布克爾帶領(lǐng)薩爾瓦多再啟航

楊建民　單充允

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月4日晚，中美洲國家薩爾瓦多總統(tǒng)大選結(jié)果出爐。薩爾瓦多新思想黨代表的競選聯(lián)盟候選人納伊布·布克爾通過社交媒體宣布，他在該國舉行的總統(tǒng)選舉中獲勝。布克爾表示，根據(jù)競選聯(lián)盟內(nèi)部獲得的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他作為競選聯(lián)盟候選人已贏得總統(tǒng)選舉超過85%的選票，新思想黨代表的競選聯(lián)盟已獲得國民議會(huì)60個(gè)議員席位中至少58個(gè)席位。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，薩爾瓦多最高選舉委員會(huì)宣布，經(jīng)手工重新計(jì)票，新思想黨代表的競選聯(lián)盟獲得國民議會(huì)60個(gè)議席中的54席。

薩爾瓦多法律規(guī)定，首輪總統(tǒng)大選獲得超過50%支持率的候選人直接當(dāng)選，無需進(jìn)行第二輪角逐。布克爾成功當(dāng)選連任總統(tǒng)，將于6月1日宣誓就職，開啟新的五年任期。

“布克爾模式”日漸明晰

現(xiàn)年42歲的布克爾是巴勒斯坦裔，他出身于商業(yè)和政治世家，曾任新庫斯卡特蘭和首都圣薩爾瓦多的市長。在新庫斯卡特蘭任職時(shí)，布克爾便致力于打擊犯罪，同時(shí)為年輕人提供獎(jiǎng)學(xué)金，以期通過教育減少犯罪率；在圣薩爾瓦多任職時(shí)，布克爾則在改善民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面建樹頗多。

2017年，布克爾因路線不合被當(dāng)時(shí)執(zhí)政的左翼法拉本多·馬蒂民族解放陣線開除。此后，他創(chuàng)建了新思想黨來支持自己的競選活動(dòng)。新思想黨主張走“新中間道路”，反對貪腐、特權(quán)和排他，提倡黨內(nèi)民主，支持多元共生。

布克爾在2019年6月開始執(zhí)政后，重塑行政和立法權(quán)力，不斷提升政府治理效能，嚴(yán)懲貪腐，在打擊國內(nèi)黑幫及販毒等問題上取得明顯成效，其治理模式被稱為“布克爾模式”。

薩爾瓦多是中美洲面積最小的國家，與洪都拉斯、危地馬拉一起被稱作中美洲“北三角”。薩爾瓦多也是世界上犯罪率最高的國家之一，監(jiān)獄里的犯人大多是因?yàn)楸┝Ψ缸?、敲詐勒索和謀殺入獄，而幫派中還有一些人從事毒品交易或人口販賣。副總統(tǒng)烏略亞表示，MS-13和Barrio 18是薩爾瓦多的兩大黑幫，1999年至2019年間，超過7.2萬名薩爾瓦多人被殺。

2019年，在就任總統(tǒng)20天后，布克爾就推行旨在加強(qiáng)警務(wù)力量和打擊犯罪的“領(lǐng)土控制計(jì)劃”。此后，軍警對幫派分子展開大規(guī)模逮捕行動(dòng)。截至2023年8月，布克爾政府共逮捕約7萬人。為關(guān)押黑幫分子，布克爾政府建立了一座可容納4萬人的巨型監(jiān)獄。

為提升政府治理效能、嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，布克爾于2023年6月批準(zhǔn)《特別市政重組法》，將薩爾瓦多262個(gè)城市重新劃分為44個(gè)，旨在減少地方的官僚主義和腐敗行為。薩爾瓦多財(cái)政部認(rèn)為，此次市政重組意味著每年將為國庫節(jié)省2.5億美元。此外，布克爾在協(xié)調(diào)國家公務(wù)員的管理、簡化公共服務(wù)的行政流程、促進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升政府透明度等方面作出了努力。

未來執(zhí)政方向

目前看來，布克爾未來的執(zhí)政重點(diǎn)仍在打擊幫派活動(dòng)上。另外，創(chuàng)造穩(wěn)定的商業(yè)貿(mào)易環(huán)境、吸引外國投資，也將是布克爾著力的方向。薩爾瓦多的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴移民匯款。布克爾將繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)外國投資的改革舉措，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

強(qiáng)調(diào)教育作為國家發(fā)展支柱的重要性，是布克爾另一個(gè)執(zhí)政看點(diǎn)。薩爾瓦多對教育的投資超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，布克爾政府將向公立學(xué)校的所有學(xué)生提供筆記本電腦、平板電腦之類的設(shè)備，還強(qiáng)化了對因犯罪被拘留人員子女的保護(hù)政策。

布克爾政府還十分關(guān)注氣候變化對中美洲地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響，提出了薩爾瓦多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型愿景，希望加強(qiáng)抵御氣候變化的能力，向可持續(xù)農(nóng)業(yè)過渡，這將為農(nóng)業(yè)投資者帶來更多機(jī)會(huì)。

盡管美西方國家蔑稱布克爾政府是薩爾瓦多“民主的倒退”，但目前來看，布克爾政府將繼續(xù)推進(jìn)當(dāng)前的治理模式，同時(shí)尋求發(fā)展同西方國家的關(guān)系。

中薩關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階

布克爾上任以來，中薩關(guān)系不斷走深走實(shí)。

薩爾瓦多是中美洲第四個(gè)與中國建交的國家。在共建“一帶一路”倡議下，兩國在基建、貿(mào)易、教育等多個(gè)領(lǐng)域展開積極合作，推動(dòng)互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展并取得一系列成績。例如，中薩建交以來，中國更多地參與了薩爾瓦多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多個(gè)中國承建的基建項(xiàng)目落地、建設(shè)、竣工。不少項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛癖姾陀慰偷臒衢T打卡景點(diǎn)。同時(shí)，這些基建項(xiàng)目直接或間接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了民生發(fā)展。此外，中薩兩國資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，發(fā)展前景十分廣闊。兩國企業(yè)通過共同努力，可以推動(dòng)薩爾瓦多更多的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，不斷擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，釋放投資合作潛力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增進(jìn)百姓福祉。在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多的情況下，薩爾瓦多也迫切希望借助中國的大市場、大的投資機(jī)會(huì)和貿(mào)易機(jī)會(huì)，來推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中薩關(guān)系雖然起步較晚，但走在堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)持相互尊重、平等互利、共同發(fā)展的正確道路上?？傮w來看，當(dāng)前布克爾政府及其執(zhí)政環(huán)境的變化有利于中薩關(guān)系加速發(fā)展。中薩關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭，互利成果豐碩，將對中美洲其他國家發(fā)展對華關(guān)系產(chǎn)生示范效應(yīng)。

（摘編自《環(huán)球》）