堅(jiān)持教育優(yōu)先，構(gòu)建高質(zhì)量教育發(fā)展體系

高林福 周潤晶

成都雙流，以《蜀都賦》中“帶二江之雙流”得名。

雙流歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐富。近年來，雙流區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，以建設(shè)中國航空經(jīng)濟(jì)之都為統(tǒng)攬，突出教育作為城市發(fā)展先鋒力量，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，奮力書寫教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。

高投入，為教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

一直以來，雙流區(qū)堅(jiān)持“民生為先、保障有力、多元投入、管理到位”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”（一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、在校學(xué)生人數(shù)平均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減）要求，逐年加大教育財(cái)政投入，為區(qū)域教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。近5年來，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)107.74億元，一般公共預(yù)算教育投入總量長期居于成都市領(lǐng)先。

同時(shí)，以遞進(jìn)思維補(bǔ)教育短板。在啟動(dòng)“城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃”中，投入資金10.6億余元，提升硬件設(shè)施和師資水平，對(duì)41所學(xué)校實(shí)施新、遷、改、擴(kuò)建。 2023年，該區(qū)加大對(duì)鄉(xiāng)村校園設(shè)施設(shè)備保障支持力度，實(shí)施“設(shè)施補(bǔ)短”行動(dòng)，完成投資8450萬元實(shí)施薄弱學(xué)校改造，投入1.29億元重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)足功能短板，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件。

此外，雙流區(qū)堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的工作方針，始終把師生生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決守住安全紅線底線。2023年區(qū)級(jí)財(cái)政按照每生80元和校舍面積每平方米10元安排義務(wù)教育學(xué)校校舍安全維修保障經(jīng)費(fèi)2866萬元，投入校園安防建設(shè)經(jīng)費(fèi)3795萬元。此外，投資15310萬元一般債券資金用于實(shí)施全區(qū)公園城市教育提升項(xiàng)目。

多舉措，破解教師隊(duì)伍發(fā)展難題

歷年來，雙流區(qū)聚焦“黨建引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、培訓(xùn)賦能、優(yōu)化配置、待遇保障、人文關(guān)懷”等核心領(lǐng)域，“五套加法”強(qiáng)師資，著力破解制約教師隊(duì)伍發(fā)展難題，為教育高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)人才支撐。

一方面，通過“長效+專項(xiàng)”提升教師工資收入，建立健全義務(wù)教育“教師工資收入保障、隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員動(dòng)態(tài)調(diào)整”的“兩項(xiàng)機(jī)制”，義務(wù)教育教師年均收入高于全區(qū)公務(wù)員年平均工資收入。另一方面，通過“編制+編外”提升師資保障水平，把義務(wù)教育教師配備納入編制優(yōu)先保障事項(xiàng)。

此外，通過“交流+輻射”激發(fā)城鄉(xiāng)教師活力。出臺(tái)名優(yōu)教師鄉(xiāng)村學(xué)校交流支教激勵(lì)措施，打通新老學(xué)校、城區(qū)和鎮(zhèn)域?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子交流壁壘。建強(qiáng)36個(gè)省、市、區(qū)名師工作室，以“送教下鄉(xiāng)”“送教到?！钡确绞?，盤活城鄉(xiāng)師資“一盤棋”。通過“規(guī)范+激勵(lì)”增強(qiáng)隊(duì)伍發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新設(shè)置“教師激勵(lì)崗位”，對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)、應(yīng)聘未聘的優(yōu)秀教師納入激勵(lì)崗位，實(shí)行“一年一聘”動(dòng)態(tài)管理。通過“內(nèi)培+外引”構(gòu)建名師倍增格局，出臺(tái)3項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)政策，建立名師“外引內(nèi)培”機(jī)制，實(shí)施校長隊(duì)伍雁陣培養(yǎng)、梯隊(duì)發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)量，書寫全面育人的時(shí)代答卷

一直以來，雙流教育擔(dān)當(dāng)著城市發(fā)展的“先鋒官”角色，特別是在城市品質(zhì)提升的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展、試點(diǎn)示范，通過賦能“兩主一參”辦好新建學(xué)校，擴(kuò)優(yōu)名校集團(tuán)孵化優(yōu)質(zhì)資源，建圈校地共建做優(yōu)教育生態(tài)圈，強(qiáng)鏈抬升小學(xué)、初中品質(zhì)底線等“四維聯(lián)動(dòng)”辦好學(xué)，“城鄉(xiāng)一體”抓內(nèi)涵等措施，不斷強(qiáng)化教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，讓“每一名孩子都能接受優(yōu)質(zhì)教育”成為可及可感的民生品牌。

該區(qū)創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、學(xué)校自主、國企參與”的“兩主一參”新型管理體制，目前已在13所學(xué)校有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新建學(xué)?！稗k一所優(yōu)一所”；堅(jiān)持“邊探索、邊優(yōu)化、邊提升”的策略，結(jié)合群眾需求和學(xué)校成長情況，先后5次對(duì)名校集團(tuán)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)教育理念和育人能力，開展“造血式”扶持。

同時(shí)，通過“一十百千萬”打造“雙減”改革樣本。引進(jìn)1個(gè)高端專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，培育10所“雙減”示范學(xué)校，選拔100名領(lǐng)航教師，評(píng)選1000節(jié)精品課，推出10000課時(shí)以上高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計(jì)。相關(guān)工作兩次入選全國“雙減”工作優(yōu)秀案例；通過“4+X”構(gòu)建課程改革樣本，落實(shí)義務(wù)教育“新課標(biāo)、新課程”，全域推進(jìn)“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)一致性”教學(xué)改革，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校開展子課題研究55個(gè)。打造出50個(gè)非學(xué)科類課后服務(wù)特色課程，培育“一校一品一特色”。

建品牌，教育改革影響力不斷增強(qiáng)

雙流教育始終走在改革創(chuàng)新前列，教育創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。

在教育創(chuàng)新引領(lǐng)方面，擁有學(xué)前教育普及普惠區(qū)（全國首批2個(gè)之一）、幼兒園保教質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)（全國首批35個(gè)之一）、普通高中新課程新教材實(shí)施國家級(jí)示范校（四川省僅3所）、海軍青少年航空實(shí)驗(yàn)學(xué)校（全國14所、四川省僅1所）；在經(jīng)驗(yàn)推廣示范方面，承辦中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育現(xiàn)場會(huì)、學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估啟動(dòng)會(huì)、中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作交流暨推進(jìn)會(huì)等多個(gè)全國性教育會(huì)議；在成果認(rèn)定方面，近5年累計(jì)獲國家級(jí)優(yōu)秀課例展示150余項(xiàng)，在最新一輪基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，全區(qū)獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)5項(xiàng)、省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)14項(xiàng)，數(shù)量和等次均領(lǐng)先全省，2項(xiàng)案例入選首屆特殊教育國家級(jí)教育案例評(píng)選（全省僅4項(xiàng)）。

如今，該區(qū)已確立了“項(xiàng)目學(xué)習(xí)”“融合課程”“專題課程”“綜合課程”“創(chuàng)客教育”等7項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，明確了2025年創(chuàng)建國家級(jí)“智慧教育”示范區(qū)的目標(biāo)。由雙流區(qū)政府與中國教育科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，將實(shí)施一批標(biāo)志性、功能性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，共建“教育強(qiáng)國實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。”站在新的起點(diǎn)，雙流教育仿若振翅欲飛的大鵬，翱翔天際，正當(dāng)其時(shí)。