國土空間規(guī)劃視角下的村莊功能定位與布局研究

【摘要】村莊作為國土空間的重要組成部分，其功能定位與布局應(yīng)當考慮到地域特征、人口資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素。文中從國土空間規(guī)劃的角度，探討了村莊功能定位與布局研究的對策，強化居住功能、生產(chǎn)功能、旅游功能、文化傳承功能建設(shè)，提升鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、村莊經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】國土空間規(guī)劃；村莊；規(guī)劃布局；文化傳承；鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號】TU982" " " 【文獻標志碼】A" " " "【文章編號】1673-6028（2024）01-0120-03

0 引言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，村莊的發(fā)展定位和布局變得越來越重要。對于實現(xiàn)有效的國土空間規(guī)劃，村莊不僅僅是農(nóng)村社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)單位，也是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，村莊功能定位與布局研究成為了一個備受關(guān)注的熱點話題。應(yīng)從多個方面探討村莊功能在國土空間規(guī)劃中的定位，并提出相對應(yīng)的布局策略，促進中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

1 國土空間規(guī)劃視角下的村莊功能定位

1.1 居住功能

在國土空間規(guī)劃中，村莊的居住功能被視為其中一個重要的方面。首先，居住功能是農(nóng)村居民的基本需求。農(nóng)村地區(qū)的居民多數(shù)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，相較于城市，他們更加注重住房的實用性和經(jīng)濟性，村莊提供了相對便宜且符合農(nóng)村居民生活方式的住房選擇，使得他們能夠在家門口滿足基本的居住需求[1]。其次，村莊的居住功能對于保護農(nóng)村人文環(huán)境和傳統(tǒng)文化具有重要作用。村莊是農(nóng)村地區(qū)的文化載體，承載著豐富的傳統(tǒng)文化和歷史遺產(chǎn)。在國土空間規(guī)劃中，保護和傳承村莊的居住功能可以促進農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，維護傳統(tǒng)文化的延續(xù)，并提升居民的歸屬感和認同感[2]。此外，村莊的居住功能也與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。在國土空間規(guī)劃中，村莊的居住功能需要與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。通過挖掘農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢和品牌特色，將居住功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展和可持續(xù)繁榮。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能

國土空間規(guī)劃視角下，村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能在農(nóng)村發(fā)展和國土資源利用上扮演著重要角色。首先，村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能滿足了農(nóng)村居民的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)需求。農(nóng)村地區(qū)的居民依賴農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品維持生活，而村莊作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要場所，提供了農(nóng)民種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等必要條件。通過規(guī)劃和布局村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，可以確保農(nóng)村居民的生活物資供給，維護國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。其次，村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)的主要經(jīng)濟支柱，通過規(guī)劃和優(yōu)化村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，可以培育和發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加農(nóng)民的收入來源[3]。同時，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供了機遇。此外，村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能還與生態(tài)環(huán)境保護緊密相關(guān)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的土地利用、農(nóng)藥使用等因素對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，通過規(guī)劃和合理利用村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，可以達到生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的目標。例如，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)田水利設(shè)施的改善，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。

1.3 鄉(xiāng)村旅游功能

在國土空間規(guī)劃視角下，村莊的鄉(xiāng)村旅游功能具有促進農(nóng)村發(fā)展和提升國土資源利用效益的意義。首先，村莊的鄉(xiāng)村旅游功能能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過規(guī)劃和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，村莊可以吸引游客前來觀光、休閑和體驗農(nóng)村生活，從而帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)、手工藝、農(nóng)副產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅提供了新的增收渠道，還為農(nóng)村居民創(chuàng)造了就業(yè)機會。其次，村莊的鄉(xiāng)村旅游功能有助于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護。鄉(xiāng)村地區(qū)擁有獨特的自然景觀、人文歷史和傳統(tǒng)文化等資源，通過規(guī)劃和保護這些資源，村莊可以打造具有地域特色的旅游目的地。同時，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃旅游路線和設(shè)施，避免過度開發(fā)和資源浪費，實現(xiàn)旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，村莊的鄉(xiāng)村旅游功能也有助于增強農(nóng)民的文化自信和地方認同感。通過展示農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了展示自己工作和生活的機會，增強了農(nóng)民對自己村莊的歸屬感和自豪感。

1.4 文化傳承功能

在國土空間規(guī)劃視角下，村莊的文化傳承功能具有促進文化多樣性、保護傳統(tǒng)價值和加強社會凝聚力的意義。首先，村莊是傳統(tǒng)文化的重要承載地。在村莊中，人們可以感受到歷史悠久的傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)和手工藝制作等，這些都是珍貴的文化遺產(chǎn)。通過規(guī)劃和保護村莊的傳統(tǒng)文化元素，可以讓后代了解、學(xué)習(xí)和傳承這些寶貴的文化資源，維護民族文化的獨特性和多樣性。其次，村莊的文化傳承功能有助于傳承和弘揚地方特色文化。每個地方都有自己獨特的歷史、地理環(huán)境和社會習(xí)俗，村莊作為地方文化的重要承載體，可以通過規(guī)劃和開展相關(guān)活動，展示和弘揚地方的傳統(tǒng)文化和特色，激發(fā)居民對自己家鄉(xiāng)的歸屬感和自豪感。此外，村莊的文化傳承功能有助于加強社會凝聚力和身份認同。村莊是一個相對封閉的社區(qū)，在這里，居民之間有著緊密的聯(lián)系和共同的記憶。通過規(guī)劃和建設(shè)村莊公共文化設(shè)施、舉辦各種傳統(tǒng)文化活動，可以促進居民之間的交流和互動，加強社區(qū)的凝聚力和認同感。

2 我國村莊布局現(xiàn)存的問題

2.1 對村莊生態(tài)關(guān)注度低

缺乏對村莊生態(tài)的關(guān)注容易造成環(huán)境退化，威脅到人類居住與自然之間的微妙平衡?，F(xiàn)有的布局往往未能納入可持續(xù)發(fā)展理念，導(dǎo)致自然資源枯竭和對生物多樣性的負面影響。

2.2 沒有充分利用土地資源

當前村莊布局的另一個關(guān)鍵問題與土地資源利用不足有關(guān)。盡管可用土地的壓力越來越大，但在利用這些寶貴資源方面仍然存在效率低下的問題。由于規(guī)劃戰(zhàn)略不充分，未能優(yōu)化土地利用以獲得經(jīng)濟和生態(tài)效益。這個問題更加嚴重，迫切需要一種更具戰(zhàn)略性的方法，最大限度地發(fā)揮土地的多功能性，整合農(nóng)業(yè)、住宅和娛樂空間。

2.3 村莊發(fā)展滯后

村莊發(fā)展滯后，是當前社會經(jīng)濟格局面臨的緊迫挑戰(zhàn)。這個問題源于多種因素，包括資源獲取有限、基礎(chǔ)設(shè)施不足和缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃。鄉(xiāng)村發(fā)展步伐緩慢，阻礙了村莊的整體進步，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大。為了解決這一問題，必須實施包括基礎(chǔ)設(shè)施改善、經(jīng)濟多樣化和社會服務(wù)在內(nèi)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。

3 國土空間規(guī)劃視角下村莊的布局策略

3.1 生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的村莊

在國土空間規(guī)劃視角下，村莊的布局應(yīng)該以生態(tài)優(yōu)先為原則，旨在構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的村莊。生態(tài)優(yōu)先的布局策略是基于對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的充分考慮，以實現(xiàn)人與自然的和諧共生。首先，生態(tài)優(yōu)先布局要充分考慮村莊周邊的自然環(huán)境和生態(tài)資源，避免對其造成破壞。通過科學(xué)的土地利用規(guī)劃，保護和修復(fù)村莊周邊的綠地、水體、濕地、森林等生態(tài)要素，維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。同時，要合理劃定生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)綠帶，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和維持。其次，生態(tài)優(yōu)先布局要注重推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鼓勵農(nóng)民采用有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等環(huán)保種植方式，減少化肥農(nóng)藥的使用，促進土地的可持續(xù)利用。倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和有機肥料的生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負面影響。此外，可以適度引入農(nóng)田復(fù)合利用的概念，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等結(jié)合在一起，實現(xiàn)資源的高效利用，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。同時，在村莊布局中，還需要考慮到生態(tài)交通的規(guī)劃。鼓勵非機動交通的使用，減少汽車等機動車輛對環(huán)境的污染。合理布局道路、步行道、自行車道等交通設(shè)施，方便居民出行，促進社區(qū)互動，減少對資源的消耗。總之，生態(tài)優(yōu)先是國土空間規(guī)劃視角下村莊布局的重要原則，通過合理規(guī)劃和資源配置，實現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾的生態(tài)福祉。

3.2 合理利用土地資源，促進村莊經(jīng)濟發(fā)展

在國土空間規(guī)劃視角下，合理利用土地資源是提升村莊經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。通過科學(xué)的土地布局和合理的資源配置，可以實現(xiàn)土地資源的最大化利用和經(jīng)濟效益的提升。

首先，合理利用土地資源要充分考慮土地的類別和功能定位。根據(jù)土地的自然特征、土地質(zhì)量和土地利用需求，將土地資源進行科學(xué)劃分和合理布局，可以將村莊劃分為居住區(qū)、農(nóng)田區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等不同功能的區(qū)域，確保土地資源的有效利用和協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。同時，要注重土地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。

其次，要注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，挖掘村莊的經(jīng)濟潛力。根據(jù)村莊的資源稟賦和特色文化，選擇適合的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，如發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等。例如，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是近年來村莊經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，圍繞地方文化特色所構(gòu)建的特色旅游景點對于廣大游客有著較大的吸引力。山東濟寧地區(qū)的村莊就將微山湖與紅色文化結(jié)合在一起，推出了游湖、船上餐飲等一系列特色項目。

通過培育特色產(chǎn)業(yè)，可以增加村莊的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的就業(yè)機會和生活水平。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要注重保護和傳承村莊的傳統(tǒng)文化，提升特色產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和競爭力。同時，在村莊布局中，還需要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合部，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過建設(shè)合理的交通網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施，方便農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售，促進城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互利共贏[5]?？傊?，合理利用土地資源是國土空間規(guī)劃視角下村莊布局的重要內(nèi)容，通過科學(xué)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟的提升和農(nóng)民生活的改善。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

在國土空間規(guī)劃視角下，村莊布局應(yīng)該以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是村莊布局策略的核心。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念下，村莊的布局應(yīng)該與城市規(guī)劃相銜接，形成城鄉(xiāng)融合的空間結(jié)構(gòu)。例如，通過規(guī)劃合理的城市邊緣帶，將城市的優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)延伸至農(nóng)村地區(qū)，滿足農(nóng)民的生活需求，創(chuàng)造就業(yè)機會。同時，還可以通過規(guī)劃農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村旅游區(qū)等，推動城市經(jīng)濟向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

其次，優(yōu)化資源配置是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌的重要手段。村莊布局策略需要根據(jù)當?shù)氐淖匀?、?jīng)濟和社會資源特點，合理配置和利用資源，提高資源的綜合效益。例如，可以根據(jù)農(nóng)田的質(zhì)量和土地的利用價值，推動農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，還可以通過規(guī)劃生態(tài)保護區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，實現(xiàn)自然資源保護和經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。提升農(nóng)村發(fā)展的能力是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。村莊布局策略需要注重提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，提升農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。例如，浙江某村莊高度重視交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將資源集中在交通建設(shè)方面。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的逐漸成型，該村莊具備了推進鄉(xiāng)村振興的基本條件，基于交通條件所形成的特色餐飲、鄉(xiāng)村旅游等一系列產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展。

除此之外，還應(yīng)加強農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。總之，在國土空間規(guī)劃中，村莊的布局策略應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這需要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，優(yōu)化資源配置和提升農(nóng)村發(fā)展的能力。通過合理規(guī)劃城鄉(xiāng)融合的空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，以及傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的目標。

4 結(jié)語

綜上所述，在確定村莊發(fā)展定位時，需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和政策指導(dǎo)，分析村莊的發(fā)展?jié)摿头较?。在村莊布局方面，需要注重空間結(jié)構(gòu)和功能布置，如居民區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)等的合理設(shè)置。此外，國土空間規(guī)劃還需要注重保障措施建設(shè)，促進村莊的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，國土空間規(guī)劃視角下的村莊功能定位與布局研究對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義，需要科學(xué)制定規(guī)劃方案，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高。

參考文獻

[1] 沈洋，沈琪，邵祁峰.國土空間規(guī)劃語境下郊野地

區(qū)詳細規(guī)劃單元劃分及規(guī)劃技術(shù)路徑探索——以

無錫市為例[J].城市觀察，2023（05）：75-88.

[2] 黃蓉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與國土空間規(guī)劃雙重背景下

村莊規(guī)劃編制研究[J].智慧農(nóng)業(yè)導(dǎo)刊，2023，3（19）：

102-105.

[3] 馮柳青.國土空間規(guī)劃背景下的村莊發(fā)展策略淺

析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2023（28）：

7-9.

[4] 周超.基于國土空間規(guī)劃的實用性村莊規(guī)劃研究

[J].住宅與房地產(chǎn)，2023（27）：65-67.

[5] 石磊，付興旺.國土空間規(guī)劃體系下的村莊規(guī)劃

探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2023（27）：68-70.

[6] 周理平.國土空間規(guī)劃背景下村莊規(guī)劃實施的評

估實踐[J].未來城市設(shè)計與運營，2023（09）：24 -

26.

[作者簡介]沈萍（1985—），女，江蘇太倉人，本科，研究方向：國土空間規(guī)劃。