榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作研究

高謀洲 孔凡超

摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的薄弱環(huán)節(jié)。作為資源型城市，榆林市的民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展及其標(biāo)準(zhǔn)化工作具有特殊的重要意義。本文在概述榆林市民營(yíng)企業(yè)的基本情況與標(biāo)準(zhǔn)化成效的基礎(chǔ)上，分析了榆林 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題及其成因，并據(jù)此從加強(qiáng)宣傳、提高參與度、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提供 資金保障等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化，榆林市

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.03.021

0 引 言

標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)，是品牌建設(shè) 的重要前提，是附加值提升的重要途徑，是企業(yè)核 心競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。面對(duì)百年未有之大變局，經(jīng) 濟(jì)下行壓力不斷加大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度前所未 有。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)改革開放的重要成果，已經(jīng)成 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化要求， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。榆 林市是典型的資源型城市，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著 特殊的環(huán)境，也具有特別的意義。研究榆林民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索榆林民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 化的路徑，進(jìn)而以標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力， 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅具有重要的理論價(jià) 值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在過去的一百多年中，國(guó)外對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)基本 規(guī)律的探討與研究從未停止過。國(guó)際著名標(biāo)準(zhǔn)化 理論與實(shí)踐家魏爾曼博士[1]（Dr.LalC.Verman）在其 所著《標(biāo)準(zhǔn)化是一門新學(xué)科》一書提出，可望將其 （標(biāo)準(zhǔn)化）視作與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)之類的社會(huì)科學(xué)相仿的一種科學(xué)并涉及心理學(xué)與經(jīng)營(yíng)管理等方面的 內(nèi)容。泰勒[2]在1911年出版的《科學(xué)管理原理》中， 闡述了如何將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于大規(guī)模生產(chǎn)中的若干 管理原則，標(biāo)準(zhǔn)化由此進(jìn)入到了科學(xué)管理的領(lǐng)域。

十九世紀(jì)30年代美國(guó)工程師約翰·蓋拉德發(fā)表了專 著《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化—原理與應(yīng)用》。1972年10月ISO出 版桑德斯（T.R.B.Sanders）主編的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的 與原理》一書總結(jié)了60年代以前西方工業(yè)國(guó)家主要 是英、法兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)70～80年 代，許多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化理論家和實(shí)踐家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的 原理和方法進(jìn)行了一些新的研究，如舊松浦四郎的 《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理》、古川光和田中宏等合著的《經(jīng) 營(yíng)工程學(xué)叢書》、美薩利文的《標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的基 本原理與應(yīng)用》。

早在20世紀(jì)五十年代，標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)就已受到 業(yè)界和學(xué)界的關(guān)注。從文獻(xiàn)數(shù)量看，標(biāo)準(zhǔn)化研究的 熱度不斷提升，迄今仍方興未艾。隨著改革開放后 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步受到 重視。黎昀等[3-5]（2005，2011，2014）分析了標(biāo)準(zhǔn)化 提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)理，基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生 命周期理論提出標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)戰(zhàn)略、標(biāo) 準(zhǔn)跟進(jìn)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新戰(zhàn)略4種基本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 模式，運(yùn)用SWOTPEST框架對(duì)湖南省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出“緊跟-跨越” 的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位和“跟進(jìn)—參與—挑戰(zhàn)—主導(dǎo)” 梯級(jí)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略路徑和相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。

李四聰?shù)萚6]（2011）提出基于“M-T”組合模型的湖 南縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要模式以及戰(zhàn)略 實(shí)施的主要著力點(diǎn)。解如風(fēng)等[7]（2019）以北碚區(qū) 為例，分析了重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化情 況。何碧顯[8]（2022）從標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)質(zhì)量變革、效率 變革、動(dòng)力變革3個(gè)方面論證了標(biāo)準(zhǔn)化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，并進(jìn)一步論證了標(biāo)準(zhǔn)化是 民營(yíng)企業(yè)“走出去”的必然選擇。迄今為止，關(guān)于民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究者少、相關(guān)文獻(xiàn)少， 是標(biāo)準(zhǔn)化研究中極其薄弱的環(huán)節(jié)。

1 榆林市民營(yíng)企業(yè)的基本情況與標(biāo)準(zhǔn) 化成效

目前，榆林市共有經(jīng)營(yíng)主體338，173戶，其中民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體331，758戶（私營(yíng)企業(yè)96，279戶，個(gè)體工 商戶224，356戶，農(nóng)民專業(yè)合作社11，123戶）。民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)主體第一產(chǎn)業(yè)26，436戶，第二產(chǎn)業(yè)28，603戶，第三 產(chǎn)業(yè)276，719戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體中，農(nóng)林牧漁業(yè)2615 戶，采礦業(yè)1534戶，制造業(yè)8255戶，建筑業(yè)18，525戶， 批發(fā)和零售業(yè)148，717戶，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) 6961戶，住宿和餐飲業(yè)46，510戶，房地產(chǎn)業(yè)1905戶， 文化、體育和娛樂業(yè)3730戶（見圖1）。

截至目前，在全國(guó)對(duì)標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)上，榆林 市共有167家企業(yè)發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果自我申明213個(gè)。共 有6家企業(yè)的6項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被確定為陜西省企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)有179家 企業(yè)累計(jì)上報(bào)1019項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋1500種產(chǎn)品（見圖 2）。

此外，在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上，榆林市有4 家社會(huì)團(tuán)體發(fā)布29項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)18家企業(yè)通過 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)。建立了榆林市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)評(píng)審專家?guī)?，吸納各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才入庫。著力 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，榆 林市政務(wù)服務(wù)中心成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 化試點(diǎn)，神木市、府谷縣、靖邊縣政務(wù)服務(wù)中心成功 創(chuàng)建陜西省政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

2 榆林市民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的 問題及其成因

2.1 主要問題

2.1.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)人員不足

榆林市的國(guó)有企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化方面有著更堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ)，建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化組織體系，并對(duì)兼職 和專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作者制定了獨(dú)立開展標(biāo)準(zhǔn)化工作 的規(guī)范。相形之下，民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和人 才基礎(chǔ)卻十分薄弱。在民營(yíng)企業(yè)中，專門從事企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍很不健全。在不少 小型民營(yíng)企業(yè)中，員工同時(shí)擔(dān)任多個(gè)職務(wù)。有的公司 則雇傭了一些業(yè)余的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，其用業(yè)余時(shí) 間來做標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作。還有一些企業(yè)，雖然確 立了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但在產(chǎn)品原材料、工藝工裝、檢驗(yàn)試 驗(yàn)等工作上，都是靠經(jīng)驗(yàn)和感覺來控制的，這就使 得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作形同虛設(shè)。這些都極大地限制了 榆林民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展與推進(jìn)。

2.1.2 企業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，或雖有制度 但未嚴(yán)格執(zhí)行

榆林很多民營(yíng)企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。有的 民營(yíng)企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度和操作規(guī)程，但 是內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、層次不清晰、可操作性不強(qiáng)；有的 民營(yíng)企業(yè)雖然建立了管理制度和操作規(guī)程，但是沒 有嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理并監(jiān)督執(zhí)行；有的民 營(yíng)企業(yè)雖然建立了管理制度和操作規(guī)程，但是其執(zhí) 行缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

2.1.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明占比較低，第三產(chǎn)業(yè)差距尤大

2021年9月～2022年10月，榆林市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我 公開聲明情況為：民營(yíng)企業(yè)發(fā)布了33項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自 我聲明，1項(xiàng)自行廢除；國(guó)企發(fā)布了50項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自 我聲明，25項(xiàng)廢止；民辦非營(yíng)業(yè)組織（榆林市榆陽 區(qū)老年護(hù)理院）發(fā)布了11條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，5項(xiàng) 廢止；混合所有制企業(yè)發(fā)布6項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明， 0項(xiàng)廢止。民營(yíng)企業(yè)只占33%，占比遠(yuǎn)不及國(guó)企的 50%（見圖3）。

在發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明的民營(yíng)企業(yè)中，從事農(nóng)牧 行業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明的占30%；從事 食品加工行業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明的占 34%；從事輕工行業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明 的占9%；從事化工行業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 聲明的占12%；從事建筑材料行業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明的占6%；從事服務(wù)業(yè)并在其行業(yè)發(fā)布 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明的占9%。相對(duì)而言，榆林民營(yíng)企業(yè)中 第一、二產(chǎn)業(yè)開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作較為成熟，從事第 三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)主體占比最多，但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公 開聲明占比很低（見圖4）。

2.1.4 企業(yè)沒有建立起科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，已制定的 標(biāo)準(zhǔn)也存在很多不合適的地方

榆林市的大中型企業(yè)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，已經(jīng)逐步建立了一套比較完整的技術(shù)、管理和工作規(guī) 范、文件和制度。但是，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作的系 統(tǒng)組織和指導(dǎo)，這些標(biāo)準(zhǔn)沒有得到很好的整理，沒 有形成一個(gè)統(tǒng)一的公司標(biāo)準(zhǔn)體系。許多小企業(yè)根本 沒有對(duì)技術(shù)、管理和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，只就 一些必要的問題制定了一些文件、制度和規(guī)定，不 能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理起到系統(tǒng)組織和管理 的作用。總體來看，民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí) 沒有科學(xué)分析自身的特征和結(jié)構(gòu)，而是直接或間接 地參考其他標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行了修改，最后成為了自己 企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)有許多不妥之處。一是 在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，各個(gè)部門之間缺乏交流，沒有 專門的人員來跟蹤和驗(yàn)證數(shù)據(jù)，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)與實(shí) 際情況不符。二是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況無人進(jìn)行驗(yàn)證， 宣貫的力度也非常不夠，造成許多技術(shù)人員根本不 清楚標(biāo)準(zhǔn)的存在，也不清楚在他們的設(shè)計(jì)工作中應(yīng) 該采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，這就不可避免地會(huì)造成設(shè)計(jì) 和標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。

2.2 問題的成因

2.2.1 民營(yíng)企業(yè)自身認(rèn)識(shí)不足，缺乏推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的 積極性

客觀上，企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市 場(chǎng)中，為了自身的發(fā)展，必須承擔(dān)各種壓力。同時(shí)，企 業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的過程中，其獨(dú)立性也 變得越來越強(qiáng)。有的企業(yè)認(rèn)為，只要不偷稅漏稅，不 弄虛作假，符合安全標(biāo)準(zhǔn)，其他的都可以忽略不計(jì)。 也有部分企業(yè)，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī)缺乏 全面、系統(tǒng)的了解，在開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，只是 為了應(yīng)付監(jiān)督和督察工作，而沒有真正按照企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化要求來開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。有的企業(yè)對(duì)其 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等技術(shù)參數(shù)保密， 不愿意將這些信息透露給相關(guān)部門。另外，有些企 業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)，只是為了與主管機(jī)關(guān) “處好關(guān)系，方便辦事”。一些企業(yè)管理決策人員 的眼光僅僅局限在市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、效益、人事管理等領(lǐng) 域，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化僅僅是 一項(xiàng)純粹的業(yè)務(wù)和技術(shù)工作，有的公司還把企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化工作當(dāng)成了企業(yè)發(fā)展的包袱和負(fù)擔(dān)。此外，有些 企業(yè)只注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，卻忽視了產(chǎn)品原材料、工藝 工具、檢驗(yàn)測(cè)試、工作和管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。也有一 些企業(yè)斷章取義，把某一國(guó)家認(rèn)證的某種標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成 了他們的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，比如說，他們認(rèn)為只要通 過了 ISO的某些細(xì)節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)，并獲得了它的認(rèn)證證 書，就可以將它作為企業(yè)的準(zhǔn)則和企業(yè)章程來開展 他們的企業(yè)活動(dòng)，處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題。

2.2.2 政府獎(jiǎng)勵(lì)資金缺乏，推動(dòng)力不足

各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目缺乏政府配套資金和獎(jiǎng) 勵(lì)資金，企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目的積極性不高。缺乏對(duì) 地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金，不能有效激發(fā) 社會(huì)各界制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，尤其是對(duì)一些行業(yè) 緊缺標(biāo)準(zhǔn)，缺少推動(dòng)力。

3 推進(jìn)榆林市民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的 對(duì)策建議

3.1 加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

充分利用“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)平 臺(tái)，通過線上線下雙渠道宣傳標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化試 點(diǎn)項(xiàng)目成效，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī) 制，推動(dòng)形成全社會(huì)“認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、重視標(biāo)準(zhǔn)、參與 標(biāo)準(zhǔn)”的良好社會(huì)氛圍。培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”， 發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛 圍，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。

3.2 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提升 民營(yíng)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的參與度

如今，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為了一個(gè)非?；钴S的領(lǐng) 域，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也非常多，比如標(biāo)準(zhǔn) 化學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)研討會(huì)，以及各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的制 定、修訂、宣傳、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng) 企業(yè)積極參加各種國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。政府相關(guān) 部門在制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行 充分的傾聽，吸納他們的意見，對(duì)他們的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的公平性。在需要的情況下， 可以委托有能力的民營(yíng)企業(yè)來制定。

3.3 開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)地方高校將標(biāo)準(zhǔn)化融入專業(yè)人才培養(yǎng)方 案，培養(yǎng)更多懂標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各 個(gè)行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)行業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)化素 養(yǎng)，從而培養(yǎng)出一大批既懂專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化的新型 人才。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化的同時(shí)，盡快 開始建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫，廣泛吸收具有一技之長(zhǎng)或 智力成果、可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人才。

3.4 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開率

督導(dǎo)榆林市民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化 法》規(guī)定要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)按規(guī) 定公開其執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán) 體標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號(hào)。企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的，指導(dǎo)其公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)指標(biāo)、 試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)全文。政府加強(qiáng) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)廣大企 業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)力量參與企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開 聲明制度的實(shí)施和監(jiān)督，推動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.5 加強(qiáng)政府推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金保障，提 升資金使用效率

榆林市政府應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入各 級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，有效支持各有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體 系建設(shè)等。還可以通過制定補(bǔ)貼政策來激發(fā)市場(chǎng)的 活力，從而進(jìn)一步加強(qiáng)政策的導(dǎo)向。增加標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng) 費(fèi)，支持標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)實(shí)施和示范示范工程，要積極獎(jiǎng) 勵(lì)已經(jīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)實(shí)施的民營(yíng)企業(yè)。

4 結(jié) 語

在高質(zhì)量發(fā)展成為主題的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化是榆 林市民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌、提質(zhì)量的必由之路。本文綜 合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法和實(shí)地研究法，對(duì)榆林市民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行研究，認(rèn)為榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè) 人員不足，企業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)管理制度，或 雖有制度但未嚴(yán)格執(zhí)行，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明占比較 低、第三產(chǎn)業(yè)差距尤大，企業(yè)沒有建立起科學(xué)合理 的標(biāo)準(zhǔn)體系、已制定的標(biāo)準(zhǔn)也存在很多不合適的地 方等問題，應(yīng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身認(rèn)識(shí)不足、缺乏推 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，政府獎(jiǎng)勵(lì)資金缺乏、推動(dòng) 力不足兩個(gè)方面的成因，從加強(qiáng)宣傳、提高參與度、 找準(zhǔn)切入點(diǎn)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提供資金保障等 方面采取對(duì)策。

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作者簡(jiǎn)介

高謀洲，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，榆林學(xué)院管理學(xué)院教授，主要從事區(qū) 域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）