CAFTA視域下廣西涉外法治人才培養(yǎng)探析

摘要：隨著中國與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū) （CAFTA）的簽署，廣西作為中國對外開放面向東盟的重要門戶，將扮演更加重要的角色。涉外法治人才培養(yǎng)是廣西在CAFTA視域下的迫切需求。本文從涉外法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀出發(fā)，探討了涉外法治人才培養(yǎng)的重要性和挑戰(zhàn)，并提出相關建議，以促進廣西在涉外法治人才培養(yǎng)方面的發(fā)展。

關鍵詞：CAFTA；涉外法治人才培養(yǎng)；國際法教育

涉外法治人才是推動廣西對外開放的重要力量。隨著廣西對外開放的不斷深入，涉外法律事務日益增多，對涉外法治人才的需求也日益增長。涉外法治人才具備國際法、國際貿(mào)易法等方面的專業(yè)知識和技能，能夠為廣西乃至全國企業(yè)在國際市場上順利開展業(yè)務提供法律支持和保障。黨的二十大報告明確提出要加強涉外法治人才隊伍建設，推動涉外法治人才培養(yǎng)體系建設。國家也出臺了一系列政策和措施，鼓勵高校設立涉外法學專業(yè)，培養(yǎng)涉外法治人才。廣西對外開放的迫切需要使涉外法治人才的培養(yǎng)成為當務之急。廣西是中國對外開放的重要門戶之一，也是中國與東盟國家合作的重要區(qū)域。廣西與東盟國家的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等交流合作日益密切，涉外法治人才的需求不斷增加。因此，廣西需要加大對涉外法治人才的培養(yǎng)力度，提高涉外法治人才的數(shù)量和質(zhì)量，以滿足廣西對外開放的需求。

一、廣西涉外法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）以中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)為基礎，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才

中國 （廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國政府為推動經(jīng)濟發(fā)展和對外開放而設立的特殊區(qū)域，其涉外法律事務和法律服務需求日益增加。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才已成為廣西發(fā)展的迫切需求。新文科在法學領域可以體現(xiàn)為 “新法學”。新時代的法學學科建設，需要適應新時代的國家社會經(jīng)濟發(fā)展要求。[1]

目前，廣西自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)建立了一批涉外法律服務機構(gòu)和法律人才培訓機構(gòu)，為培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才提供了良好的平臺和資源。其中，廣西高級人民法院設立了涉外法庭，專門處理涉外民商事案件，提高了涉外法律服務的質(zhì)量和效率。廣西大學、廣西警察學院等高等院校也開設了涉外法律專業(yè)，為培養(yǎng)涉外法律人才提供了專業(yè)化的教育和培訓。廣西自貿(mào)試驗區(qū)還積極推動與國際法律機構(gòu)和律師協(xié)會的交流合作，擴大涉外法律服務的國際化視野和影響力。2014年，廣西律師協(xié)會與越南、柬埔寨、馬來西亞、新加坡4國的律師公會簽訂合作協(xié)議書，有效促進律師同行的互訪及業(yè)務交流，[2]共同推動涉外法律服務的發(fā)展和合作。

（二）立足中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0建設，探索高競爭力涉外法治人才培養(yǎng)新模式

中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國與東盟國家之間的重要經(jīng)貿(mào)合作框架，已經(jīng)進入到第三階段，即自貿(mào)區(qū)3.0建設。在這一背景下，培養(yǎng)高競爭力的涉外法治人才對于推動中國—東盟自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展至關重要。隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，涉及的領域?qū)⒃絹碓綇V泛，涉外法治人才需要具備深入的法律專業(yè)知識和熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的能力。他們能夠為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供法律咨詢和法律服務，幫助企業(yè)解決涉外法律問題，提高企業(yè)的法律意識和風險防范能力。

高競爭力的涉外法治人才能夠促進中國—東盟自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化和投資便利化。涉外法治人才了解國際貿(mào)易規(guī)則和相關法律法規(guī)，能夠為企業(yè)提供合規(guī)化的法律指導，幫助企業(yè)順利開展貿(mào)易和投資活動。涉外法治人才具備國際視野和跨文化交流的能力，能夠為中國和東盟國家之間的法律合作提供專業(yè)支持，他們還能夠促進中國與東盟國家在法律教育和培訓方面的交流與合作，提高涉外法治人才的培養(yǎng)水平。

（三）貫徹實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）

建立涉外法治人才庫有助于提升中國與東盟國家在法律領域的合作水平。RCEP涉及多個國家和地區(qū)的法律制度和法律規(guī)則，而涉外法治人才具備國際視野和跨文化交流的能力，能夠為中國與東盟國家之間的法律合作提供專業(yè)支持。建立涉外法治人才庫可以集聚各方的法律專家和學者，促進彼此之間的交流與合作，共同研究和解決涉及RCEP的法律問題，推動RCEP的順利實施。涉外法治人才庫可以參與制定和完善RCEP的法律政策和法律標準，推動RCEP各成員國之間的法律合作和交流，促進RCEP的法律標準化和一體化進程，為RCEP的深入發(fā)展提供有力支持。

建立涉外法治人才庫對于貫徹實施RCEP具有重要意義，可以提升中國與東盟國家在法律領域的合作水平，提高企業(yè)的法律意識和風險防范能力，推動RCEP的法律標準化和一體化進程，為RCEP的深入發(fā)展提供有力支持。因此，建立涉外法治人才庫是RCEP實施過程中不可或缺的一環(huán)。

二、廣西涉外法治人才培養(yǎng)存在的問題

（一）人才培養(yǎng)體系不完善

廣西在涉外法治人才培養(yǎng)方面的體系建設相對滯后，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。目前，廣西的涉外法治人才培養(yǎng)主要依賴于高校的法學專業(yè)和研究機構(gòu)的培訓，但缺乏與實際工作需求相結(jié)合的培養(yǎng)模式和機制。

（二）培養(yǎng)質(zhì)量不高

一方面，部分高校法學專業(yè)的教學水平和師資力量有待提升，無法滿足涉外法治人才的需求；另一方面，培訓機構(gòu)的培養(yǎng)內(nèi)容和方法相對單一，未能充分培養(yǎng)學生的實踐能力和跨文化交流能力。

（三）人才流失問題嚴重

由于缺乏吸引力和發(fā)展機會，廣西的涉外法治人才普遍面臨流失的問題。優(yōu)秀的法學人才往往選擇去大城市或境外發(fā)展，導致廣西在涉外法治人才方面的儲備和留存能力不足。

（四）培養(yǎng)與實際需求不匹配

廣西的涉外法治人才培養(yǎng)與實際需求之間存在一定的脫節(jié)。由于缺乏對外交往和經(jīng)濟合作的深入了解，廣西的涉外法治人才培養(yǎng)往往無法滿足企業(yè)和政府對于法律服務和法律風險防范的需求。

三、廣西涉外法治人才發(fā)展問題的原因

（一）涉外法律服務市場發(fā)展程度有限

一是市場規(guī)模相對較小。相較于一線城市和發(fā)達地區(qū)，廣西經(jīng)濟規(guī)模相對較小，涉外法律服務市場的需求相對較低。由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，涉外法律服務的需求主要集中在一些大型企業(yè)和跨國公司，市場規(guī)模有限。二是專業(yè)化程度不高。廣西涉外法律服務市場的專業(yè)化程度相對較低。涉外法律服務的專業(yè)性較強，需要具備豐富的法律知識和實踐經(jīng)驗，以及跨文化交流能力。然而，廣西在涉外法律服務人才的培養(yǎng)和儲備方面存在不足，導致市場上專業(yè)化程度不高。三是國際交流與合作缺乏。廣西在國際交流與合作方面相對欠缺。涉外法律服務市場需要與國際接軌，了解國際法律規(guī)定和國際商事慣例，以提供更加專業(yè)和全面的服務。然而，由于缺乏與國際合作的機會和平臺，廣西的涉外法律服務市場發(fā)展受到一定的制約。

（二）法律從業(yè)人員缺乏自主能動性

一是教育和培訓不足。涉外法律服務需要具備豐富的法律知識和實踐經(jīng)驗，以及跨文化交流能力，但廣西在涉外法律教育和培訓方面的資源相對有限，無法提供全面和深入的教育和培訓。二是缺乏行業(yè)規(guī)范和指導，經(jīng)驗和案例不足。涉外法律服務需要具備豐富的實踐經(jīng)驗和處理復雜案件的能力，但涉外法律服務機構(gòu)和案例資源有限，導致從業(yè)人員缺乏實踐經(jīng)驗和案例支持。三是缺乏自我激勵機制。廣西涉外法律從業(yè)人員缺乏自我激勵機制，缺乏主動學習和發(fā)展的動力，推動法律職業(yè)變革的驅(qū)動力或許來自三個方面，即 “事多錢少、執(zhí)業(yè)泛化、信息化”，[3]涉外法律從業(yè)人員在職業(yè)發(fā)展方面可能缺乏明確的目標和動力。

（三）涉外法律部門合作路徑不暢通

一是缺乏合作機制和平臺。廣西涉外法律部門之間缺乏有效的合作機制和平臺，導致合作路徑不暢通。涉外法律部門之間應該建立起合作和交流的橋梁，但由于缺乏統(tǒng)一的合作機制和平臺，合作路徑難以建立和拓展。二是信息不對稱。廣西涉外法律部門之間存在信息不對稱的問題，導致合作路徑不暢通。涉外法律部門之間應該相互了解和分享信息，但由于信息不對稱，合作路徑難以形成。這可能是由于信息交流渠道不暢、信息共享機制不完善等原因造成的。三是法律體系和法規(guī)不完善。廣西的法律體系和法規(guī)在涉外法律合作方面可能存在不完善的問題，導致合作路徑不暢通。涉外法律合作需要依據(jù)明確的法律規(guī)定和程序，但如果法律體系和法規(guī)不完善，涉外法律部門之間的合作路徑就會受到限制。

（四）涉外法治人才培養(yǎng)機制不成熟

一是教育資源不足。涉外法治人才需要系統(tǒng)的法學知識和國際法律背景，但廣西的法學院校和培訓機構(gòu)相對較少，無法滿足涉外法治人才的培養(yǎng)需求。二是培養(yǎng)模式不合理。傳統(tǒng)的法學教育注重理論知識的傳授，但涉外法治人才需要具備實踐能力和跨文化交流能力。廣西的法學教育缺乏實踐教學和國際交流的機會，難以培養(yǎng)出具備涉外法治實踐能力的人才。三是培養(yǎng)機制不完善。涉外法治人才的培養(yǎng)需要政府、教育機構(gòu)和企業(yè)等多方合作，但廣西的培養(yǎng)機制缺乏有效的協(xié)同和配合，缺乏行業(yè)和企業(yè)的參與，導致涉外法治人才的培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)。

四、廣西涉外法治人才培養(yǎng)的改革進路

（一）打造“法學+外語”涉外法律專業(yè)培養(yǎng)模式

隨著全球化的深入發(fā)展，國際交流與合作日益頻繁，涉外法律人才的需求也越來越大。在國際交往中，語言能力是涉外法律人才必備的基本素質(zhì)之一。因此，打造 “法學+外語”涉外法律專業(yè)培養(yǎng)模式是為了滿足國際化需求，培養(yǎng)具備法學專業(yè)知識和外語能力的涉外法律人才，使學生在涉外法律領域具備更廣泛的背景知識和能力，更好地適應國際化的工作環(huán)境。打造 “法學+外語”涉外法律專業(yè)培養(yǎng)模式可以促進國際交流與合作。在當今競爭激烈的就業(yè)市場中，既通曉東盟國家的語言，又熟悉中國—東盟自由貿(mào)易規(guī)則，掌握相關法律、國際金融、國際投資、國際經(jīng)貿(mào)合作等知識的高級復合人才將大受歡迎。[4]打造 “法學+外語”涉外法律專業(yè)培養(yǎng)模式可以提升學生的就業(yè)競爭力，增加就業(yè)機會。這樣的培養(yǎng)模式使學生具備更廣泛的就業(yè)選擇，可以在涉外法律領域中得到更多的職業(yè)發(fā)展機會。

（二）重視量化考核目標，鼓勵涉外法學生考取法律英語資格證與法考證作為其執(zhí)業(yè)基本證書

法律英語資格證和法考證是衡量法學專業(yè)素養(yǎng)的重要標準。通過考取這些證書，涉外法學生能夠深入學習和掌握法學知識，提高法律英語水平，增強執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。這有助于培養(yǎng)具備扎實法學基礎和優(yōu)秀英語能力的涉外法學人才，提升其在涉外法律領域的競爭力。具備法律英語資格證和法考證的涉外法學生能夠更好地適應國際化的工作環(huán)境和需求，具備與國際合作伙伴進行溝通和協(xié)商的能力，為國際交流與合作做出更大的貢獻。

具備法律英語資格證和法考證的涉外法學生更具競爭力。這些證書可以證明學生具備扎實的法學知識和優(yōu)秀的英語能力，增加其在法律行業(yè)就業(yè)的機會和競爭力。此外，這些證書也為涉外法學生提供了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，可以在國內(nèi)外法律機構(gòu)、跨國公司、國際組織等領域找到更多的就業(yè)機會。重視量化考核目標，鼓勵涉外法學生考取法律英語資格證和法考證作為執(zhí)業(yè)基本證書，有助于推動教育改革。這種考核方式可以促使學生更加注重學習和提高自身素質(zhì)，增強學習動力和自主學習能力。

（三）推進實施本科生導師制

校內(nèi)校外導師結(jié)合培養(yǎng)，提高涉外法治人才實踐經(jīng)驗。通過導師制，學生可以與導師進行一對一交流，了解真實的法律案例和問題，法學教師要摒棄 “滿堂灌”[5]的法學教育方式，引導學生參與解決實際問題的過程，培養(yǎng)解決實際問題的能力。通過與校內(nèi)外導師的結(jié)合培養(yǎng)，學生可以接觸不同領域、不同類型的實踐機會，了解不同國家和地區(qū)的法律制度和實踐經(jīng)驗。導師可以根據(jù)學生的興趣和特長，為他們提供個性化的指導和培養(yǎng)方案，幫助他們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和潛力，并為將來的職業(yè)發(fā)展做出合理的選擇。導師制為學生與導師之間的學術交流提供了良好的平臺。學生可以通過與導師的交流和互動，了解學術研究的前沿動態(tài)和最新成果，提升自己的學術水平和研究能力。同時，導師也可以通過指導學生的研究項目和論文，培養(yǎng)學生的科研能力和創(chuàng)新精神。

五、結(jié)束語

涉外法治人才培養(yǎng)是廣西在CAFTA視域下的迫切需求。涉外法治人才培養(yǎng)仍面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，因此，我們需要進一步加強國際交流與合作，借鑒先進的教育理念和方法，不斷優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)的體系和機制。未來廣西應當繼續(xù)深化教育改革，加強師資隊伍建設，拓寬涉外法治人才的培養(yǎng)渠道，提升教學質(zhì)量和水平。同時，政府、高校、企業(yè)等各方應加強合作，共同推動涉外法治人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)更多具有國際競爭力和法治精神的人才，為廣西的法治建設和對外交往做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李竺蕓.公安院校培養(yǎng)涉外法治人才及其必要性分析：以廣西警察學院為例[J].廣西政法管理干部學院學報，2021，36（02）：

124-128.

[2] 曹吉鋒.“一帶一路”涉外法律服務實踐與思考：以涉東盟國家法律服務為例[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2020，18（06）：9-16.

[3] 冀祥德.論法學教育中國模式的初步形成[J].法學論壇，2011， 26（05）：75-83.

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[5] 張顯偉，謝承烜.理念優(yōu)化、模式創(chuàng)新與師資夯實：卓越法治人才培養(yǎng)的路徑研究[J].南寧師范大學學報（哲學社會科學版）， 2021，42（03）：91-99.