鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考

文/邢玉鑫

近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，危險(xiǎn)貨物的應(yīng)用范圍也呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這就要求相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩蕴峁┍Ｕ?，減少運(yùn)輸安全問(wèn)題發(fā)生。基于此，文章闡述了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，結(jié)合鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀，就如何優(yōu)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，提出一些可行性建議，以供相關(guān)人員借鑒和參考，旨在確保運(yùn)輸能夠順利、安全開(kāi)展。對(duì)于各行各業(yè)而言，其在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中必然使用一些危險(xiǎn)的化學(xué)品，而這些危險(xiǎn)化學(xué)品在通過(guò)鐵路進(jìn)行運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)于運(yùn)輸安全有著一定影響。鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有責(zé)任重、難度大的特點(diǎn)，并且要求比較高，因而受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在鐵路貨物實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，一旦發(fā)生任何疏漏，都會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)社會(huì)造成惡劣影響。這就要求相關(guān)人員應(yīng)強(qiáng)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作，以免發(fā)生安全事故。

一、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

（一）貨物種類(lèi)多、化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜。我國(guó)危險(xiǎn)貨物種類(lèi)比較多，并且這些物品不僅具有毒性、放射性特點(diǎn)，還具有易燃性、易爆性特點(diǎn)。在高溫或者高壓的情況下，這些危險(xiǎn)貨物極易導(dǎo)致破壞性事故發(fā)生，進(jìn)而發(fā)生比較劇烈的化學(xué)反應(yīng)。這就要求相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合這些危險(xiǎn)貨物所具有的化學(xué)性質(zhì)，及時(shí)采取有針對(duì)性的解決辦法。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、誘發(fā)事故因素多。在鐵路實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸環(huán)節(jié)主要包括搬運(yùn)、編組或者裝卸等，由于這些運(yùn)輸環(huán)節(jié)極易受到高壓、高溫等因素影響，也會(huì)隨著摩擦、震動(dòng)等條件的變化而出現(xiàn)一系列變化。因此，導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生的因素非常多[1]。（三）事故處理方法比較復(fù)雜。從上文可以看出，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸種類(lèi)比較多，并且導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物出現(xiàn)事故的因素也比較多，一旦危險(xiǎn)貨物出現(xiàn)安全事故，就會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)反應(yīng)。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)使用的滅火方法比較多，應(yīng)該按照危險(xiǎn)貨物的化學(xué)性質(zhì)，通過(guò)使用水、二氧化碳或者蘇打水等方法予以處理。

二、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的管理制度。鐵路在對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行運(yùn)輸管理過(guò)程中，存在著危險(xiǎn)品管理制度不夠完善的問(wèn)題，具體體現(xiàn)為車(chē)站危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理不夠規(guī)范，對(duì)于罐車(chē)入線(xiàn)之前的相關(guān)檢查內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，并且還缺乏詳細(xì)的卡控辦法，導(dǎo)致鐵路車(chē)站工作人員無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行全面檢查與盯控。同時(shí)，鐵路車(chē)站所進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查，主要表現(xiàn)為專(zhuān)用線(xiàn)設(shè)備故障以及卸車(chē)積壓等方面，很少對(duì)專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸是否與作業(yè)流程相符合進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并未明確其是否在制度約定范圍之內(nèi)，由此可以看出在實(shí)際管理過(guò)程中存在著盲區(qū)。（二）相關(guān)人員缺乏安全意識(shí)。由于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，這也為相關(guān)人員提出了更高要求。然而，從現(xiàn)階段我國(guó)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，大多數(shù)工作人員都存在著業(yè)務(wù)不夠熟練的問(wèn)題，并且還缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)。部分工作人員在對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行押運(yùn)時(shí)，沒(méi)有全面了解和掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸規(guī)定，在這些危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏的時(shí)候，不知道應(yīng)該采取哪種措施進(jìn)行解決。同時(shí)，部分工作人員還存在著擅離職守的問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)貨物開(kāi)展監(jiān)督管理，最終導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物發(fā)生一些安全事故。除此之外，部分工作人員憑借職務(wù)之便，常常從中牟取暴利，不僅謊報(bào)品名，甚至還存在著用非危險(xiǎn)貨物的品名代替危險(xiǎn)貨物的現(xiàn)象[2]。（三）專(zhuān)用線(xiàn)管理比較薄弱。一些專(zhuān)用線(xiàn)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，未依據(jù)鐵道部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定，有時(shí)候仍然存在著危險(xiǎn)貨物超過(guò)安全評(píng)價(jià)范圍等問(wèn)題。如：專(zhuān)用線(xiàn)辦理沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而出現(xiàn)超品名范圍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；部分專(zhuān)用線(xiàn)危險(xiǎn)貨物存在著專(zhuān)用線(xiàn)安全協(xié)議、共用協(xié)議以及運(yùn)輸協(xié)議內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、針對(duì)危險(xiǎn)貨物的各類(lèi)管理細(xì)則不夠詳細(xì)等問(wèn)題。由于專(zhuān)用線(xiàn)貨運(yùn)人員缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，沒(méi)有充分進(jìn)行合理分配，導(dǎo)致監(jiān)裝卸沒(méi)有真正落實(shí)，并且交接檢查也只是停留在表面，這就使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸出現(xiàn)了無(wú)法消除的事故隱患。（四）危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)存在隱患。對(duì)于任何一個(gè)車(chē)站來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)都是其一個(gè)重要設(shè)備，對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有著極其重要的影響。但是，現(xiàn)階段我國(guó)的鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站卻存在著專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)數(shù)量比較少的問(wèn)題，現(xiàn)在的危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)很多都是由其他倉(cāng)庫(kù)改建而來(lái)的，在建筑材料、防腐蝕、防火、通風(fēng)以及靜電導(dǎo)除等方面無(wú)法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一些綜合性辦理站在實(shí)際工作過(guò)程中，仍然采用手推車(chē)或者普通叉車(chē)來(lái)裝卸危險(xiǎn)貨物，存在著很多安全隱患。雖然部分車(chē)站現(xiàn)在已經(jīng)使用手推車(chē)或者防爆叉車(chē)裝卸危險(xiǎn)貨物，但是由于這些手推車(chē)上的銅板、鎳板磨損比較嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足防暴和防靜電的需求。（五）缺乏突發(fā)事故處理能力。在對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行運(yùn)輸過(guò)程中，一旦發(fā)生爆炸，就會(huì)釋放出很多能量，導(dǎo)致無(wú)法挽回的局面發(fā)生。近些年來(lái)，在對(duì)石油類(lèi)危險(xiǎn)品進(jìn)行鐵路運(yùn)輸過(guò)程中。導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生比例比較高，不僅導(dǎo)致鐵路企業(yè)與石油企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)導(dǎo)致一定人員傷亡。在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，之所以會(huì)發(fā)生突發(fā)性問(wèn)題，從某種程度上來(lái)說(shuō)，主要在于行車(chē)原因，當(dāng)貨物發(fā)生泄漏后，引發(fā)火災(zāi)，最終導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。而要想有效避免此類(lèi)事故出現(xiàn)，則應(yīng)保證行車(chē)安全。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行快速有效地救援，以免事態(tài)惡化。如：一旦發(fā)生危險(xiǎn)貨物泄漏，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，以免造成更大的安全事故[3]。

三、優(yōu)化鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理的建議

（一）健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。鐵路安全管理工作離不開(kāi)健全和完善的規(guī)章制度支持，這樣做才能有效提升安全監(jiān)管的水平與力度。與此同時(shí)，健全的規(guī)章制度還可以充分激發(fā)管理人員的服務(wù)意識(shí)，將管理優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化管理模式，使得以往的分散管理逐漸變?yōu)榧泄芾恚瑥亩行嵘踩芾淼挠行?。此外，還應(yīng)從鐵路危險(xiǎn)貨物實(shí)際運(yùn)輸情況出發(fā)，構(gòu)建自上而下的安全監(jiān)管機(jī)制，以此來(lái)促使監(jiān)管的可操作性得到提升，以此確保安全管理能夠得到進(jìn)一步推進(jìn)。還應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的管理技術(shù)參數(shù)及時(shí)進(jìn)行修訂，從而及時(shí)對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)予以查缺補(bǔ)漏，確保不同細(xì)節(jié)都在規(guī)范之內(nèi)，以此將減少安全事故發(fā)生的概率，同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建出與之相符合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)法規(guī)制度，細(xì)化相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，從而確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全開(kāi)展。（二）強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作。在鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，相關(guān)人員只有具備了合格的資質(zhì)，才能確保運(yùn)輸?shù)陌踩?，從事鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的人員主要包括管理人員、裝卸人員以及押運(yùn)員等，在上崗之前這些人員都應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，在取得合格證之后，才能擔(dān)任這份工作。同時(shí)，在對(duì)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)工作過(guò)程中，還應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)工作，還應(yīng)強(qiáng)化這些人員的責(zé)任心，進(jìn)而促使相關(guān)人員擁有應(yīng)急處理能力，培養(yǎng)和發(fā)展相關(guān)人員的綜合素質(zhì)與能力。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每一堂培訓(xùn)課，將培訓(xùn)作為任務(wù)來(lái)完成，而不是一味地為了應(yīng)付考試而考取資格證。一些有條件的鐵路部門(mén)還應(yīng)邀請(qǐng)一些專(zhuān)家給予指導(dǎo)，豐富相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而有效提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平[4]。（三）強(qiáng)化專(zhuān)用線(xiàn)管理力度。相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)貨物辦理站以及專(zhuān)用線(xiàn)存在的安全隱患進(jìn)行全面清理，要堅(jiān)決避免發(fā)生專(zhuān)用線(xiàn)超過(guò)安全評(píng)價(jià)范圍辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，對(duì)于一些與安全要求不符合的現(xiàn)象，又能夠堅(jiān)決進(jìn)行“關(guān)”“?！薄安ⅰ焙汀稗k”，要不斷健全和完善專(zhuān)用線(xiàn)共用協(xié)議、運(yùn)輸協(xié)議以及安全協(xié)議，要求新建或者擴(kuò)建的鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全技術(shù)論證，強(qiáng)化監(jiān)裝卸工作。此外，鐵路部門(mén)還應(yīng)重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸日常安全管理工作，要引導(dǎo)各崗位工作人員都能夠高度重視自身工作，嚴(yán)格地開(kāi)展檢查與管理，確定各個(gè)崗位的工作職責(zé)，避免發(fā)生“相互推諉”的現(xiàn)象，有效提升管理人員的業(yè)務(wù)能力，只有全面了解和掌握各種危險(xiǎn)物品，才能更好地開(kāi)展分類(lèi)、押運(yùn)與檢測(cè)工作，進(jìn)而加強(qiáng)日常的安全管理，確保運(yùn)輸?shù)陌踩?，有效提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平。（四）完善危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案。鐵路部門(mén)在開(kāi)展運(yùn)輸工作過(guò)程中，在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物方面存在著很大難度，一旦出現(xiàn)安全事故，必將會(huì)導(dǎo)致鐵路部門(mén)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)貨物積極構(gòu)建出健全和完善的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)而為危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全運(yùn)輸提供保障。由于應(yīng)急預(yù)案涉及范圍比較大，主要包括應(yīng)急處理方法、應(yīng)急處理程序以及應(yīng)急處理信息網(wǎng)絡(luò)等，所以鐵路相關(guān)部門(mén)要想做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，應(yīng)經(jīng)常組織相關(guān)人員參加安全預(yù)案演練，培養(yǎng)和發(fā)展相關(guān)人員應(yīng)急預(yù)案處理能力，并且進(jìn)一步提升救援人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。此外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)提升對(duì)應(yīng)急預(yù)案的投入力度，主動(dòng)購(gòu)進(jìn)一些比較先進(jìn)的安全防護(hù)與救援器材，進(jìn)而可以促使鐵路貨物運(yùn)輸能夠有序進(jìn)行。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)綜合考慮危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人以及專(zhuān)用線(xiàn)的變化等情況，針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容給予相應(yīng)補(bǔ)充，進(jìn)而有效提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理能力與水平。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及不同行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，都需要用到一些危險(xiǎn)化學(xué)品，這就要求鐵路部門(mén)相關(guān)人員應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理工作。眾所周知，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能否進(jìn)行安全管理與人民的安定生活與社會(huì)秩序的穩(wěn)定息息相關(guān)，對(duì)于現(xiàn)階段鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理存在的漏洞，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取有效措施，提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序，確保人民群眾的安定生活。