海南自貿(mào)港建設(shè)背景下社會工作專業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：黨的二十大報告強調(diào)要積極推進海南省全面深化改革與開放，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。在這一背景下，社會工作專業(yè)在社會政策、社會治理、人才培養(yǎng)等方面都面臨前所未有的機遇，與此同時，社會服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化，人們對社會工作的需求不斷增加，多元的文化與價值沖突要求社會工作專業(yè)人才不斷更新知識體系。政府和社會各界也不斷加強對社會工作專業(yè)的支持和關(guān)注，為其發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。本文以海南自貿(mào)港的建設(shè)為背景，從政策、文化、人才等方面探討社會工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，為社會工作適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)的需要提供一定的對策建議。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)港；社會工作；機遇；挑戰(zhàn)

一、背景介紹

（一）海南自貿(mào)港建設(shè)情況概述

海南自由貿(mào)易港是中國在海南島全島設(shè)立的自由貿(mào)易港區(qū)，旨在通過稅收優(yōu)惠、貿(mào)易自由化、投資便利化等政策，吸引外資和企業(yè)入駐，推動貿(mào)易和投資便利化。2018年4月10日，中共中央總書記、國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，提出 “探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”；[1]2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。[2]2023年是推進海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作的關(guān)鍵之年，預(yù)計2025年海南島將全面封關(guān)，初步建立起自貿(mào)港的政策制度體系，到2035年海南自貿(mào)港將成為我國開放型經(jīng)濟新高地，本世紀中葉海南自貿(mào)港將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。[3]

隨著全球經(jīng)濟格局的變化，各國都在積極尋求擴大開放、提升國際競爭力的新途徑，在這種背景下，海南自貿(mào)港的建設(shè)被視為中國提升國際競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。海南自貿(mào)港的重大使命之一就是 “成為新時代中國改革開放的示范”，作為中國特色自由貿(mào)易港，海南自由貿(mào)易港承擔著獨特的使命和責任。[4]

（二）海南自貿(mào)港建設(shè)對社會工作專業(yè)的影響

海南自貿(mào)港建設(shè)這一重大戰(zhàn)略的實施，不僅為社會工作專業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，也對人才的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了更高的要求，對社會工作這一專業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

在人才隊伍建設(shè)方面，隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進，各種社會問題和社會需求也隨之涌現(xiàn)，如社區(qū)治理、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、弱勢群體關(guān)愛等領(lǐng)域的問題。社會工作專業(yè)將在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用，承擔更多的社會責任。在專業(yè)發(fā)展方面，海南自貿(mào)港的建設(shè)將進一步推動社會工作引進高端人才，學習更多國際化的經(jīng)驗，更好地將社會工作的專業(yè)方法和理念融入海南自貿(mào)港的發(fā)展。海南作為一個旅游大省，近年來越來越多的學者關(guān)注到旅游社會工作這一領(lǐng)域，在自貿(mào)港建設(shè)的背景下，將進一步提高海南省的知名度，吸引更多的游客，發(fā)展海南的旅游業(yè)，為旅游社會工作提供了更好的研究環(huán)境。

二、海南自貿(mào)港建設(shè)背景下社會工作專業(yè)的機遇

海南自貿(mào)港建設(shè)為海南省帶來了巨大的經(jīng)濟和社會發(fā)展機遇，在這一背景下，社會工作專業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也為社會工作專業(yè)的發(fā)展開辟了新的道路。海南自貿(mào)港作為中國深化改革開放的重要試驗區(qū)，其在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)等方面都具有先行先試的優(yōu)勢。對于社會工作專業(yè)而言，這不僅意味著更多的實踐機會，更意味著專業(yè)發(fā)展的新契機。作為連接政府、社區(qū)和個人之間的橋梁，社會工作專業(yè)在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）政策機遇

2020年6月22日，海南省人民政府辦公廳印發(fā) 《吸引留住高校畢業(yè)生建設(shè)海南自由貿(mào)易港的若干政策措施》。[5]政策措施包括落實海南省 “百萬人才進海南”人才新政，在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓，為有意愿在海南創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供支持；為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導、就業(yè)推薦等公共就業(yè)服務(wù)，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供實名制登記服務(wù)；支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生進行就業(yè)見習的，給予基本生活費補助。海南自貿(mào)港的建設(shè)將帶來許多優(yōu)惠政策和開放措施，為社會工作專業(yè)提供更多的發(fā)展機會。政府將加大對社會工作領(lǐng)域的投入，提高社會工作者的待遇和地位。這將為社會工作專業(yè)提供更多的發(fā)展資源和支持，推動社會工作專業(yè)的快速發(fā)展，為社會工作專業(yè)提供更多的發(fā)展機會。例如，政府將推動社會工作領(lǐng)域的國際交流與合作，引進國際先進的社會工作經(jīng)驗和方法，提高社會工作專業(yè)的整體水平。

（二）社會治理機遇

海南自貿(mào)港的建設(shè)在一定程度上推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重市場機制的作用，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出要 “賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)，發(fā)揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用。賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限，加快社區(qū)服務(wù)與治理創(chuàng)新”。這將加強海南省的社區(qū)建設(shè)和治理，完善海南省的社區(qū)服務(wù)體系，提高其基層治理的能力和水平。政府會加強對社會力量的引導和培育，推動社會組織的發(fā)展，提高社會自我治理的能力。海南省還將積極探索社區(qū)治理的新模式和新機制，社會治理體系將更加注重多元主體的參與，社會工作專業(yè)可以積極參與社區(qū)建設(shè)和治理，為社區(qū)居民提供專業(yè)的社會服務(wù)，推動社區(qū)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。除此之外，海南省在社會治理中廣泛應(yīng)用了大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提高了社會治理的精準度和效率。例如，海南省建設(shè)了社會管理信息化平臺，實現(xiàn)了對流動人口、重點人員、社會事件等的動態(tài)管理和精準服務(wù)，提高了社會治理的智能化水平。社會工作者可以利用社會治理中的大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，積極參與到社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新中去，為社區(qū)居民提供更加全面、專業(yè)的社會服務(wù)，滿足居民多樣化的需求。

（三）人才培養(yǎng)機遇

海南自貿(mào)港建設(shè)將帶來更多的人才需求，包括社會工作專業(yè)人才。2018年，習近平總書記強調(diào)，海南人才政策的實施需更加積極主動，在人才培養(yǎng)、人才引進、人才發(fā)展等方面有突破性進展，全方位提升人才服務(wù)水平。將來海南省的人才工作重點，是黨政、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)和高級技能、社會工作和城鄉(xiāng)建設(shè)實用人才等方面的人才隊伍建設(shè)，并依據(jù)海南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要深化和落實人才發(fā)展規(guī)劃。[6]這將為社會工作專業(yè)提供更多的人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展機會，推動社會工作專業(yè)教育和培訓水平的提高。高校加強師資隊伍建設(shè)、課程設(shè)置、實踐教學等方面的投入，提高社會工作專業(yè)的教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量。積極建設(shè)實習基地和平臺，為學生提供更多的實踐機會和職業(yè)發(fā)展機會。這將有助于學生將理論知識與實踐相結(jié)合，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

三、海南自貿(mào)港建設(shè)背景下社會工作專業(yè)的挑戰(zhàn)

隨著自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，社會工作專業(yè)需要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，以更好地服務(wù)于自貿(mào)港建設(shè)和社會發(fā)展。這些挑戰(zhàn)既來自于自貿(mào)港建設(shè)帶來的社會變化，也來自于社會工作專業(yè)自身的發(fā)展需求，社會工作專業(yè)需要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、提高自身的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為構(gòu)建和諧社會提供有力的支持。

（一）多元文化與價值沖突

海南吸引了來自不同國家和地區(qū)的人才和企業(yè)，形成了多元文化的社會環(huán)境。這種多元文化環(huán)境帶來了價值觀念的多樣性，使社會工作專業(yè)在服務(wù)過程中需要面對不同文化背景下的價值沖突。第一，多元文化環(huán)境對社會工作專業(yè)的服務(wù)理念提出了更高的要求。社會工作者需要尊重不同文化背景下的價值觀念和行為方式，理解并接納不同的價值觀念。第二，多元文化環(huán)境也給社會工作專業(yè)的服務(wù)方式帶來了挑戰(zhàn)。社會工作者需要了解不同文化背景下的溝通方式和交往規(guī)則，以便更好地與不同群體進行有效的溝通和合作。此外，多元文化環(huán)境還可能帶來文化差異和誤解。社會工作者需要具備跨文化溝通和協(xié)調(diào)的能力，以應(yīng)對文化差異和誤解帶來的挑戰(zhàn)。他們需要學習并掌握跨文化溝通技巧，促進不同文化背景下的理解和合作。

（二）服務(wù)需求的多樣化

在自貿(mào)港建設(shè)的過程中，社會服務(wù)需求將呈現(xiàn)多樣化的趨勢。不同群體、不同行業(yè)、不同地區(qū)的社會服務(wù)需求可能存在差異，對社會工作專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和方式提出更高的要求。社會工作者需要深入了解不同群體的需求，提供更加個性化的社會服務(wù)，滿足不同群體的多樣化需求。服務(wù)需求的多樣化也要求社會工作專業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域。自貿(mào)港建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，如經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、物流等。社會工作專業(yè)需要關(guān)注這些領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，了解相關(guān)群體的需求和問題，提供有針對性的服務(wù)。這需要社會工作者具備跨領(lǐng)域的專業(yè)知識和服務(wù)能力，以拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足更多群體的需求。

（三）人才隊伍建設(shè)的挑戰(zhàn)

海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，社會工作專業(yè)需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。然而，由于社會工作專業(yè)在海南的發(fā)展相對較晚，人才培養(yǎng)和引進力度不足，導致目前海南自貿(mào)港的社會工作人才隊伍存在人才短缺的問題。海南自貿(mào)港建設(shè)需要與國際接軌，社會工作專業(yè)需要具備國際化的視野和水平，但是目前海南自貿(mào)港社會工作人才隊伍國際化、專業(yè)化水平不足，仍然面臨服務(wù)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。除此之外，海南社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系存在不足，如教育資源分配不均、實踐教學環(huán)節(jié)薄弱等。同時，社會工作專業(yè)的職業(yè)發(fā)展路徑和激勵機制也不完善，影響社會工作者的積極性和職業(yè)認同。因此，加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)是面臨的重要挑戰(zhàn)。

四、應(yīng)對策略

（一）建立文化敏感性和尊重意識

社會工作者在與國際接軌的前提下先要深入了解海南的文化，這包括了解海南的歷史、地理、民族、宗教、語言等方面的文化特點，以及當?shù)厝说膬r值觀、信仰、習俗等。通過了解海南文化，社會工作者能夠更好地理解當?shù)厝说男枨蠛推谕?，為建立文化敏感性和尊重意識打下基礎(chǔ)。海南自貿(mào)港是一個多元文化的交匯點，不同地區(qū)、不同民族的人們在這里聚集。社會工作者應(yīng)尊重并理解不同文化背景下的價值觀和行為方式，培養(yǎng)跨文化溝通的能力，以促進文化間的理解和包容。通過組織文化交流活動、推動跨文化培訓等方式，增進不同文化之間的了解和互動，促進文化的融合與發(fā)展。針對多元文化環(huán)境，社會工作專業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的文化適應(yīng)機制，包括制定跨文化服務(wù)指南、提供跨文化培訓等，以確保服務(wù)能夠適應(yīng)不同文化背景的需求。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式

社會工作專業(yè)應(yīng)關(guān)注自貿(mào)港建設(shè)涉及的各個領(lǐng)域，了解相關(guān)群體的需求和問題，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供有針對性的服務(wù)。針對不同群體的需求，制訂個性化的服務(wù)方案，提供有針對性的服務(wù)，以滿足不同群體的多樣化需求。積極探索新的服務(wù)模式和服務(wù)手段，如線上服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等，以適應(yīng)不斷變化的服務(wù)需求。社會工作者也可以組建多元化的服務(wù)團隊，成員包括社會工作者、志愿者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业?，共同為服?wù)對象提供全面的服務(wù)。加強跨領(lǐng)域合作，如醫(yī)療、教育、法律等，提供跨領(lǐng)域的綜合性服務(wù)，滿足更廣泛的服務(wù)需求。

五、結(jié)束語

社會工作專業(yè)要加強實踐教學基地的建設(shè)，提供更多的實踐機會和實習崗位，讓學生在實踐中鍛煉和提高自己的能力，加大對社會工作專業(yè)的教育資源投入，提高教育質(zhì)量和水平。教師隊伍直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，加強對社會工作專業(yè)教師的培訓和進修，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，培養(yǎng)更多具備專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力的人才。在社會工作的課程設(shè)置方面，要推動社會工作與其他學科的合作，共同培養(yǎng)具備跨學科知識和能力的人才，為社會工作專業(yè)的發(fā)展提供更多的動力和支持。同時，要積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會工作教育資源，與國內(nèi)外知名高校、社會工作機構(gòu)等開展合作，共享教育資源，提高海南自貿(mào)港社會工作教育的水平。政府和社會組織也應(yīng)加強對社會工作職業(yè)發(fā)展的支持，提高社會工作者的職業(yè)地位和薪酬待遇，提供更多的職業(yè)晉升機會和發(fā)展空間。

參考文獻：

[1] 中共中央、國務(wù)院發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案[J].商業(yè)文化，2020（16）：36-53.

[2] 中共中央 國務(wù)院印發(fā) 《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》[J].中國注冊會計師，2020（07）：6-7.

[3] 畢慶武.海南自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）建設(shè)中推進政府職能轉(zhuǎn)變的成效研究[D].南寧：南寧師范大學，2020.

[4] 李士萌.海南自貿(mào)港正揚帆[J].中國報道，2023（12）：30-33.

[5] 劉蒼勁，丁西泠，喻嘉.新時代青年學生的民生問題與政策舉措[J].廣東青年研究，2021，35（01）：23-30.

[6] 陸圣杰.雙向并重：海南自貿(mào)港建設(shè)中的人才引進與人才培養(yǎng)[J].中國商論，2022（07）：149-151.