遼寧生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

崔向冬

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧沈陽 110031）

2021 年起，國務(wù)院、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相繼發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，均提出“發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，打造一批生態(tài)農(nóng)場樣板”，將生態(tài)農(nóng)場建設(shè)列為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措之一。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，具有重大意義：一是向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是突出本地化特征，順應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營；三是有利于綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成，發(fā)展完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，該文基于遼寧省生態(tài)農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀，分析了影響因素，并給出了相應(yīng)建議，為遼寧省生態(tài)農(nóng)場建設(shè)建言獻(xiàn)策。

1 遼寧省生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)農(nóng)場是圍繞“資源匹配、環(huán)境友好、食品安全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，以先進(jìn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式為支撐，從源頭上把控食品安全，改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)的多功能性，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程。把發(fā)展糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)與林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)體系。遼寧省在我國東北地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，是北方地區(qū)難得的近海省份之一，地形涵蓋“山水林田湖草沙”，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施較好，適合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，理應(yīng)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)。故遼寧省在北方地區(qū)率先開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，積極主動(dòng)與部級(jí)對(duì)接，組織市縣開展評(píng)價(jià)工作，初步建立生態(tài)農(nóng)場建設(shè)工作體系，遴選培育一批現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)市場主體和生態(tài)技術(shù)模式。2 年來，基本形成種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等多種類、多模式生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品涵蓋水稻、海參、河蟹、肉牛、肉雞、櫻桃、藍(lán)莓、南果梨、草莓、榛子、菌草等十幾個(gè)品類。

同期，遼寧省有17 家農(nóng)場主體被授予國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場稱號(hào)，在北方地區(qū)省份排名第1 位，在全國位居前列，另有60 余家農(nóng)場儲(chǔ)備。其中種植12 家、養(yǎng)殖3 家、種養(yǎng)結(jié)合2家農(nóng)場，注冊(cè)資金總計(jì)約3.4 億元，農(nóng)場總面積約0.98 萬hm2，種養(yǎng)植面積約0.84 萬hm2，總收益年約7.5 億元。從農(nóng)場規(guī)模上看，總面積超過666.67 hm2有6 家，少于66.67 hm2有3 家。從經(jīng)營主體上看，龍頭企業(yè)14 家、合作社3 家，企業(yè)負(fù)責(zé)人“年輕化”。從農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證上看，綠色食品認(rèn)證累計(jì)大米約4 萬t，南果梨3.75 萬t，軟棗獼猴桃、櫻桃、藍(lán)莓等果蔬約2.27 萬t，雞蛋1 500 t，即食海參200 t，榛子750 t，脫水蔬菜679 t；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證累計(jì)大米4 000 t，稻谷約3 000 t，海參985 t，藍(lán)莓120 t，果蔬68 t。從生態(tài)技術(shù)上看，種植類應(yīng)用肥料高效利用、機(jī)械化植保節(jié)水，果蔬農(nóng)業(yè)開展現(xiàn)代設(shè)施種植技術(shù)，大田作物開展“稻蟹”綜合種養(yǎng)、秸稈綜合利用、生物質(zhì)腐熟堆肥等技術(shù)；養(yǎng)殖類應(yīng)用養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、海產(chǎn)品玻璃鋼裱糊池壁抑菌、海洋牧場數(shù)字化養(yǎng)殖等技術(shù)。從生產(chǎn)管理上看，通過生態(tài)農(nóng)場建設(shè)工作的開展，具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，不僅改善了農(nóng)場周邊生態(tài)環(huán)境，規(guī)范了農(nóng)場的日常管理，還提高了農(nóng)場從業(yè)人員素質(zhì)，使產(chǎn)量和品質(zhì)得到顯著提升。從全國橫向?qū)Ρ壬峡矗|寧符合北方地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)特征，生態(tài)農(nóng)場規(guī)模中游、投入產(chǎn)出效率一般、種養(yǎng)結(jié)合類較少，與國內(nèi)“長三角”地區(qū)農(nóng)場建設(shè)還有差距。

2 影響生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的主要因素

2.1 思想認(rèn)識(shí)因素

開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)是“十四五”以來生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，也是新興一項(xiàng)，農(nóng)場主具備生態(tài)思想、主動(dòng)施行綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的較少，盡管遼寧省生態(tài)農(nóng)場數(shù)量逐年增加，但參與主體數(shù)量在全省農(nóng)場中的占比還很小，存在很大提升空間。此外，受制于地方政府對(duì)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，基層一線農(nóng)業(yè)推廣力量薄弱，促進(jìn)工作的有效措施還不多，缺乏長遠(yuǎn)目光和品牌效應(yīng)帶動(dòng)的后續(xù)效果。

2.2 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)因素

目前看，遼寧省生態(tài)農(nóng)場種植類較多，產(chǎn)業(yè)模式單一，“三產(chǎn)”融合度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低，但因?yàn)樵诜N養(yǎng)殖中采取生態(tài)技術(shù)，造成成本較高。生態(tài)農(nóng)場建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，初期需要政府在政策、資金上出臺(tái)相應(yīng)的幫扶措施，對(duì)接生態(tài)農(nóng)場主體發(fā)展需求，引領(lǐng)其發(fā)揮在產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)循環(huán)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場營銷服務(wù)等方面的主體作用。

2.3 建設(shè)管理因素

《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出“在全國建設(shè)1 000 家國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場，帶動(dòng)各省建設(shè)10 000 家地方生態(tài)農(nóng)場”。隨著后續(xù)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)工作推進(jìn)，遼寧省也面臨著規(guī)模化建管問題，需要對(duì)前期授予國家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)場進(jìn)行“進(jìn)出制”，開展周期復(fù)評(píng)，有效實(shí)施監(jiān)管作用。另外，從農(nóng)場自身出發(fā)，則缺少經(jīng)營管理人才儲(chǔ)備，缺乏專業(yè)技術(shù)與管理方法的運(yùn)用。

3 遼寧省生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建生態(tài)農(nóng)場評(píng)價(jià)體系

目前，生態(tài)農(nóng)場建設(shè)處于發(fā)展期，需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，行業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)作為，引領(lǐng)遼寧省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)農(nóng)場評(píng)價(jià)體系，是從組織上進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)，開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估及認(rèn)定工作。所以，生態(tài)農(nóng)場評(píng)價(jià)是生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的重要組織途徑和實(shí)施載體，不僅銜接國家大政方針，縱向上作為遴選推薦的重要依據(jù)；還可深挖遼寧省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力，橫向上突出本地化特征，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；且有利于適合遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成，發(fā)展完善遼寧省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，帶動(dòng)遼寧省生態(tài)農(nóng)場建設(shè)。

3.2 拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營管理

應(yīng)以生態(tài)農(nóng)場為重點(diǎn)，積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，探索構(gòu)建化肥農(nóng)藥減量、畜禽糞污降污、田間減排固碳等低碳環(huán)保扶持發(fā)展政策，加快技術(shù)優(yōu)先推廣、金融優(yōu)先支持、服務(wù)優(yōu)先保障等措施。農(nóng)場則要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)愿景，完善配套設(shè)施及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，加大“三產(chǎn)”融合力度，做到統(tǒng)籌實(shí)行。發(fā)掘基層農(nóng)場管理和農(nóng)事從業(yè)人才，對(duì)農(nóng)場進(jìn)行全過程精細(xì)化管理，減少人力成本。強(qiáng)化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，完善管理制度，真正做到投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，從而增加收益渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.3 注重監(jiān)管指導(dǎo)，加大宣傳力度

應(yīng)完善省級(jí)農(nóng)場數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化生態(tài)技術(shù)指導(dǎo)，因地制宜推廣應(yīng)用投入品減量、田園生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、清潔加工及節(jié)能低碳收儲(chǔ)運(yùn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成一批技術(shù)模式。同時(shí)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，督促生態(tài)農(nóng)場建立臺(tái)賬；加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)生態(tài)農(nóng)場化肥農(nóng)藥減量、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜回收利用等情況進(jìn)行定期核查；對(duì)農(nóng)場水土環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量開展定期抽測(cè)；對(duì)主體經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)責(zé)任履行等進(jìn)行綜合分析，建立激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，要在宣傳合作上下功夫，利用好“國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場”榮譽(yù)，充分利用各媒體平臺(tái)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)場影響力，加大生態(tài)低碳理念宣傳，樹立生態(tài)農(nóng)場品牌形象，引導(dǎo)農(nóng)場主及大眾了解生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，建設(shè)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)場。