法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式對黑龍江省的借鑒研究

摘要：在全球人口老齡化及經(jīng)濟(jì)增長的背景下，旅游養(yǎng)老受到越來越多老年人的歡迎。本文在旅游地生命周期理論、人生四季理論等基礎(chǔ)上，以法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為樣本，從政策、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)等多元角度解構(gòu)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合黑龍江省旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及特色旅游資源探究其行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為黑龍江省旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；旅游養(yǎng)老；養(yǎng)老旅游；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，2022年出臺 《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，重視養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江省地處中國最北端，旅游資源豐富，且老年人口眾多，60歲以上老年人口占全國23.22%，擁有巨大的旅游養(yǎng)老發(fā)展?jié)摿?。然而，由于旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等多方面因素影響，黑龍江省尚未建立成熟的旅游養(yǎng)老市場。法國作為世界上第一個(gè)進(jìn)入老年型的國家，其旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系完善，具有極其豐富的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)，因此，研究法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式對促進(jìn)黑龍江省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論基礎(chǔ)

（一）旅游地生命周期理論

1980年，加拿大學(xué)者巴特勒 （Butler）提出旅游地像其他產(chǎn)品一樣，都具有生命周期。他表示旅游地的演化歷程包括六個(gè)階段，即探索、參與、發(fā)展、鞏固、停滯、衰敗或復(fù)蘇。[1]

1.探索階段 （exploration）：少數(shù)不喜歡商業(yè)化旅游的 “探險(xiǎn)家”來到擁有原始自然和社會環(huán)境的目的地。

2.參與階段 （involvement）：當(dāng)?shù)鼐用穹e極向到訪者提供食宿服務(wù)，定期舉辦小型的旅行活動，游客人數(shù)逐漸增多。

3.發(fā)展階段 （development）：游客人數(shù)迅速增加，外來資本搶占本地公司的份額，開發(fā)更多營銷模式，旅游產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

4.鞏固階段 （consolidation）：游客人數(shù)增速放緩，旅游產(chǎn)業(yè)完全成熟，圍繞二次創(chuàng)建的人工旅游項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，同時(shí)原住民對旅游業(yè)出現(xiàn)不滿情緒。

5.停滯階段 （stagnation）：游客人數(shù)達(dá)到高峰，“二次創(chuàng)建的人造工業(yè)化設(shè)施”數(shù)量激增，旅游項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游地的自然和文化景點(diǎn)逐漸消失，其環(huán)境容量超負(fù)荷，旅游市場出現(xiàn)問題。

6.衰敗或復(fù)蘇階段 （decline）：游客數(shù)量驟減，旅游市場逐漸衰退，旅游設(shè)施基本消失，偶有短途、短期旅行者造訪。另外，旅游地通過開發(fā)新的旅游資源等手段，增強(qiáng)旅游吸引力，提高景區(qū)辨識度。

旅游地生命周期理論對地區(qū)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，掌握旅游業(yè)生態(tài)規(guī)律，可為旅游產(chǎn)業(yè)的長久維系提供理論支撐。

（二）人生四季理論

發(fā)展心理學(xué)家丹尼爾·萊文森 （Daniel Levinson）尤其關(guān)注中年期和晚成年期，并對此持積極態(tài)度。在 《人生四季》一書里，他認(rèn)為人生是由四個(gè)長期穩(wěn)定時(shí)期組成：前成年期 （0—22歲）；早成年期 （17—45歲）；中年期 （40—60歲）；晚成年期 （60歲之后）。每個(gè)時(shí)期對應(yīng)3—5年短期過渡階段。

萊文森重視生命的每一個(gè)階段，他認(rèn)為人們?nèi)鄙僦心昶谝院蟮乃伎己脱芯?，由于社會環(huán)境對老年期的消極評價(jià)，許多老年人在面對心理與生理機(jī)能雙重下降的困境時(shí)，最安全的應(yīng)對方式就是墨守成規(guī)。[2]要構(gòu)建養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，必須溯源老年成長時(shí)的生活模式與社會結(jié)構(gòu)。他的生命歷程理論解釋了人生各個(gè)階段的行為規(guī)律，對老年階段的解讀為分析旅游養(yǎng)老者的心理與行為動機(jī)提供了理論依據(jù)。

二、法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）旅游養(yǎng)老消費(fèi)者角度

法國智慧養(yǎng)老系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)完成。法國通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、社區(qū)、機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)的高效耦合，包括智慧照護(hù)、智慧健康管理、智慧醫(yī)療、智慧護(hù)理、智慧文娛、智慧旅游、智慧出行七大領(lǐng)域，為老年人出行提供全方位服務(wù)，大幅提升了老年人異地出行的安全感與信任感。[3]

（二）旅游養(yǎng)老從業(yè)者角度

1.國家政策支持

法國也是全球老齡化人口最嚴(yán)重的國家之一，邁入21世紀(jì)后，法國先后出臺了 《安度晚年2007—2009》 《高齡互助2007—2012》，通過優(yōu)惠政策推動社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。2006年，法國在全國范圍內(nèi)發(fā)行養(yǎng)老服務(wù)券，極大提高了老年消費(fèi)市場活力，促進(jìn)全行業(yè)發(fā)展。

2.旅游地環(huán)境配置優(yōu)良

老年酒店式公寓：以老年人為主體，圍繞老年人的需求建立全方位的配套設(shè)施，包括道路、直梯、洗手臺、淋浴、馬桶等無障礙設(shè)施，方便老年人日常生活。

旅游養(yǎng)老小鎮(zhèn)：法國政府每年公布養(yǎng)老小鎮(zhèn)排名，為自然環(huán)境良好且適老化設(shè)施完備的城鎮(zhèn)頒獎，為老年人的旅游提供參考，引領(lǐng)旅游養(yǎng)老新潮流。小鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，有圖書館、音樂廳等場所，滿足老年人精神層面的需求。

海濱度假旅游養(yǎng)老：法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)因地制宜，自然與人文相互交融。法國地處地中海沿岸，擁有綿長海岸線和細(xì)軟的沙灘，氣候宜人。蒙彼利埃、尼斯、馬賽是老年旅游的勝地，居住環(huán)境優(yōu)美，社會氛圍友好，服務(wù)專業(yè)度高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，緩解了國民的養(yǎng)老壓力。

專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制：法國養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者分為基礎(chǔ)護(hù)工、家政服務(wù)人員、專業(yè)護(hù)理人員、養(yǎng)老服務(wù)管理人員四個(gè)級別，[4]其人才儲備主要來源于兩個(gè)方面：一是在大學(xué)里受過醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)、社會工作學(xué)等高等教育的大學(xué)畢業(yè)生；二是在養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)中心受過培訓(xùn)的人員。法國政府高度重視培訓(xùn)體系的構(gòu)建，并鼓勵(lì)人們參加養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用大部分由政府承擔(dān)，從業(yè)人員需要通過職業(yè)資格等級考試，才能獲得從業(yè)資格認(rèn)證，養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)學(xué)歷受到社會認(rèn)可，培訓(xùn)完成后學(xué)員也可以進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步深造。法國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)文憑分兩類：高級職員和管理人員文憑，[5]職業(yè)發(fā)展道路規(guī)劃合理，吸引不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的人員從事本行業(yè)，拓寬人才獲取途徑。為保證養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量和前沿性，政府制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)手冊，每三年更新一次。[6]養(yǎng)老培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立分為政府直接投資和社會資本主導(dǎo)兩種方式，各方力量廣泛參與，培訓(xùn)體系總體呈正反饋趨勢。

三、黑龍江省旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游養(yǎng)老消費(fèi)者層面

養(yǎng)老旅游途中，老年人異地身份認(rèn)證不便是一大阻礙，由于戶籍制醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)差異，各地醫(yī)保可報(bào)銷的藥品范圍不統(tǒng)一，盡管我國大部分省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)醫(yī)保互聯(lián)網(wǎng)化，但仍未建立起全國通用的醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。[7]無法多地共享醫(yī)保，老年人只能先墊付醫(yī)療費(fèi)用，需要在規(guī)定日期前回到戶籍所在地才能通過復(fù)雜手續(xù)報(bào)銷。此外，老年人養(yǎng)老金異地取用不便，在旅游地領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)繁雜、重復(fù)收取手續(xù)費(fèi)、身份認(rèn)證困難等問題，影響老年人長期旅游積極性。黑龍江省應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會福利保障 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提升本地旅游養(yǎng)老吸引力。

（二）旅游養(yǎng)老從業(yè)者經(jīng)營模式分析

旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持政策尚不完善。為推動旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，黑龍江省2018年發(fā)布了 《黑龍江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，次年發(fā)布了 《黑龍江省人民政府關(guān)于建設(shè)老年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見》。然而，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財(cái)政投入主要集中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目補(bǔ)貼方面，缺乏對于老人需求的深入探索，老年人在旅程中幸福感較弱，不能有效帶動老年人消費(fèi)。

目前，黑龍江省旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要存在以下問題：第一，服務(wù)水平和住宿條件參差不齊，多數(shù)老年游客居住在養(yǎng)老院、療養(yǎng)院或選擇短期租房。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱，地理位置較偏，且服務(wù)人員大都沒有專業(yè)的接待經(jīng)驗(yàn)，老年人難以得到滿意的旅行體驗(yàn)。第二，旅游養(yǎng)老配套設(shè)施匱乏，很多地區(qū)和景點(diǎn)沒有配備無障礙設(shè)施，[8]老年人游玩困難，缺少針對老年人的旅游產(chǎn)品，如老年旅游線路、便捷交通方式、專屬服務(wù)人員等。第三，旅游資源開發(fā)尚不完全，僅靠冰雪旅游與夏季避暑不能滿足龐大的旅游養(yǎng)老消費(fèi)市場。借鑒法國海濱旅游養(yǎng)老模式，黑龍江省需要設(shè)計(jì)多元化的旅游項(xiàng)目。一是自然旅游資源開發(fā)，例如，五大連池溫泉旅游，可以開發(fā)系列溫泉療養(yǎng)保健、溫泉飲食等產(chǎn)品；鏡泊湖作為中國最大的高山堰塞湖，擁有罕見的大型熔巖隧道，可以開發(fā)科學(xué)養(yǎng)生、森林浴養(yǎng)生等項(xiàng)目，針對以上自然景觀，運(yùn)用合理適度的營銷手段，提升旅游地吸引力。[9]二是文化旅游資源開拓，黑龍江省作為共和國長子，其深厚的歷史文化遺產(chǎn)與精神內(nèi)涵深深感染黑土地上的人們。據(jù)此找準(zhǔn)目標(biāo)群體，量身打造旅游養(yǎng)老產(chǎn)品，例如，針對曾經(jīng)開拓北大荒的知青，牡丹江農(nóng)場推出 “懷念從前”旅游項(xiàng)目，吸引眾多老年人前來；針對東北文化老年愛好者，海林市雪鄉(xiāng)作為 《闖關(guān)東》 《智取威虎山》的拍攝地，其別樣的文化承載力是一大亮點(diǎn)。第四，黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)處于起步階段，人才培養(yǎng)缺乏明確規(guī)范。從業(yè)門檻低，福利待遇低，本省人才外流嚴(yán)重，導(dǎo)致從業(yè)人員主要是40—60歲的中年婦女，大專學(xué)歷的護(hù)理人員都極為稀少，整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識、技能缺乏，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量堪憂。[10]旅游養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)綜合質(zhì)量不高，老年人對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不信任感。黑龍江省亟須構(gòu)建政策完善、層次清晰的養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系，以便更好地發(fā)展當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢砸哉疄橹鲗?dǎo)，培訓(xùn)學(xué)校和養(yǎng)老企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人才有效對接，提高行業(yè)活躍度，并對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行積極宣傳，逐步提升從業(yè)人員的社會認(rèn)可度。

四、黑龍江省旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議

政府部門應(yīng)加大對旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持力度，填補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的空白，制定專項(xiàng)政策，加速并提高行業(yè)監(jiān)管制度，提供貸款和稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)投資旅游養(yǎng)老領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。[11]加快養(yǎng)老金及醫(yī)保等社會福利基金全國互聯(lián)，方便異地就醫(yī)、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金，減輕老年人在外旅行的擔(dān)憂與疑慮，為老年人異地出行提供經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療方面的保障。加大社會組織參與力度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)年輕化，鼓勵(lì)多元社會組織參與旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為老年人提供更多的選擇和幫助。對老年人進(jìn)行針對性的市場營銷，通過多樣化的營銷手段，提高老年人對旅游養(yǎng)老的認(rèn)知和接受度，以生命周期理論為基礎(chǔ)，系統(tǒng)分析老年人的物質(zhì)需要和精神需求，吸引更多的老年人選擇旅游養(yǎng)老模式。優(yōu)化服務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)無障礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供更好的旅游養(yǎng)老體驗(yàn)，增強(qiáng)黑龍江省成為老年人旅游目的地選擇的可能性。

優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，打造特色品牌。黑龍江省應(yīng)利用得天獨(dú)厚的自然和文化資源，打造老年人專屬的多元化旅游養(yǎng)老產(chǎn)品，包括文化游、養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村游等，拓寬老年旅游消費(fèi)市場。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，政府積極參與養(yǎng)老培訓(xùn)行業(yè)的建設(shè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)清晰，人才劃分專精；嚴(yán)格要求從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，提高從業(yè)人員學(xué)歷認(rèn)可度，并設(shè)計(jì)合理可行的職業(yè)上升路徑，增加養(yǎng)老行業(yè)吸引力，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)度，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)與醫(yī)藥、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界協(xié)作，從政府主導(dǎo)運(yùn)營逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y本主導(dǎo)運(yùn)營，建立良好產(chǎn)業(yè)鏈和市場監(jiān)督制度，減輕政府財(cái)政壓力，保持養(yǎng)老行業(yè)的長久活力。

五、結(jié)束語

旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，通過借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國可以在旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中少走彎路，提高發(fā)展效率。黑龍江省應(yīng)借鑒法國旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，通過政府引導(dǎo)、社會組織參與、市場營銷、優(yōu)化服務(wù)、打造品牌、人才培養(yǎng)等多方面努力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜勿B(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為社會和諧穩(wěn)固發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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