鄉(xiāng)村振興背景下江西高職院校新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑與政策建議

汪智娟，景 琦

（江西制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330095）

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕13 號）文件中指出，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為重點。高職院校是國民教育的重要組成部分，職責(zé)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在開展新型職業(yè)農(nóng)民技能、學(xué)歷水平提升、創(chuàng)業(yè)服務(wù)培育方面有著天然的優(yōu)勢[1]。那么高職院校如何積極開展新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能、學(xué)歷教育及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，更好地為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”注入人才動力，都是現(xiàn)在亟待解決的問題。

1 江西高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實需要

“鄉(xiāng)村振興”涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化和組織等4個層面，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民既是振興鄉(xiāng)村的必經(jīng)之路，也是作為農(nóng)業(yè)大省江西省高職教育的重要組成部分。一是新型職業(yè)農(nóng)民可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入人才[2]。江西省政府及各個地市政府通過出臺針對新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)惠政策措施，吸引去大城市發(fā)展的本地農(nóng)村人才回到鄉(xiāng)村發(fā)展，這些農(nóng)民都是需要江西各高職院校進(jìn)行再培訓(xùn)的對象。二是可以有效地促使職業(yè)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)民成為一種職業(yè)[3]。新型職業(yè)農(nóng)民是指“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的高素質(zhì)現(xiàn)代化農(nóng)民，江西省高職院校需要通過專業(yè)化的技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行針對新型職業(yè)農(nóng)民的個性化教學(xué)，因材施教，使新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)迅速提高。三是可依托地理優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及綠色生態(tài)的比較優(yōu)勢，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供長期動能。四是助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過培養(yǎng)一批認(rèn)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，讓這批新型職業(yè)農(nóng)民成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒。

2 江西高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容單一

高職院校進(jìn)行培訓(xùn)時，主要以生產(chǎn)技術(shù)性人才為主，其訓(xùn)練內(nèi)容盡管可以滿足大部分新型職業(yè)農(nóng)民的需求，并且被新型職業(yè)農(nóng)民所認(rèn)可，但與培育新職業(yè)農(nóng)民所必需的社會知識體系還有一定差距[4]。技術(shù)訓(xùn)練主要以專家講座、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、短期集中授課等形式進(jìn)行，以農(nóng)業(yè)等方面的知識為教學(xué)重點。此外，由于部分課程培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、新意，無法滿足不同需求、不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民需要，從而影響了他們學(xué)習(xí)的積極性和對知識的消化及吸收。

2.2 培育手段和方式單一

當(dāng)前，江西省培育新型職業(yè)農(nóng)民的方式和方法都比較單一，缺乏靈活性，一些高職院校仍然沿用傳統(tǒng)的授課方式，難以適應(yīng)多樣化的新型職業(yè)農(nóng)民需求。在培訓(xùn)方式上，重點放在了對新農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)和示范培養(yǎng)上，重點放在了對農(nóng)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的核心培訓(xùn)上，在教學(xué)方式上主要采用傳統(tǒng)的單一授課方式，沒有很好地利用現(xiàn)代新型信息技術(shù)、多媒體教學(xué)和開放教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，此外，遠(yuǎn)程教學(xué)、小班課堂和實戰(zhàn)訓(xùn)練等教學(xué)方式也沒有得到很好地推廣，極大地制約了新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)[5]。

2.3 培訓(xùn)教師隊伍結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

培育新職業(yè)農(nóng)民的教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，需要多方調(diào)整[6]。一是培訓(xùn)教師流動性大，大部分為兼職或校外聘用的短期教師，不能進(jìn)行持續(xù)、穩(wěn)定的培訓(xùn)。與此同時，為了滿足培養(yǎng)需求，培養(yǎng)教師的技能門檻也逐漸降低，有些教師本身并沒有充分的農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)歷，他們所擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力與水平都無法達(dá)到常規(guī)的培養(yǎng)要求，與學(xué)生的質(zhì)量形成了巨大的落差，降低了培育成效。二是有些教師雖具有較強(qiáng)的農(nóng)學(xué)基本理論，但是在教學(xué)過程中，沒有很好地結(jié)合學(xué)員的實際情況進(jìn)行授課，不能做到根據(jù)需要進(jìn)行針對性的教育。三是那些擁有豐富實踐經(jīng)驗的教師，因為沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，既沒有辦法寫出一份標(biāo)準(zhǔn)的指引，也沒有辦法將實踐經(jīng)驗中的理論知識系統(tǒng)地、條理清楚地向農(nóng)民們傳授。

3 江西高職院校新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑與政策建議

3.1 學(xué)校方面

江西省高職院校新型職業(yè)農(nóng)民的培育可以從找準(zhǔn)高職院校的辦學(xué)定位、創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民導(dǎo)向型人才培養(yǎng)模式、創(chuàng)新課程設(shè)計、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、提高師資隊伍建設(shè)等方面升級改進(jìn)[7]。一是強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置與課程創(chuàng)新。江西省高職院校要設(shè)立涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)，通過創(chuàng)新課程設(shè)計，引入前沿技術(shù)和管理理念，緊密結(jié)合實際需求，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效機(jī)制。二是實踐教學(xué)與實習(xí)強(qiáng)化。江西省高職院校要加強(qiáng)實踐教學(xué)，包括農(nóng)業(yè)實地實訓(xùn)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等，為職業(yè)農(nóng)民提供更多實際操作和問題解決的機(jī)會，加深對農(nóng)業(yè)的理解。三是建立產(chǎn)業(yè)對接與合作平臺。江西省高職院校要建立與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社等的緊密合作關(guān)系，為職業(yè)農(nóng)民學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)和實踐機(jī)會，使其能夠更好地融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是建立導(dǎo)師制度與實習(xí)指導(dǎo)體系。江西省高職院校要引入導(dǎo)師制度，為學(xué)生提供個性化的指導(dǎo)，協(xié)助其規(guī)劃職業(yè)生涯，同時建立實習(xí)指導(dǎo)體系，確保實習(xí)經(jīng)驗的有效性。五是提供創(chuàng)業(yè)支持與政策倡導(dǎo)。江西省高職院校需要為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持，包括資金、培訓(xùn)和政策支持，同時通過倡導(dǎo)政策，促使江西省內(nèi)地市各地方政府支持新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展。六是建立評價體系與反饋機(jī)制。江西省高職院校要建立科學(xué)的評價體系，注重對學(xué)生實際能力和綜合素質(zhì)的評估，同時設(shè)立反饋機(jī)制，及時調(diào)整培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置。

江西省高職院校需要根據(jù)省內(nèi)地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過這些創(chuàng)新性的措施，可以使高職院校的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系更加貼近實際需求，更有針對性和實效性，為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的人才提供更好的支持。江西省高職院校需要開設(shè)符合新型職業(yè)農(nóng)民需求的短期速成班，建立更為完善和適應(yīng)實際需求的高職院校新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。

3.2 政府方面

政府要加強(qiáng)扶持力度和強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)人才要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于組織做好2021 年全省高職擴(kuò)招高素質(zhì)農(nóng)民專項報考工作的通知》明確指出，2021年高素質(zhì)農(nóng)民專項報考面向江西省招收高素質(zhì)農(nóng)民2 400 人，并免予收取學(xué)費、書費和住宿費。一是加大地方政府的財政支持力度。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育實際安排專項經(jīng)費，用于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的支持政策、培訓(xùn)場地建設(shè)的工作經(jīng)費支出，以及新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化的教學(xué)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證江西省高職院校新型職業(yè)農(nóng)民專項培育工作的有效推進(jìn)。二是強(qiáng)化對新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。對新型職業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建立的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、農(nóng)村合作社等，給予更多的優(yōu)惠政策及扶持政策。

3.3 社會方面

社會各方面要協(xié)同共進(jìn)，可以在加強(qiáng)“新型職業(yè)農(nóng)民”的系統(tǒng)培訓(xùn)、營造良好社會氛圍方面進(jìn)行改進(jìn)。一是構(gòu)建培訓(xùn)體系。政府確立以農(nóng)委牽頭，財政、科技、農(nóng)機(jī)、人社、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參與，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)條件設(shè)施建設(shè)，積極探索構(gòu)建以江西省高職院校為主體，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。選拔具有中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員和各類優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，組成江西省高職院校新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)專兼職師資隊伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)管理。要提高整個社會對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，實行管培分離、臺賬管理、培訓(xùn)報告、監(jiān)督檢查、項目驗收、檔案管理和資金管理等各項管理制度，推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程規(guī)范化、制度化實施。三是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)化的培訓(xùn)內(nèi)容需要設(shè)置公共基礎(chǔ)課和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技能課，公共基礎(chǔ)課培訓(xùn)的內(nèi)容主要是國家關(guān)于農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全等知識，專業(yè)技能課緊密圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食生產(chǎn)三大行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作，結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出培訓(xùn)從事專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或社會化服務(wù)應(yīng)具備的基本知識。