未來(lái)30年中國(guó)耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布的省級(jí)預(yù)測(cè)

李 俊,石曉麗,史文嬌,王紹強(qiáng)

(1.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地表層格局與模擬院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京 100101;2.河北省環(huán)境演變與生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室/ 河北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院,河北 石家莊 050024;3.河北省環(huán)境變化遙感識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新中心/ 河北師范大學(xué)地理計(jì)算與規(guī)劃研究中心,河北 石家莊 050024;4.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院,北京 100049)

耕地資源保護(hù)是關(guān)系到全球可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題,近年來(lái)受?chē)?guó)際形勢(shì)變化、極端天氣頻發(fā)等多種因素影響,糧食安全問(wèn)題頻出,因此耕地資源保護(hù)更加迫切[1]。2012年我國(guó)人均耕地面積僅為0.08 hm2,遠(yuǎn)低于全球人均0.20 hm2的水平[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)耕地面積逐年減少,對(duì)糧食安全的威脅日益加大[3]。部分國(guó)家早期已采取有效的耕地保護(hù)和農(nóng)田質(zhì)量提升措施,著重于保障糧食安全[4-5]。我國(guó)在耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面雖然起步較晚,但一貫十分重視[6]。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),我國(guó)于2012年頒布《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,政策實(shí)施逐步進(jìn)入規(guī)范化階段[7]。到2020年底,全國(guó)已完成0.53×108hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),耕地面積為1.28×108hm2,實(shí)現(xiàn)了耕地保有量1.24×108hm2的目標(biāo),在耕地資源保護(hù)和農(nóng)田質(zhì)量提升方面取得了巨大成效。在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中,耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量被認(rèn)為是確保糧食安全的至關(guān)重要的調(diào)控因素。因此,對(duì)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的相關(guān)預(yù)測(cè)研究顯得尤為緊迫。

目前,對(duì)于耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積預(yù)測(cè)的研究相對(duì)較少。現(xiàn)有研究采用了多種方法,如流向統(tǒng)計(jì)法[8]、糧食需求法、供需平衡法、趨勢(shì)外推法[9]、空間自回歸模型[10]、時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型[11]、PCA-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[12]等。例如,王柳等[8]利用流向統(tǒng)計(jì)法從不同角度分析了中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀,并建立模型預(yù)測(cè)了2020、2025、2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。趙永等[10]則采用空間自回歸模型,基于多個(gè)自變量對(duì)全國(guó)的耕地面積進(jìn)行了預(yù)測(cè)。羅益等[13]以糧食需求法為基礎(chǔ),對(duì)貴州省2035年的耕地保有面積進(jìn)行了初步推測(cè)。然而,現(xiàn)有研究多集中在對(duì)耕地面積的單一預(yù)測(cè),較少涉及對(duì)耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的同時(shí)預(yù)測(cè)。此外,這些研究往往僅對(duì)面積進(jìn)行預(yù)測(cè),沒(méi)有提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)指標(biāo),而且預(yù)測(cè)年份也較為有限,大多僅到2035年。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)2035年以后的預(yù)測(cè)和相關(guān)預(yù)測(cè)指標(biāo)的研究需求變得更加迫切。

該研究提出耕地面積保有率和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例2個(gè)指標(biāo),利用統(tǒng)計(jì)年鑒及其他公布數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)2025、2030、2035、2050年2個(gè)指標(biāo)在全國(guó)、區(qū)域、省級(jí)尺度的變化規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)。該研究提供的預(yù)測(cè)方法可為相關(guān)宏觀預(yù)測(cè)提供科學(xué)參考,預(yù)測(cè)結(jié)果可以為未來(lái)土地利用、國(guó)土空間規(guī)劃、耕地布局、農(nóng)田利用等提供依據(jù)。

1 研究方法、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)表1。根據(jù)《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》,將全國(guó)(除港澳臺(tái)地區(qū)外)分為七大區(qū)域:東北區(qū)、黃淮海區(qū)、西北區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、青藏區(qū)。在《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》中,將內(nèi)蒙古自治區(qū)分為東北區(qū)和西北區(qū),但筆者搜集到的數(shù)據(jù)是按省份劃分的省級(jí)數(shù)據(jù),因此該研究將內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)一劃入東北區(qū)(表2)[14]。

表1 數(shù)據(jù)來(lái)源

表2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分區(qū)

1.2 指標(biāo)選擇

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,基于耕地面積保有率和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例2個(gè)指標(biāo),對(duì)我國(guó)2025、2030、2035、2050年的耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。采用耕地面積保有率表征耕地的數(shù)量變化,以本年末與上年末耕地面積的變化趨勢(shì)表示。采用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例表征耕地的質(zhì)量變化,以本年末高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占本年末耕地面積的比例表示。

1.3 預(yù)測(cè)方法

1.3.1耕地面積保有率

耕地面積保有率是衡量農(nóng)業(yè)用地的穩(wěn)定性和可持續(xù)性的指標(biāo)。如果保有率高,說(shuō)明農(nóng)業(yè)用地相對(duì)穩(wěn)定,變化不大;如果保有率低,表示農(nóng)業(yè)用地可能面臨較大的波動(dòng)。2030、2050年全國(guó)耕地面積來(lái)源于相關(guān)規(guī)劃文件,2025、2035年全國(guó)耕地面積是基于最小二乘法的二次多項(xiàng)式擬合[19]進(jìn)行推算。為保證每個(gè)省份產(chǎn)糧地位不變,假設(shè)未來(lái)各省份耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占全國(guó)的比例不變,根據(jù)2020年各省份耕地面積占全國(guó)耕地面積的比例預(yù)測(cè)其在2025、2030、2035、2050年的耕地面積。

為保證糧食安全,假設(shè)2050年以后全國(guó)以及各省份的耕地面積將保持穩(wěn)定不變,且2050年耕地面積保有率穩(wěn)定在100%,2025、2030、2035年的耕地面積保有率按照如下公式估算:

(1)

式(1)中,S為耕地面積保有率,%;G為本年末耕地面積,hm2;Q為上年末耕地面積,hm2。

1.3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例

2025、2030、2050年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積來(lái)源于相關(guān)規(guī)劃文件,2035年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積基于最小二乘法的二次多項(xiàng)式擬合進(jìn)行推算,2025、2030年各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積來(lái)源于《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》?；诟魇》莞邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積地位在未來(lái)總體不變的假設(shè),根據(jù)2030年各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的比例預(yù)測(cè)2035、2050年各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占耕地比例。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例超過(guò)90%的省份和年份,其占比統(tǒng)一用≥90%表示。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例的計(jì)算公式為

(2)

式(2)中,P為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例,%;Y為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積,hm2;X為耕地面積,hm2。

2 結(jié)果與分析

2.1 國(guó)家尺度

總體來(lái)說(shuō),2020—2050年全國(guó)耕地面積呈減少趨勢(shì),到2050年全國(guó)耕地面積穩(wěn)定在1.20×108hm2;全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積呈增長(zhǎng)趨勢(shì),到2050年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積將達(dá)1.03×108hm2。

預(yù)測(cè)結(jié)果顯示,2025、2030、2035、2050年全國(guó)耕地面積分別為1.23×108、1.22×108、1.21×108、1.20×108hm2(圖1)。2020年全國(guó)耕地面積保有率為96.91%,在2050年將達(dá)到100%,這代表2050年之后耕地面積不會(huì)發(fā)生大幅波動(dòng)(表3)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積從2020年的0.57×108hm2增長(zhǎng)到2050年的1.03×108hm2,增長(zhǎng)接近一倍。與此同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例則從2020年的43.59%增長(zhǎng)到2050年的85.89%,預(yù)計(jì)2050年之后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將主要集中在已有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提質(zhì)改造(表4)。

圖1 全國(guó)耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積預(yù)測(cè)

表3 區(qū)域和省級(jí)尺度耕地面積保有率預(yù)測(cè)結(jié)果

表4 區(qū)域和省級(jí)尺度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例預(yù)測(cè)結(jié)果

2.2 區(qū)域尺度

東北區(qū)作為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地,2020—2050年耕地面積一直居于首位,2050年耕地面積為0.37×108hm2,占全國(guó)耕地總面積的30.8%。相較而言,東南區(qū)和青藏區(qū)的耕地面積較小,2020—2050年分別介于0.048×108～0.051×108和0.009 3×108～0.01×108hm2之間,其他4個(gè)區(qū)域的耕地面積均在0.19×108～0.22×108hm2之間(圖2)。就耕地面積保有率而言,2020—2050年,東北區(qū)、西北區(qū)分別從108%、105%下降到100%,這反映了西北區(qū)和東北區(qū)在某些年份耕地面積還會(huì)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng),其余區(qū)域則從70%～90%上升到100%(圖2)。

圖2 國(guó)家尺度與區(qū)域尺度耕地面積及其保有率、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積及其占耕地比例預(yù)測(cè)結(jié)果

2020—2050年,七大區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積及其占耕地比例均呈增加趨勢(shì),各區(qū)域之間存在差異。就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積而言,2020—2050年?yáng)|北區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積介于0.12×108～0.25×108hm2之間,占全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積的20%～24%,在七大區(qū)域中占比最高;除青藏區(qū)和東南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積較小外(介于0.004×108～0.008×108和0.039×108～0.046×108hm2之間),其余區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積均在0.07×108～0.18×108hm2之間。就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例而言,2020年長(zhǎng)江中下游區(qū)和東南區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例較高,分別達(dá)61.71%和75.57%,其他區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例處于30%～60%之間。到2050年,黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)、青藏區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例均達(dá)90%以上,而西南區(qū)和西北區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例處于70%～90%之間,只有東北區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例處于70%以下。東北區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例較低的原因有以下兩點(diǎn):首先是內(nèi)蒙古東部地區(qū)緯度高,溫度低,森林面積較大,滿(mǎn)足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的耕地較少;其次是東北區(qū)部分耕地存在土壤鹽堿化、土壤酸化、黑土地肥力下降、水資源分布不均、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題,因此該區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨。

2.3 省級(jí)尺度

從耕地面積保有率預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看,各省份的耕地面積保有率存在明顯的空間差異。到2050年全國(guó)各省份耕地面積保有率均達(dá)100%。北方省份的耕地面積保有率普遍較高,部分省份在2020年耕地面積保有率已達(dá)100%,如內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū);而南方省份與北方相比耕地面積保有率較低,普遍在70%～90%之間。出現(xiàn)這種差異的原因與南北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化進(jìn)程、各省份發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同有關(guān)。

從預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看,各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例也存在明顯的空間差異。各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例均呈上升趨勢(shì),南方省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例普遍高于北方省份。2020年,上海市、浙江省、江蘇省、福建省、廣東省等省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例達(dá)70%以上,而北方省份大部分處于50%以下,整體建設(shè)比例低于南方省份。但北方省份的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)速度較快,如山東省、河南省、遼寧省、寧夏回族自治區(qū)。到2050年,全國(guó)有一半以上的省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例達(dá)90%以上,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例“南高北低”的現(xiàn)象有所緩解。在各省份高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例大于90%后,將這些省份的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例預(yù)測(cè)值統(tǒng)一調(diào)整為≥90%,因?yàn)榇藭r(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工作重點(diǎn)應(yīng)考慮從新建轉(zhuǎn)變?yōu)橐延懈邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田維護(hù)和提質(zhì)改造,為各省份提供一個(gè)較為寬泛的參考值范圍,便于各省份自行擬定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的后續(xù)發(fā)展和規(guī)劃。

3 討論

3.1 區(qū)域差異性與區(qū)域建議

2020—2050年全國(guó)耕地面積保有率呈不斷上升趨勢(shì),到2050年達(dá)100%,原因是到2050年要守住1.20×108hm2耕地紅線,2050年之后耕地面積將保持穩(wěn)定。未來(lái)30 a,我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例將不斷增加。西北區(qū)和東北區(qū)都屬于地廣人稀的區(qū)域,其耕地面積保有率分別從105%、108%下降到100%,反映了西北區(qū)和東北區(qū)在某些年份耕地面積還會(huì)出現(xiàn)小幅增長(zhǎng),其余區(qū)域耕地面積保有率則逐年增長(zhǎng)到100%,到2050年之后保持不變,這與全國(guó)耕地面積保有率的變化趨勢(shì)相同。2020—2050年,黃淮海區(qū)、東南區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例增長(zhǎng)速率較慢,這些區(qū)域由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起步較早,2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例已達(dá)70%左右,后續(xù)需新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田較少。2020—2050年,東北區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例增長(zhǎng)速率較快,這些區(qū)域由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)比例相對(duì)較低,可建設(shè)空間較大。

該研究針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)田特征提出了差異化的耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)措施,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō),各區(qū)域應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增建設(shè)和改造提升的同時(shí),加強(qiáng)具有高產(chǎn)潛力的中低產(chǎn)農(nóng)田改造,可根據(jù)制約因素因地制宜合理分配高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量,優(yōu)先在農(nóng)業(yè)資源較好的平原地區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),但應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)[20]。具體來(lái)講,在東北區(qū)強(qiáng)調(diào)黑土保護(hù),同時(shí)致力于防治土壤鹽堿化和土壤酸化,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,加大力度推進(jìn)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),特別關(guān)注水稻、玉米、大豆、甜菜等保障基地的建設(shè)。黃淮海區(qū)應(yīng)注重農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè),提高灌溉水資源利用率,著眼于小麥、玉米、大豆、棉花等保障基地的建設(shè)。長(zhǎng)江中下游區(qū)需解決土壤酸化問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè),提升平原圩區(qū)和漬害嚴(yán)重區(qū)的農(nóng)田防洪除澇能力,特別關(guān)注水稻、小麥、油菜籽、棉花等保障基地的建設(shè)。東南區(qū)應(yīng)重視農(nóng)田土壤酸化、潛育化、水田冷浸等問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)田防洪抗災(zāi)能力,改良土壤,特別關(guān)注水稻、糖料甘蔗等保障基地的建設(shè)。西南區(qū)需應(yīng)對(duì)土壤酸化、農(nóng)田滯水潛育等問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)田田間道路、灌排工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)行細(xì)碎化農(nóng)田整理,丘陵區(qū)建設(shè)水平梯田,配置農(nóng)田防護(hù)設(shè)施,特別關(guān)注水稻、玉米、油菜籽、糖料甘蔗等保障基地的建設(shè)。西北區(qū)需解決土壤沙化和土壤鹽堿化等問(wèn)題,強(qiáng)化土壤改良和農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè),提升田間道路通行標(biāo)準(zhǔn),特別關(guān)注小麥、玉米、棉花、甜菜等保障基地的建設(shè)。青藏區(qū)需應(yīng)對(duì)土壤肥力差和土層淺薄等問(wèn)題,加大農(nóng)田生態(tài)保護(hù)力度,加強(qiáng)沿河引水灌溉區(qū)農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè),特別關(guān)注小麥、青稞等保障基地的建設(shè)[14]。

3.2 方法合理性與研究結(jié)果對(duì)比

研究基于最小二乘法的二次多項(xiàng)式擬合方法,對(duì)2025、2030、2035、2050年國(guó)家、區(qū)域和省級(jí)尺度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積和耕地面積及相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè),該方法在以往研究中被廣泛運(yùn)用[13,21]。已有研究表明,未來(lái)中國(guó)耕地面積將呈逐漸減少趨勢(shì)[22],筆者的研究結(jié)果與其一致。于昊辰等[23]構(gòu)建兼顧人口、人均糧食、糧食單產(chǎn)的耕地預(yù)測(cè)模型,預(yù)測(cè)結(jié)果顯示2025、2030、2035年的耕地基礎(chǔ)應(yīng)保量分別為1.18×108、1.19×108、1.07×108hm2,而筆者預(yù)測(cè)的耕地面積分別為1.23×108、1.22×108、1.21×108hm2,略高于于昊辰等的結(jié)果。出現(xiàn)這種差異與預(yù)測(cè)時(shí)考慮的因素不同有關(guān),于昊辰等[23]基于人口、糧食產(chǎn)量等因素建立預(yù)測(cè)模型,而筆者側(cè)重于考慮國(guó)家規(guī)劃、歷史數(shù)據(jù)等因素。目前,對(duì)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積預(yù)測(cè)的研究相對(duì)較少。以往研究中,王柳等[8]采用流向統(tǒng)計(jì)法從糧食、谷物和口糧自給率的角度建立預(yù)測(cè)模型,預(yù)測(cè)得到2020、2025、2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積分別為0.68×108、0.71×108、0.72×108hm2。筆者則對(duì)2030年之后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積進(jìn)行了預(yù)測(cè),填補(bǔ)了已有研究的空白。通過(guò)這一預(yù)測(cè),有望獲得更全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的信息。

3.3 不足與展望

該研究還存在一些不足之處。首先,研究根據(jù)國(guó)家規(guī)劃數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行預(yù)測(cè),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家政策的變化,預(yù)測(cè)結(jié)果僅在一定的時(shí)間范圍內(nèi)具有參考性,后續(xù)有待從糧食需求、土地利用變化、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量等多角度對(duì)我國(guó)的耕地面積保有率和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例進(jìn)行預(yù)測(cè),以得到更為科學(xué)可靠的結(jié)果。其次,目前尚未全面考慮其他政策因素對(duì)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的潛在影響。例如,一些省份提出了具體的政策措施,計(jì)劃在2035年逐步將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,這類(lèi)政策變化可能對(duì)預(yù)測(cè)趨勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。在未來(lái)的工作中,需要充分結(jié)合各省份的實(shí)際情況,對(duì)這些具體政策的實(shí)施情況進(jìn)行更深入的分析和研究,包括政策的實(shí)際執(zhí)行情況以及可能的影響機(jī)制等。

4 結(jié)論

(1)預(yù)測(cè)結(jié)果表明,2025—2050年我國(guó)耕地面積呈逐漸減少趨勢(shì),到2050年耕地面積保有率穩(wěn)定在100%,2020—2050年我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例從43.59%增長(zhǎng)到85.89%。

(2)2050年七大區(qū)域的耕地面積保有率均穩(wěn)定在100%,黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)、青藏區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例均可達(dá)到90%以上。

(3)從各省份來(lái)看,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面,南方省份的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比例普遍較高。相反,在耕地面積保有率方面,北方地區(qū)則普遍高于南方地區(qū)。

該研究提供的耕地面積及其保有率、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積及其占耕地比例等指標(biāo)的分省份預(yù)測(cè)值可以為未來(lái)相關(guān)部門(mén)制定國(guó)土空間規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù),為未來(lái)耕地布局和農(nóng)田利用等研究提供分省份的總量參考。