新疆牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

劉娜娜，蒲 娟，沙旦提·阿不都外力

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，烏魯木齊 830011；2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052）

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。牧草產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要構(gòu)成[1]，也是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要基礎(chǔ)[2]，牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)畜牧行業(yè)革新有直接影響，其高質(zhì)量發(fā)展更是推動(dòng)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化有舉足輕重的作用[3]。而飼草作為重要的農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)草食動(dòng)物將其轉(zhuǎn)化為肉奶，是保障我國(guó)食品安全的重要舉措[4-6]。國(guó)家高度重視牧草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了關(guān)于《促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確提出我國(guó)要健全飼草供應(yīng)體系，建設(shè)現(xiàn)代化的飼草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)飼草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為堅(jiān)守國(guó)家糧食安全提供必要的保障[7]，同時(shí)2023年中央1號(hào)文件明確指出“樹(shù)立大食物觀，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系”，由此可見(jiàn)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展、國(guó)家糧食安全及多元化食物體系建設(shè)等方面具有重要作用[8]。

新疆地域面積遼闊，牧區(qū)相對(duì)分散，擁有多樣性的氣候和土壤條件，不同牧區(qū)適宜種植的牧草品種類(lèi)型多樣且不同，各牧區(qū)主要種植的牧草種類(lèi)涉及狼尾草、高羊茅、洋牧草、金雀稗、苜蓿等，由于生產(chǎn)水平和技術(shù)應(yīng)用等制約，各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)在牧草種植過(guò)程中的實(shí)施難度較大。牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備生態(tài)、生產(chǎn)雙重功能[9]，草地作為新疆重要的自然資源之一，是促進(jìn)新疆畜牧業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障[9]?，F(xiàn)階段，新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？還存在哪些問(wèn)題？如何實(shí)現(xiàn)新疆牧草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前新疆牧草產(chǎn)業(yè)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。鑒于此，本研究在分析新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重探究了未來(lái)實(shí)現(xiàn)新疆牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

1 新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 草地資源豐富助力新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著新疆家畜存欄量的增加，牲畜業(yè)規(guī)模化發(fā)展速度的提升，優(yōu)質(zhì)飼草的需求基數(shù)隨之增加。2022 年新疆牛、羊存欄量顯著增加，其中牛存欄達(dá)690.91 萬(wàn)頭，羊存欄達(dá)4 825.21 萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)12.1%和5.6%；牛出欄量增加，而羊出欄量有所減少，其中牛出欄達(dá)292.64 萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)1.2%，羊出欄達(dá)3 547.57 萬(wàn)只，比上年下降4.1%。伴隨牛、羊存欄量的增加，牧草需求隨之上升，而新疆豐富的草地資源為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利保障。新疆擁有廣袤的草原和良好的種質(zhì)資源，草地類(lèi)型豐富，全國(guó)18 個(gè)草地大類(lèi)中新疆占據(jù)11 個(gè)，具備良好的利用條件及生產(chǎn)力。據(jù)新疆第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新疆草地面積為5 198.60萬(wàn)hm2，其中天然牧草地3 959.81萬(wàn)hm2，占全疆草地的76.17%，主要分布在阿勒泰地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州州直、塔城地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、哈密市、和田地區(qū)。

1.2 草原放牧牲畜達(dá)上限，牧民定居點(diǎn)配套飼草料地有提升空間

草原放牧作為畜牧業(yè)發(fā)展的一種方式，這對(duì)新疆牧民生計(jì)具有重要意義，而當(dāng)前新疆的草原放牧牲畜已經(jīng)達(dá)到一定上限，同時(shí)牧民定居點(diǎn)配套飼草料地有較大程度的提升空間。根據(jù)行業(yè)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示：2022 年新疆落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策面積0.44 億hm2，其中禁牧0.11 億hm2，草畜平衡0.33 億hm2。各季節(jié)草場(chǎng)全年放牧牲畜達(dá)1 684 萬(wàn)頭（只、匹），其中羊1 400 萬(wàn)只、牛210萬(wàn)頭、馬74萬(wàn)匹，折合2 746萬(wàn)羊單位，已達(dá)上限。同時(shí)上一年度，新疆牧民定居點(diǎn)越冬舍飼牲畜達(dá)到875萬(wàn)頭（只、匹），其中羊665萬(wàn)只，牛171萬(wàn)頭，馬39萬(wàn)匹。同時(shí)，目前新疆配套的飼草料地31.4萬(wàn)hm2，種植飼草料21萬(wàn)hm2，其中10.4萬(wàn)hm2未用于飼草料種植。

1.3 人工種植飼草料地達(dá)千萬(wàn)畝，秸稈及農(nóng)副產(chǎn)品資源化利用有待增強(qiáng)

伴隨新疆畜牧產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，牧草需求逐漸攀升，人工種植飼草料地隨之增加，“冬麥+復(fù)播青貯玉米”一年兩熟種植模式的推廣，使得飼草料供給保障能力不斷提升。根據(jù)行業(yè)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)資料顯示：2022 年新疆苜蓿、青貯玉米等種植面積78.29 萬(wàn)hm2，干草產(chǎn)量達(dá)到934.16 萬(wàn)t，其中苜蓿留茬面積16.67 萬(wàn)hm2，干草產(chǎn)量137 萬(wàn)t；青貯玉米種植面積59.24 萬(wàn)hm2，青貯折干草產(chǎn)量742 萬(wàn)t；飼用高粱、燕麥草等其他飼草種植面積2.39 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量55.16 萬(wàn)t。同時(shí)新疆大力推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、離田高效利用、基質(zhì)化、飼料化和能源化等，各類(lèi)型的秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率不斷提升，但依舊存在較大的提升空間。2022年全疆農(nóng)作物秸稈飼用量2 081.4萬(wàn)t，其中，小麥秸稈飼用量634.1萬(wàn)t；玉米秸稈飼用量1 337.44 萬(wàn)t；棉花秸稈飼用量68.68 萬(wàn)t；水稻秸稈飼用量14.1 萬(wàn)t；其他作物秸稈的飼用量約27.08萬(wàn)t；農(nóng)副產(chǎn)品資源飼用量327.16萬(wàn)t?？傮w來(lái)看，新疆農(nóng)作物秸稈綜合利用情況不斷好轉(zhuǎn)，如小麥、玉米、棉花、水稻、其他作物及農(nóng)副產(chǎn)品等。

1.4 養(yǎng)殖企業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展，企業(yè)進(jìn)口飼草需求增加

近年來(lái)，新疆各類(lèi)型養(yǎng)殖企業(yè)逐漸向種養(yǎng)結(jié)合及飼草料訂單模式發(fā)展，各養(yǎng)殖企業(yè)在疆內(nèi)購(gòu)買(mǎi)飼草中60%為作物秸稈，苜蓿僅13%左右，疆外主要是從甘肅、內(nèi)蒙、寧夏、河南等地購(gòu)買(mǎi)，而購(gòu)買(mǎi)的飼草中75%為小麥、玉米和其他作物秸稈。從被調(diào)查的新疆飼草加工企業(yè)來(lái)看，各飼草加工企業(yè)的飼草生產(chǎn)加工能力逐年提升，具體表現(xiàn)在苜蓿加工量、裹包青貯玉米加工量、小麥秸稈加工量均有較大幅度的提升，而揉絲粉碎玉米秸稈加工量、微貯棉花秸稈加工量基本與上一年度持平，同時(shí)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平逐年提高。此外，企業(yè)進(jìn)口飼草的需求有所增加，從被調(diào)查的草產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)通過(guò)進(jìn)口苜蓿干草、天然牧草和其他飼草等銷(xiāo)往烏魯木齊市、喀什地區(qū)、和田地區(qū)。

1.5 更多利好政策促進(jìn)新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)推出草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等系列政策，促使草食畜牧業(yè)集約化發(fā)展增速，高效增加優(yōu)質(zhì)飼草，在推動(dòng)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中取得了良好成效[7]。2021年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》明確提出已墾草原需按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模進(jìn)行有計(jì)劃地退耕還草，鼓勵(lì)和支持人工草地建設(shè)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力，支持優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備飼草基地建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)與草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合[10]。為進(jìn)一步促進(jìn)新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展，2023 年1 月新疆發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院提出《推動(dòng)新疆草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)建議》指出當(dāng)前新疆飼草料短缺的問(wèn)題并提出相應(yīng)建議。同時(shí)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上自治區(qū)人大代表榮成提出《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草高質(zhì)量發(fā)展的建議》，這些都為新疆牧草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了政策支持。

2 新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，新疆統(tǒng)籌糧經(jīng)飼、擴(kuò)大飼草種植面積的難度相對(duì)較大，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的還不夠緊密，部分牧民定居飼草料地改變了種植飼草料的屬性。在新疆的糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)中人工飼草料種植面積僅占農(nóng)作物播種面積的12.85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)蒙古的30%、寧夏的40%、甘肅的37.5%，就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，一定程度上難以形成種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相互銜接、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局。此外，新疆飼草資源在空間分布上呈現(xiàn)出南、北疆分布不平衡的發(fā)展格局，尤其南疆飼草料短缺問(wèn)題嚴(yán)峻，優(yōu)質(zhì)牧草較匱乏，一定程度上制約了南疆畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 科技投入不足，品種創(chuàng)新能力不夠

新疆家畜存欄量大，牲畜業(yè)規(guī)模化發(fā)展提速，優(yōu)質(zhì)飼草需求基數(shù)大，但飼草良種選育缺乏穩(wěn)定的資金投入，持續(xù)創(chuàng)新能力較弱。新疆牧草產(chǎn)業(yè)在科技投入方面存在不足，尤其在牧草種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、育種等品種創(chuàng)新能力方面相對(duì)薄弱。如北疆玉米種子30%依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，本土自育品種占40%，種植面積占40%～50%。苜蓿種子80%以上依賴(lài)進(jìn)口，種源面臨“卡脖子”困境。優(yōu)質(zhì)飼草種植管理和單產(chǎn)水平有待提升，南疆復(fù)播籽粒玉米單產(chǎn)僅400 kg 左右，復(fù)播青貯玉米平均產(chǎn)量不足3 t，北疆正播青貯玉米單產(chǎn)4 t，南北疆籽粒和青貯玉米畝單產(chǎn)水平仍有挖潛空間。機(jī)械研發(fā)能力不強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)機(jī)具在飼草揉絲粉碎、攤鋪晾曬、撿拾打捆等環(huán)節(jié)還需提升。

2.3 牧草產(chǎn)業(yè)鏈松散，新技術(shù)推廣緩慢

新疆飼草生產(chǎn)中存在的產(chǎn)業(yè)鏈松散、新技術(shù)推廣緩慢等瓶頸問(wèn)題，使得其生產(chǎn)效益不高、飼草供給能力不足。近年來(lái)，新疆飼草料產(chǎn)業(yè)已初見(jiàn)雛形，但飼草料生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，組織化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，技術(shù)服務(wù)跟不上，市場(chǎng)體系不健全，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題較為突出[9]，總體而言，新疆牧草產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，從牧草的種植、收購(gòu)、加工到銷(xiāo)售的整個(gè)流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和配合存在不足。牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中新技術(shù)推廣速度較為緩慢，這可能是與牧草種植技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣的難度有關(guān)。因此，各類(lèi)先進(jìn)的飼草生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)不能及時(shí)得到有效普及和應(yīng)用。此外，牧草品種的創(chuàng)新能力也存在不足，這在一定程度上直接影響了新的優(yōu)質(zhì)飼草品種研發(fā)和推廣。

2.4 畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本高，急需培育并拓展優(yōu)質(zhì)牧草資源

畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中養(yǎng)殖成本較高是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，而飼料成本通常占據(jù)很大比例。隨著糧食價(jià)格的日益上漲及飼料原料供應(yīng)不足等原因使得飼料成本不斷攀升，同時(shí)飼料質(zhì)量的高低也直接影響?zhàn)B殖的效益，一般情況下優(yōu)質(zhì)飼料，其價(jià)格也相對(duì)較高。因此，降低養(yǎng)殖生產(chǎn)成本的關(guān)鍵在于如何降低飼料成本。而優(yōu)質(zhì)的牧草資源一定程度上可以為牲畜提供豐富的營(yíng)養(yǎng)和優(yōu)良的品質(zhì)，有助于提高牲畜的生長(zhǎng)速度，增強(qiáng)繁殖能力和抗病能力，從而降低飼料成本和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 草產(chǎn)品和飼料加工轉(zhuǎn)化能力不足，飼草料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高

新疆飼草料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)“小弱散”，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、服務(wù)項(xiàng)目單一、機(jī)械設(shè)備配套不齊，不能有效滿(mǎn)足飼草規(guī)?；N植、收獲、加工、配送全程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求。草產(chǎn)品和飼料精深加工能力不足，大多以出售初級(jí)草捆產(chǎn)品和飼料原料為主，專(zhuān)用、高端、特色的優(yōu)質(zhì)全價(jià)配合飼料相對(duì)較少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)作物秸稈和副產(chǎn)物商品化率不高、飼料化利用率低，特別是棉花秸稈、葡萄藤等加工飼用率不足10%。飼草料市場(chǎng)培育不夠，飼草料流通體系建設(shè)相對(duì)滯后，供需信息不暢、價(jià)格不穩(wěn)定、區(qū)域調(diào)配能力不足。

3 新疆牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 優(yōu)化戰(zhàn)略布局，發(fā)揮現(xiàn)行政策優(yōu)勢(shì)

新疆各級(jí)政府應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)飼草產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，為促進(jìn)畜牧業(yè)振興和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，需統(tǒng)籌規(guī)劃糧經(jīng)飼種植。在優(yōu)化布局、品種選育、栽培模式、生產(chǎn)管理、機(jī)械采收、加工流通、政策保障和資金投入等方面，系統(tǒng)性地規(guī)劃飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提高飼草料供應(yīng)保障能力。各縣要貫徹2020年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》的要求，確保一般耕地主要用于糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。同時(shí)，爭(zhēng)取現(xiàn)有農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)土地在保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，優(yōu)先合理種植飼草料，新開(kāi)發(fā)農(nóng)用地和復(fù)墾耕地也需優(yōu)先種植飼草料。正確理解并把握自然資源部等國(guó)家四部委《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》中關(guān)于永久基本農(nóng)田種植糧食作物的政策規(guī)定，推行糧食與非糧食作物間作、輪作、套種方式，擴(kuò)大玉米、豆類(lèi)種植。此外，需切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，以推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，拓展飼草進(jìn)口渠道

新疆各地需重視培育新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，推動(dòng)規(guī)?；N植、收獲、加工、配送的全程專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式發(fā)展。推廣“輪牧+補(bǔ)飼”、“暖季放牧+冷季舍飼”等生產(chǎn)方式。同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈由相對(duì)單一向集聚融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提升草產(chǎn)品和飼料精深加工能力，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。在進(jìn)出口方面，各地應(yīng)依托重要口岸，協(xié)同海關(guān)加強(qiáng)關(guān)稅稅率宣傳工作，引導(dǎo)具備進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)從周邊國(guó)家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牧草。此外，應(yīng)適度引進(jìn)大麥、小麥、玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，完善飼草料市場(chǎng)流通體系和科技服務(wù)體系，以促進(jìn)新疆畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.3 完善飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立牧草全產(chǎn)業(yè)鏈

設(shè)立優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，其中政府部門(mén)需加大政策支持，科研院校進(jìn)行品種培育和研發(fā)新技術(shù)，涉牧企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)推廣及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，民間團(tuán)體進(jìn)行宣傳、教育和服務(wù)等，各主體相互合作，共同推動(dòng)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其針對(duì)飼草良種繁育、高效栽培種植、精深加工和流通交易等環(huán)節(jié)，實(shí)行逐年逐項(xiàng)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)新疆優(yōu)質(zhì)飼草全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時(shí)，充分利用本地的天然牧草、人工種草、退耕還草、合理利用秸稈等飼草料資源，實(shí)施退耕還草工程，采取政策扶持、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等綜合措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，從而保障飼草產(chǎn)業(yè)體系的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大科技投入，探索牧草生產(chǎn)新路徑

新疆各地需積極加大正播籽粒玉米、復(fù)播青貯玉米和一年兩熟青貯玉米種植模式的技術(shù)推廣，提升土地的單位面積產(chǎn)出。加強(qiáng)作物秸稈及非常規(guī)飼料技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)加工飼用率。探索、開(kāi)發(fā)、利用荒漠資源、鹽堿地等進(jìn)行規(guī)?；瘷C(jī)械化種草及水培飼草等，拓寬飼草料來(lái)源。依托自治區(qū)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)草業(yè)科研人員與企業(yè)深入開(kāi)展合作與交流，協(xié)同致力于牧草品種、節(jié)水技術(shù)、抗逆栽培技術(shù)、收獲機(jī)械、草產(chǎn)品加工及市場(chǎng)流通等領(lǐng)域的科學(xué)研究，為優(yōu)質(zhì)牧草及相關(guān)技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.5 重視天然牧草資源保護(hù)，因地制宜種植牧草

新疆具備天然的牧草資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然牧草資源保護(hù)和合理利用是解決牛、羊等牲畜飼草料供應(yīng)問(wèn)題的根本。在牧草資源豐富的地區(qū)，通過(guò)科學(xué)合理的草畜管理，提高牧草產(chǎn)量，保障牧民收入，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，解決冬季牛羊飼草料供應(yīng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用，保障草原生態(tài)安全。在牧草資源貧瘠地區(qū)，農(nóng)牧部門(mén)需與林草部門(mén)緊密配合，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度，加大天然草原改良和天然打草場(chǎng)建設(shè)力度。對(duì)于具備水資源灌溉條件的山坡草地，采取免耕補(bǔ)播鄉(xiāng)土草種的措施，增加人工打草場(chǎng)面積。同時(shí)，對(duì)于已墾草原，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和規(guī)模有計(jì)劃地實(shí)施人工種草。

4 結(jié)論與討論

新疆是我國(guó)的主要牧區(qū)之一，畜牧業(yè)是新疆最具特色的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[11]，畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)牧民增收，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，保障居民農(nóng)產(chǎn)品安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定意義深遠(yuǎn)。牧草產(chǎn)業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成，對(duì)于新疆畜牧業(yè)發(fā)展意義重大，它不僅是牛、羊、馬等牲畜的基本食物來(lái)源，更是保障畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。因此，牧草的生產(chǎn)和合理利用，事關(guān)新疆畜牧業(yè)的興衰和生態(tài)平衡的維護(hù)。現(xiàn)階段，新疆牧草產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，豐富的草地資源和較多的利好政策一定程度上推動(dòng)了新疆畜牧產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)，人工種植飼草料地面積穩(wěn)定在千萬(wàn)畝以上，養(yǎng)殖企業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展，但也存在優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)滯后，牧草品種創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)鏈松散等問(wèn)題，因此，牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。本研究從發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、健全牧草全產(chǎn)業(yè)鏈、加大科技投入等多方面提出促進(jìn)新疆牧草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。總體來(lái)看，本研究是從宏觀層面探究新疆牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及優(yōu)化路徑，尚未從微觀農(nóng)牧民、企業(yè)等多層面進(jìn)行深入探討，后續(xù)研究可從微觀主體視域出發(fā)，多層次、多角度探究新疆牧草產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。