歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀與制約因素

摘 要：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為一個(gè)發(fā)展中的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中已取得一系列成果，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。究其原因，既有成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距懸殊、貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、各國(guó)利益訴求不一致的自身?xiàng)l件限制，也因西方國(guó)家的遏制與制裁，致使俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系日益緊張，短期內(nèi)難以突破外部世界政治形勢(shì)影響。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)抓住當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化飛速發(fā)展的機(jī)遇，采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)不利局面，加強(qiáng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作，凸顯其一體化合作的強(qiáng)大韌性和經(jīng)濟(jì)潛力。

關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；經(jīng)濟(jì)一體化；俄羅斯；國(guó)際貿(mào)易；“一帶一路”；新區(qū)域經(jīng)濟(jì)

本文索引：趙春暉.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（07）：-060.

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）04（a）--04

作為一個(gè)發(fā)展中的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已形成相對(duì)穩(wěn)定的體制基礎(chǔ)，明確了中期發(fā)展路線圖。與此同時(shí)，深化經(jīng)濟(jì)一體化也面臨諸多挑戰(zhàn)和制約。本文以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析探討在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中面臨的阻礙與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)解決措施。

1 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展概述

1.1 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的歷史及目標(biāo)

20世紀(jì)90年代，“后蘇聯(lián)空間”中的新獨(dú)立國(guó)家在推進(jìn)區(qū)域一體化方面做了大量的嘗試，但大多停留在紙面上。1994年，哈薩克斯坦總統(tǒng)首次提出建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的設(shè)想，但這一設(shè)想提出后，并未得到包括俄羅斯在內(nèi)的新獨(dú)立國(guó)家的支持。此后，盡管俄羅斯也多次提出深化一體化合作的倡議，但最終并未付諸實(shí)施，直到普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后才將這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。2011年，普京在俄《消息報(bào)》發(fā)表文章提出在前蘇聯(lián)地區(qū)建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟并最終發(fā)展成為歐亞聯(lián)盟的區(qū)域一體化設(shè)想，引起國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。2014年5月，俄白哈三國(guó)簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式運(yùn)行，同年亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)相繼加入。

根據(jù)《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，聯(lián)盟為建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一市場(chǎng)明確了中期發(fā)展路線圖（圖1），2025年前實(shí)現(xiàn)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，并實(shí)行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策，最終建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2020年聯(lián)盟各國(guó)元首通過《2025年前歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略方向》，要求盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域市場(chǎng)體系，消除各類不合理限制與壁壘。

1.2 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

從機(jī)制建設(shè)來看，目前歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已建立包括最高歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、政府間理事會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、歐亞聯(lián)盟法院及歐亞開發(fā)銀行相對(duì)完善的組織機(jī)構(gòu)。為體現(xiàn)聯(lián)盟各國(guó)的平等和確保各國(guó)利益得到充分保障，這些機(jī)構(gòu)均設(shè)在不同成員國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)。此外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還創(chuàng)立了擴(kuò)員機(jī)制，并成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員。

從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，受到俄烏沖突下西方對(duì)俄實(shí)施空前的經(jīng)濟(jì)制裁、美聯(lián)儲(chǔ)的不斷加息等因素的影響，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)整體處于輕度的經(jīng)濟(jì)衰退中，且經(jīng)過八年的發(fā)展并未改變其在全球經(jīng)濟(jì)所占的份額（仍為2.3%），經(jīng)濟(jì)一體化未達(dá)到改善成員國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和提高其在國(guó)際市場(chǎng)影響力的預(yù)期目的。

從內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額呈波動(dòng)性上升態(tài)勢(shì)，但在其對(duì)外貿(mào)易中所占份額較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2021年聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額從456.17億美元升至730.90億美元，創(chuàng)歷史新高。受全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、新冠疫情等因素的影響，聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額在2016年和2021年有所波動(dòng)，但基本呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？梢姡瑲W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立對(duì)其內(nèi)部貿(mào)易有一定的拉動(dòng)作用。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要標(biāo)志之一，是區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易額在成員國(guó)間總貿(mào)易中所占的比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易總額為730.90億美元，對(duì)外貿(mào)易總額為8463.58億美元，內(nèi)部貿(mào)易額僅占其對(duì)外貿(mào)易總額的8.64%，比2015年提升0.8個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)貿(mào)易發(fā)展的主要對(duì)象仍以第三國(guó)為主，一體化并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，彼此間的貿(mào)易依存度極低。

從對(duì)外直接投資來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部直接投資額度較低。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立以來，形成一系列推進(jìn)資本自由流通的計(jì)劃，但受限于聯(lián)盟各國(guó)自有資金不足，吸引的來自非成員國(guó)的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)盟內(nèi)部國(guó)家直接投資額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015—2021年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟吸引的外國(guó)直接投資額從164.09億美元升至471.59億美元，總體呈波動(dòng)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但聯(lián)盟內(nèi)部直接投資額卻呈下降態(tài)勢(shì)，從20.90億美元降至19.34億美元，并在2020年達(dá)到6.86億美元的最低值。可見，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部直接投資一直未得到有效發(fā)展，資本自由流通的計(jì)劃未取得實(shí)質(zhì)性成果，聯(lián)盟各國(guó)在參與歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程中尚未獲得顯著的投資回報(bào)。

最后，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已建立共同勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力的跨國(guó)自由流動(dòng)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的又一重要標(biāo)志，也是聯(lián)盟最有成效的領(lǐng)域。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約，成員國(guó)公民有權(quán)在不取得勞務(wù)許可的情況下，在聯(lián)盟內(nèi)任何國(guó)家工作，本人及家庭有權(quán)獲得基本的社會(huì)保障，包括養(yǎng)老金福利、免費(fèi)緊急醫(yī)療服務(wù)和子女教育等，其繳納所得稅應(yīng)按實(shí)際就業(yè)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)納稅。

2 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化面臨的制約與挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距懸殊阻礙了一體化進(jìn)程

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，各成員國(guó)從一體化進(jìn)程中受益不均。俄白哈三大創(chuàng)始國(guó)涵蓋了聯(lián)盟98.87%的領(lǐng)土，94.59%的人口和GDP總量的98.83%。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)在領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟(jì)上的顯著差異，不可避免地影響到彼此間的合作關(guān)系。

一方面，發(fā)展較快國(guó)家擔(dān)心落后國(guó)家拖累其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受到全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡的負(fù)面影響，俄白哈三國(guó)皆面臨本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、財(cái)政資源匱乏的窘?jīng)r。其中，作為主導(dǎo)國(guó)的俄羅斯為大力推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一體化進(jìn)程做出了較大犧牲，如向吉爾吉斯斯坦提供2.9億美元的援助和與吉設(shè)立總資本為10億美元的發(fā)展基金等，向白俄羅斯提供10年期1.1億美元的貸款；不惜背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)收購(gòu)了亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦資源已經(jīng)匱乏的能源公司（共3個(gè)）等。俄羅斯對(duì)其成員國(guó)的援助，使得自身經(jīng)濟(jì)壓力增大，如若未來對(duì)成員國(guó)持續(xù)投入，將會(huì)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。

另一方面，后加入的亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)相比俄白哈三國(guó)是比較落后的，它們既對(duì)俄羅斯寄予厚望，希望俄能發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”的作用，帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但同時(shí)受限于本國(guó)有限的經(jīng)濟(jì)水平和市場(chǎng)承受力，在一體化合作中提出一系列過渡期保護(hù)政策保證本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在關(guān)稅方面，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立后的關(guān)稅僅小幅下調(diào)，統(tǒng)一關(guān)稅率是6.5%～6.7%，且為亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)設(shè)置了過渡期，前者過渡期到2022年結(jié)束，后者到2020年結(jié)束。成員國(guó)間不同的關(guān)稅降低速度、貿(mào)易保護(hù)等政策拖慢了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏影響了互聯(lián)互通

經(jīng)濟(jì)一體化的核心是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和共享基礎(chǔ)設(shè)施的全球價(jià)值鏈參與，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共用和共同發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，工業(yè)化水平與世界經(jīng)濟(jì)的接軌程度不高，原材料和初級(jí)產(chǎn)品在內(nèi)部和對(duì)外貿(mào)易中具有顯著優(yōu)勢(shì)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，內(nèi)部相互貿(mào)易存在競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，超過90%的貿(mào)易是與第三國(guó)進(jìn)行的，限制了聯(lián)盟內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)發(fā)揮。

就基礎(chǔ)設(shè)施而言，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟雖然具有良好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但其成員國(guó)均屬發(fā)展中國(guó)家和新型經(jīng)濟(jì)體，普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和融資不足的問題，物流效率較低，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各國(guó)在地理技術(shù)方面，比如通信或物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等方面尚不完善，不利于提升貿(mào)易便利化水平，并制約彼此間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

2.3 發(fā)展水平和利益訴求的差異削弱了一體化的推動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成功的決定性因素是一體化給成員國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)利益是否足以抵消其付出的成本。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和利益訴求的差異，導(dǎo)致成員國(guó)在參與一體化建設(shè)中獲得的經(jīng)濟(jì)利益是有限的，GDP增長(zhǎng)率并不高，難以滿足本國(guó)基本利益訴求。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以俄羅斯為主導(dǎo)，其他四個(gè)成員國(guó)對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)依賴較大，西方經(jīng)濟(jì)制裁和新冠危機(jī)不僅遏制了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給其他成員國(guó)的發(fā)展蒙上陰影。

具體來看，白俄羅斯獨(dú)立后，在經(jīng)濟(jì)和能源供給上高度依賴俄羅斯，積極參加歐亞一體化建設(shè)，是為了獲得廉價(jià)的進(jìn)口能源，并希望減少俄政府設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問題，從而降低貿(mào)易成本。但是2018年以來，雙方的能源合作就存在一定的分歧和爭(zhēng)端，俄羅斯為了增加國(guó)家財(cái)政收入，緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力，不愿繼續(xù)向白俄羅斯提供能源補(bǔ)貼。雙方就產(chǎn)生的糾紛多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，但仍未就石油供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。

哈薩克斯坦則希望各成員國(guó)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并通過聯(lián)盟內(nèi)部的資源整合助推本國(guó)工業(yè)發(fā)展。但是，受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)和盧布貶值的影響，各成員國(guó)紛紛采用多種貿(mào)易保護(hù)手段和措施來保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。如，俄羅斯多次禁止進(jìn)口哈薩克斯坦生產(chǎn)的動(dòng)植物產(chǎn)品、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品，哈薩克斯坦則禁止了俄羅斯的石油產(chǎn)品和糖果點(diǎn)心類產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)銷售。

亞美尼亞希望通過與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化，在農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，發(fā)揮本國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。受到地理位置的影響，亞美尼亞和其他成員國(guó)的貿(mào)易往來較少，最大的貿(mào)易對(duì)象是俄羅斯。但俄羅斯擁有的資源和條件相當(dāng)有限，難以為亞美尼亞提供其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的資金和技術(shù)支持。

吉爾吉斯斯坦則希望成為歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，并借助經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮自身的工業(yè)潛力，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展前景。但目前聯(lián)盟的合作水平（俄羅斯和白俄羅斯除外）相當(dāng)?shù)?，區(qū)域價(jià)值鏈幾乎不存在，以及成員國(guó)間存在廣泛的貿(mào)易壁壘和障礙，削弱了域內(nèi)外投資者對(duì)一體化項(xiàng)目的信心，對(duì)吉爾吉斯斯坦工業(yè)潛力的促進(jìn)作用有限。

除此之外，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)和軍事安全領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，引起聯(lián)盟其他國(guó)家的警惕和疑慮，它們堅(jiān)持進(jìn)行有限的一體化項(xiàng)目，給聯(lián)盟一體化深入發(fā)展帶來一定的阻力。

總之，不同的利益訴求，加之種種因素影響，成員國(guó)間利益沖突不斷，在推動(dòng)一體化合作方面彼此充滿疑慮和擔(dān)憂，最終削弱了成員國(guó)繼續(xù)攜手共同推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的積極性。

2.4 西方對(duì)俄制裁削弱了聯(lián)盟內(nèi)部的凝聚力

烏東局勢(shì)升級(jí)以來，美國(guó)借機(jī)聯(lián)合部分西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施政治打壓和經(jīng)濟(jì)制裁。其中，以美國(guó)為首的西方多國(guó)相繼宣布驅(qū)逐俄外交人員，隨后俄羅斯迅速采取相應(yīng)的反制措施，俄與西方國(guó)家尤其是美國(guó)的關(guān)系愈發(fā)緊張惡化。雙方國(guó)家政治關(guān)系短期內(nèi)難以突破，不僅重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還波及和拖累歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國(guó)家，造成聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)潛力難以發(fā)揮。同時(shí)還直接影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在國(guó)際舞臺(tái)上的聲望與地位，使聯(lián)盟內(nèi)的凝聚力遭到極大削弱。

除此之外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)對(duì)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立問題極度敏感，以及俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力式微都使聯(lián)盟各國(guó)的向心力下降，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化深化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 對(duì)策分析

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟亟須內(nèi)部形成共識(shí)，采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)不利局面，加強(qiáng)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作，凸顯其一體化合作的強(qiáng)大韌性和經(jīng)濟(jì)潛力。

第一，加快落實(shí)《2025年前歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略方向》活動(dòng)計(jì)劃和規(guī)定的具體內(nèi)容，盡快推動(dòng)條約的實(shí)施。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)加強(qiáng)對(duì)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)，建立支持開展進(jìn)口替代生產(chǎn)合作的相應(yīng)機(jī)制。聯(lián)盟通過建立支持開展進(jìn)口替代合作機(jī)制，搭建新平臺(tái)新機(jī)制，有助于解決成員國(guó)在實(shí)施進(jìn)口替代合作項(xiàng)目時(shí)缺乏支持機(jī)制的問題，增強(qiáng)域內(nèi)合作機(jī)制戰(zhàn)略決策功能和協(xié)調(diào)解決問題的能力，并將聯(lián)盟內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和前景的重要合作項(xiàng)目（化工產(chǎn)品、機(jī)械和設(shè)備及紡織品等）整合起來，制造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，減少成員國(guó)發(fā)展差距，推動(dòng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

第二，立足資源稟賦，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大多是資源依賴型經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍長(zhǎng)期存在，應(yīng)找準(zhǔn)本國(guó)需求點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和細(xì)化，避免同質(zhì)性優(yōu)勢(shì)帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作，借助合作不斷提高成員國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)盟也可考慮通過整合各國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和民間各方在工業(yè)領(lǐng)域合作，打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟品牌，組建區(qū)域內(nèi)跨國(guó)公司，擴(kuò)大域內(nèi)貿(mào)易合作潛力，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化?？傊?，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一體化發(fā)展離不開各國(guó)政府和民間的共同參與和推動(dòng)，而不僅僅是俄羅斯單方面的努力。

第三，提高投資和創(chuàng)新積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟需有效整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)共同研發(fā)，尋找具有重大潛力的科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域（如醫(yī)療設(shè)備與新醫(yī)藥、新材料等），依托歐亞開發(fā)銀行等超國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行明確、穩(wěn)定、持續(xù)的投資。聯(lián)盟各國(guó)政府也需不斷完善本國(guó)科研和投資環(huán)境，為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等的研發(fā)活動(dòng)提供各種財(cái)政激勵(lì)措施，吸引并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)將資本投入具有重大潛力的具體創(chuàng)新項(xiàng)目，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

第四，俄羅斯應(yīng)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。一是俄羅斯應(yīng)在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)，繼續(xù)加強(qiáng)同其他成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，并為確保域內(nèi)合作的健康發(fā)展提供良好的安全保障。二是俄羅斯應(yīng)拋棄強(qiáng)權(quán)意識(shí)，在尊重其他成員國(guó)意愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同聯(lián)盟國(guó)家間的平等友好協(xié)商，消除其對(duì)俄羅斯的戒備心理，加深成員國(guó)間的互信度。

第五，重啟對(duì)話，推進(jìn)俄歐雙邊關(guān)系正?；?。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟在地理位置上互為毗鄰，雙方貿(mào)易投資往來密切，俄羅斯和歐盟相互實(shí)施多輪制裁不符合雙方利益。俄羅斯應(yīng)主動(dòng)修復(fù)與歐盟關(guān)系，通過與利益相關(guān)的舊歐洲國(guó)家，繞開對(duì)俄充滿敵意和抗拒的新歐洲國(guó)家，共同推進(jìn)雙邊或多邊能源合作打破僵局，支持歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟開展對(duì)話與協(xié)助，建立自里斯本至符拉迪沃斯托克的共同經(jīng)濟(jì)空間。針對(duì)西方國(guó)家民間對(duì)自身的偏見，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可加強(qiáng)民間人文交流互動(dòng)，加大對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文化傳播的投入，通過展開學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)等合作培養(yǎng)機(jī)制，以及建立論壇等形式，大力推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文化在歐盟地區(qū)的正面?zhèn)鞑ァ?/p>

第六，繼續(xù)推進(jìn)同“一帶一路”對(duì)接合作。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國(guó)均位于“一帶一路”沿線，是其向歐洲延伸的主要節(jié)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，聯(lián)盟可借助天然的毗鄰優(yōu)勢(shì)，整合歐亞地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，為聯(lián)盟產(chǎn)品和服務(wù)出口至廣闊的歐亞市場(chǎng)提供條件。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擁有豐富的自然資源稟賦，但是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源等方面存在明顯不足。通過和“一帶一路”對(duì)接，將“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源同聯(lián)盟富饒的自然資源有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，推動(dòng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)共同發(fā)展。聯(lián)盟各國(guó)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施較差的現(xiàn)實(shí)，可考慮適當(dāng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入門檻，通過提供各種優(yōu)惠政策和便利條件吸引域外資金、先進(jìn)技術(shù)來改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高貿(mào)易便利化。

中國(guó)是“一帶一路”的倡導(dǎo)國(guó)，同時(shí)也是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴，雙方于2018年5月共同簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，推動(dòng)對(duì)接合作取得重要階段性成果。中國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟互為重要合作伙伴，雙方具有高度的政治熱情和強(qiáng)大的合作動(dòng)力，深化合作有助于中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)應(yīng)在和諧包容的原則下，主動(dòng)啟動(dòng)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)的談判，同時(shí)從落實(shí)具體項(xiàng)目入手，加強(qiáng)雙邊互利合作的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

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