需求，在海量信息中為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展定制發(fā)布相關有用信息。第二層是通過平臺建設單位廣州科技開發(fā)總公司作為全方位、綜合性的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，發(fā)揮其擁有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)驗的優(yōu)勢，負責整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務產(chǎn)品、案例、模式，形成線上服務知識庫，提供線上咨詢服務。第三層是針對市場化運作的科技型企業(yè)，為企業(yè)提供線上互動平臺，發(fā)布企業(yè)需求信息，使服務提供方能及時了解企業(yè)需求[4]。平臺的主要功能包括以下5 個方面。

1）信息服務。平臺關注企業(yè)最緊迫需求，抓取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關鍵信息，一站式獲取重要信息，節(jié)省企業(yè)搜集信息時間。

2）政策服務。平臺匯集國家、省級、市區(qū)級科技和人才政策信息，一站式獲取全面政策信息資源，搭建政策宣傳平臺，打造最全最便捷的政策資源庫。

3）成果/項目供需服務。平臺收錄廣州本地最新科技成果、項目，企業(yè)發(fā)布供需信息，平臺為供需雙方撮合對接，促進技術成果落地轉(zhuǎn)化。

4）資源共享服務。平臺整合廣州地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，集納廣州地區(qū)“雙創(chuàng)”資源要素，匯聚廣州地區(qū)研究機構、檢測機構、孵化平臺、科技服務機構等共享資源，并提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構的展示平臺。

5）培訓學習。平臺匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的各種知識，包含最新科技知識、創(chuàng)業(yè)知識、企業(yè)管理知識、科學普及知識、科技時事動態(tài)等，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者通過平臺學習，緊跟時代步伐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平與技能。

2.2.2 開展線下全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務

發(fā)揮線上平臺良好的信息溝通和資源集聚作用，大力開展線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，主要包括：開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技金融服務工作；開展科技成果推廣服務；為企業(yè)提供技術交易服務，提供技術合同登記服務，幫助企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠；提供科技咨詢服務，輔導科技企業(yè)進行創(chuàng)新體系建設，幫助企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策等。

2.3 運行成效

平臺運行兩年來，有以下4 個特點和成效。

1）政策宣傳作用成效顯著。平臺首次創(chuàng)新在一個平臺匯集國家、省、市、區(qū)各層級政府部門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，并且采用手機自適應新技術的模式，方便查看和收藏，極大地方便了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的政策信息的獲取和對比查找，經(jīng)對比試用，明顯優(yōu)于同類平臺，受到歡迎，截至2023 年4 月3 日，已被55.44 萬多人次瀏覽使用，發(fā)揮了顯著的政策宣傳作用，成為政府部門政策宣傳的有力幫手。

2）有效促進了科技成果轉(zhuǎn)化。如何推動廣州大量科研機構的成果轉(zhuǎn)化是廣州市政府有關部門非常關注的問題之一，也是難題，平臺專注于廣州本地的科技成果轉(zhuǎn)化，首次打造廣州地區(qū)科技成果展示平臺和需求發(fā)布平臺，采用方便實用的新技術模式，極大方便了項目查尋，提高了項目對接效率，截至2023 年3 月31 日，平臺線上發(fā)布廣東省科學院、華南理工大學等科研院所的科技成果和項目信息共520 多項，線下在各類科技展會上展示推廣科技成果301 項，促進科技企業(yè)融資5.125 億元，較好地促進了科技成果轉(zhuǎn)化。

3）知識學習模塊受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的歡迎。當今世界，新知識新事物層出不窮，只有不斷學習才能不被時代淘汰，對于從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的人來說更是如此。平臺線上建立的科普知識、創(chuàng)新知識、創(chuàng)業(yè)知識、科技數(shù)據(jù)、培訓資料等，都可以長時間保存，隨時學習，方便了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識獲?。黄脚_線下已組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓63 場，較好地提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識水平和能力。

4）各類資源的集聚初步顯現(xiàn)平臺匯集資源的能力。平臺建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享資源大超市，集聚各類資源門類共二十多類，基本涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的各類機構和主體，平臺首次為社會各類資源提供良好的展示平臺，極大地方便了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的資源獲取，滿足其發(fā)展服務與企業(yè)展示需求，提高了“雙創(chuàng)”效率。

3 新時代創(chuàng)新建設“雙創(chuàng)”服務平臺的思考和建議

3.1 進一步探索互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務行業(yè)領域的應用

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與5G、云技術、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術融合發(fā)展，正對各國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人們生活產(chǎn)生重大而深遠的影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務開展工作的方式仍是以傳統(tǒng)方式為主，服務的效率低、價值低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項復雜的工作，涉及各類機構和龐大的社會資源，要加強應用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的優(yōu)勢，整合資源，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務，有效促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[5]。

3.2 加大投入，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術加強對平臺的推廣應用

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字服務平臺只有不斷地推廣應用，被更多的人知悉和使用，才能發(fā)揮出他的優(yōu)勢和作用。雖然已建成不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，但能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知悉和使用的卻不多，甚至沒有。政府立項投資建設的平臺，應設立后續(xù)運營維護資金，支持平臺持續(xù)運營，采用互聯(lián)網(wǎng)新技術加強推廣應用，這樣才能將平臺打造成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有力幫手。

3.3 以大數(shù)據(jù)為支撐加強平臺的內(nèi)容建設，形成平臺核心競爭力

內(nèi)容是平臺的核心，沒有內(nèi)容的平臺就是花架子，再好也沒有用。在建設平臺過程中要深入了解分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求和使用習慣，把握用戶痛點，解決用戶急需內(nèi)容和難題，以大數(shù)據(jù)技術打通獲取各類資源，并對數(shù)據(jù)進行分析整理，抓取用戶需求內(nèi)容采取新型技術和方式呈送用戶，這樣才能賦予平臺強大持久的生命力。

3.4 利用數(shù)字技術進一步探索開發(fā)更多的平臺功能，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務是近年來出現(xiàn)的新興行業(yè)，發(fā)展不完善，競爭無序，缺乏行業(yè)規(guī)則和行業(yè)自律。目前，大部分服務平臺建立了信息發(fā)布、項目對接、知識學習等功能，但功能相對單一，建議進一步探索開發(fā)更多的平臺功能，例如論壇、評價、買賣、大數(shù)據(jù)分析、測評、協(xié)同創(chuàng)新等，在平臺形成良性互動，以平臺規(guī)則促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3.5 加強平臺管理制度建設，完善平臺安全和應急機制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡數(shù)字平臺雖然具備極大的優(yōu)勢，但也容易引發(fā)安全問題，是當今數(shù)字技術發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，建設單位應引起足夠的重視，加強建立責任人制度，落實管理人員，簽訂網(wǎng)絡安全保密協(xié)議，編制安全應急預案和定期實施演練，建立數(shù)據(jù)備份與恢復的管理制度，定期檢查網(wǎng)絡風險情況，定期開展網(wǎng)絡安全培訓。

4 結束語

在一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素都得到充分發(fā)展才能全方位促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，在數(shù)字技術發(fā)展的新時代下，構建新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，是進一步整合和實現(xiàn)資源共享，滿足各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展需求和促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。