沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

賴曉璐，賈可，葛立群

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所，遼寧沈陽 110161）

在我國如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標后，2021—2023 年中央連續(xù)3 年提出將全面鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”重點工作方向，展示了在“十四五”新發(fā)展階段以鄉(xiāng)村振興作為良好開局的決心和信心。為了貫徹落實中央精神，遼寧省出臺《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025），也將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破作為重點工作任務(wù)。在國家、省、市各項利好政策支撐下，沈陽市合理規(guī)劃利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，制定實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

沈陽市依托鄉(xiāng)村資源稟賦，立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以市場為導向，特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2018 年以來，沈陽市先后通過劃定特色作物生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)“一縣一業(yè)”，打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育特色休閑產(chǎn)業(yè)，打造十大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，2021 年全市高效特色作物面積達到13.42 萬hm2，已形成初具規(guī)模的蔬菜、西甜瓜、花生、優(yōu)質(zhì)稻米、專用玉米、小雜糧、花卉、葡萄、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光型特色產(chǎn)業(yè)等高效特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，包括以新民市大民屯、遼中養(yǎng)士堡等為代表的蔬菜生產(chǎn)集聚區(qū)，種植面積近6.67 萬hm2，蔬菜產(chǎn)量占全省1/5；康平柳樹、沙金、法庫秀水河子紅干椒特色產(chǎn)業(yè)，面積2 200 hm2，產(chǎn)量0.8 萬t；于洪、大興、光輝的食用菌（蛹蟲草）特色產(chǎn)業(yè)，面積66.67 hm2，產(chǎn)量3 600 t；新民梁山、姚堡、盧屯、紅旗、大紅旗和柳河溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)，面積4 467 hm2，年產(chǎn)量28 萬t；康平海洲、法庫葉茂臺、遼中大黑等地的花生特色產(chǎn)業(yè)，面積1.33萬hm2，年產(chǎn)量4 萬t；沈北綠色有機稻米種植產(chǎn)業(yè)，全域面積達1.4 萬hm2，年產(chǎn)量10.7 萬t；康平、新民玉米綠色優(yōu)質(zhì)示范區(qū)，核心區(qū)面積66.67 hm2，輻射666.67 hm2；康平方家、張強和法庫包家屯、臥牛石子的雜糧特色產(chǎn)業(yè)，面積1.27 萬hm2，產(chǎn)量6.5 萬t；遼中六間房、沈北尹家等地的花卉特色產(chǎn)業(yè)，面積400 hm2，年產(chǎn)花卉19 700 萬盆（支）；蘇家屯永樂、新民周坨子、法庫丁家房、于洪馬三家等地的葡萄特色產(chǎn)業(yè)，面積866.67 hm2，年產(chǎn)量2.8 萬t；渾南李相、法庫燈仕堡，沈北黃家等地區(qū)的樹莓特色產(chǎn)業(yè)，面積733.33 hm2，產(chǎn)量1.0 萬t；鐵西高花、新民興隆堡等地的草莓特色產(chǎn)業(yè)，面積733.33 hm2，產(chǎn)量2.9 萬t；康平、遼中肉鴨養(yǎng)殖，法庫、新民遼育白牛優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，遼中區(qū)毛皮動物優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)；以沈北、遼中、新民為核心，稻田綜合種養(yǎng)面積達到1 600 hm2，漁業(yè)名優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積達到4 266.67 hm2，占池塘養(yǎng)殖面積的41.8%；稻夢空間、腰長河田園綜合體等觀賞型、綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2 沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化聚集發(fā)展情況

2021 年，沈陽市有特色專業(yè)村116 家，“一村一品”專業(yè)村51 個，省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)11 個。2020年，全市蔬菜、西甜瓜、花生等高效特色作物種植面積超133.33 hm2的專業(yè)村達77 家；全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超66.67 hm2以上的專業(yè)村達39 個。

沈陽市在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)方面。已擁有4 個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)：遼中楊士崗鎮(zhèn)、遼中肖寨門鎮(zhèn)、新民大民屯鎮(zhèn)、遼中劉二堡鎮(zhèn)。

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面，沈陽市著力打造區(qū)、市、省、國家四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)擁有國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個。全市涉農(nóng)各區(qū)根據(jù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，分別打造花卉、蛹蟲草、葡萄、肉牛、果蔬、雜糧、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

在優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，沈陽市依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，已培育規(guī)模較大、品種品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)融合度較高的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有以禾豐牧業(yè)為核心的國家級白羽肉雞產(chǎn)業(yè)集群和以輝山（越秀）為核心的國家級奶牛產(chǎn)業(yè)集群。

1.3 沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢

1.3.1 特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟新增長新業(yè)態(tài)。“十三五”期間沈陽市積極發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，全市面積達1 600 hm2，其中發(fā)展稻田小龍蝦養(yǎng)殖主要集中在沈北新區(qū)，面積453.33 hm2，居東北地區(qū)第1 位。在新民市前當堡鎮(zhèn)和遼中區(qū)冷子堡鎮(zhèn)大力推廣稻田漁業(yè)，實行綠色無公害養(yǎng)殖。

1.3.2 旅游業(yè)融合特色農(nóng)業(yè)，形成鄉(xiāng)村田園綜合體等觀賞型、綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。包括沈陽市已經(jīng)形成的稻夢空間、腰長河田園綜合體等觀賞型、綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索出一條破解三農(nóng)難題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。2021 年全市休閑農(nóng)業(yè)收入達6.39 億元，年接待游客204.9 萬人。

1.3.3 數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)的融合發(fā)展。沈陽市2021 年啟動實施農(nóng)村電商三年行動，在9 個涉農(nóng)縣區(qū)（市）全面推進農(nóng)村電商十大工程和六大體系建設(shè)，依托“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工廠，培育和開發(fā)蟲草、山楂、雜糧、酸菜等線上特色產(chǎn)品。沈陽市2021 年各類涉農(nóng)電商1 300 家，銷售額115 億元。

2 目前存在的制約因素及主要問題

沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢雖好，但仍存在尚未解決的制約因素：一是農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，科技成果落地難。2021 年沈陽市224 家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，科技型企業(yè)41 家，占18.3%，遠遠不能滿足特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。同時由于土地、水等資源約束，勞動力成本較高，導致科技含量較高的特色農(nóng)業(yè)科技成果目前僅在少數(shù)企業(yè)和種植農(nóng)戶示范應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化效率較低。二是國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，無法帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021 年，沈陽市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)224 家，其中國家重點龍頭企業(yè)15 家，僅占全省國家重點龍頭企業(yè)的19.7%，數(shù)量偏少。這些企業(yè)中，年產(chǎn)值超100 億元的僅禾豐牧業(yè)1 家，其余多為外埠企業(yè)在沈陽的子公司，且產(chǎn)業(yè)分布在沈陽市農(nóng)業(yè)特色領(lǐng)域的較少。三是沈陽市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集度不強，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高。沈陽市五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)稻米、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、花卉中目前僅有2 個畜牧業(yè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。沈陽市絕大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級形式銷售，產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展和特色產(chǎn)品同質(zhì)化競爭較為突出。沈陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.7∶1，僅略高于全國2.4∶1 的平均水平，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平較低，高附加值產(chǎn)品相對較少。

3 沈陽農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對策

3.1 持續(xù)加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高成果轉(zhuǎn)化能力

一是要積極抓好國內(nèi)外與特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的新技術(shù)、新模式、新品種的吸收，不斷促進沈陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，從根本上掌握特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。二是以特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，持續(xù)對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范給予一定補助，進一步明確補助標準和實施方式，切實解決種植農(nóng)戶示范應(yīng)用推廣難題。

3.2 壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

一是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力。積極培育本土以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主業(yè)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢，帶動周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并持續(xù)給予資金、用地及“一事一議”等政策支持。二是打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以頭部龍頭企業(yè)為核心，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，培育沈陽本地優(yōu)勢重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進沈陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3.3 大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

一是深度挖掘開發(fā)一些特色農(nóng)產(chǎn)品的新功能。發(fā)展具有一定科技含量的精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品。以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，帶動上下游各類市場主體積極延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是要依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)資源集約利用，加工企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。

3.4 確保特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，樹立本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

一是確保特色農(nóng)產(chǎn)品品種先進、品質(zhì)安全。建立并嚴守生產(chǎn)標準，嚴格劃定、規(guī)范特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域，嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。二是增強品牌意識，強化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色、功能獨特屬性。構(gòu)建多元化的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造在國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是建立多樣化的品牌營銷渠道，適當依托電商平臺和自媒體營銷手段，助推沈陽特色產(chǎn)品區(qū)域品牌價值提升。