堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度

□河北省水利廳水旱災(zāi)害防御處

2023年，全省平均降水量584.2 mm，較常年偏多12%，汛期全省平均降水量428.9 mm，較常年偏多5 %，全省主要河道出現(xiàn)331 站次漲水過(guò)程。由于降雨時(shí)空分布不均，6月份，承德、張家口、廊坊、保定等地發(fā)生嚴(yán)重干旱；“七下八上”防汛關(guān)鍵期，大清河、永定河發(fā)生特大洪水，子牙河發(fā)生大洪水，防汛抗旱形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)重要指示精神，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，落實(shí)落細(xì)防御措施，有力有序有效應(yīng)對(duì)，最大程度減輕災(zāi)害損失。

1.高位組織推動(dòng)，超前安排部署

廳黨組高度重視水旱災(zāi)害防御工作，崔志清廳長(zhǎng)多次專題研究，組織召開(kāi)水旱災(zāi)害防御、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)等專題會(huì)議，安排部署防御工作。7月28日，組織召開(kāi)廳水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，由廳級(jí)干部任組長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)保障、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置與技術(shù)支撐、南水北調(diào)、督導(dǎo)檢查等5 個(gè)工作組高效運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。累計(jì)派出由廳、處級(jí)干部帶隊(duì)的19 個(gè)工作組分赴8 市36 縣現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)做好暴雨洪水應(yīng)對(duì)工作。

2.完善預(yù)案方案，排查整治隱患

根據(jù)工情變化，汛前修訂印發(fā)了大中型水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、主要行洪河道洪水調(diào)度方案。修改、完善、報(bào)批了《2023年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》。制定了隱患排查整治工作方案，組織市縣開(kāi)展了多層次、全方位、拉網(wǎng)式大排查，同時(shí)采取“四不兩直”方式，開(kāi)展暗查暗訪，形成問(wèn)題通報(bào)專題片在全省防汛抗旱工作視頻會(huì)議上播放，發(fā)現(xiàn)的780 個(gè)問(wèn)題汛前全部完成整改。6月份重點(diǎn)對(duì)預(yù)案修訂、責(zé)任人履職、值班值守等非工程措施進(jìn)行暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)的99個(gè)問(wèn)題形成“一市一單”督促各地立行立改。

3.強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)會(huì)商研判

指導(dǎo)水文部門從7月24日開(kāi)始，提前對(duì)全省各主要行洪河道和水庫(kù)開(kāi)展“三個(gè)3 天”洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，7月26日啟動(dòng)洪水滾動(dòng)預(yù)報(bào)，累計(jì)預(yù)報(bào)2000 余站次，強(qiáng)化“以測(cè)補(bǔ)報(bào)”，在83 個(gè)斷面測(cè)流480 次，為防洪調(diào)度提供了支撐。與氣象、應(yīng)急部門每日會(huì)商，第一時(shí)間啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)報(bào)和實(shí)測(cè)雨水情，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，7月30日升為Ⅰ級(jí)。與有關(guān)市縣適時(shí)連線，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度提醒，通過(guò)“三大運(yùn)營(yíng)商”向公眾發(fā)送預(yù)警短信3.35 億條，指導(dǎo)各地提前轉(zhuǎn)移受山洪威脅群眾16 萬(wàn)人次，保障了人民群眾生命安全。

4.精細(xì)調(diào)控洪水，發(fā)揮減災(zāi)效益

組織30 多名技術(shù)專家，量化測(cè)算水庫(kù)調(diào)蓄能力、河道行洪能力和蓄滯洪區(qū)滯洪能力，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，精準(zhǔn)調(diào)度水庫(kù)（水閘）樞紐、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，科學(xué)、精細(xì)調(diào)控洪水。運(yùn)用45 座大中型水庫(kù)攔洪23.53 億m3，聯(lián)合調(diào)度崗南、黃壁莊水庫(kù)，提前對(duì)崗南水庫(kù)實(shí)施閉閘迎峰，減輕下游黃壁莊水庫(kù)攔洪壓力；提前將黃壁莊水庫(kù)下泄流量增至1600 m3/s，削峰率74%，有效減輕滹沱河行洪壓力。同時(shí)指導(dǎo)邢臺(tái)市參考“96·8”大水時(shí)朱莊水庫(kù)調(diào)度過(guò)程，按5000 m3/s 出庫(kù)流量迎接洪峰，確保南水北調(diào)總干渠安全，減輕下游災(zāi)害損失。8月1日凌晨，派出技術(shù)專家連夜趕赴保定市，指導(dǎo)做好龍門、安格莊、王快、西大洋水庫(kù)調(diào)度工作，避免貽誤戰(zhàn)機(jī)及險(xiǎn)情發(fā)生。調(diào)度艾辛莊、新蓋房、獻(xiàn)縣等關(guān)鍵樞紐有序分泄洪水，啟用7 處蓄滯洪區(qū)分洪蓄洪滯洪，最大蓄洪25 億m3，充分發(fā)揮了防洪工程體系作用，最大限度減少洪水影響和損失。

5.強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)災(zāi)后重建

中央下?lián)?.6 億元水利救災(zāi)資金后，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，明確專人盯辦，建立“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、周通報(bào)”制度，督促各地實(shí)施了307 項(xiàng)水毀修復(fù)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償，組織培訓(xùn)10 次，派出督導(dǎo)組40 批次，完成了預(yù)撥資金發(fā)放、損失核查、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金申請(qǐng)等工作，今年1月10日順利完成全部補(bǔ)償資金發(fā)放，為加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序奠定基礎(chǔ)。

6.統(tǒng)籌抗旱工作，確保人飲安全

根據(jù)旱情態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)了干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加密墑情監(jiān)測(cè)，與廳調(diào)水處、農(nóng)水處等相關(guān)處室建立日會(huì)商制度，掌握大中型灌區(qū)供水以及引黃調(diào)水情況，指導(dǎo)各地按照先生活、后生產(chǎn)，先地上、后地下原則，加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)籌管理，積極開(kāi)展新打機(jī)井、管道延伸、拉水送水等抗旱活動(dòng)，累計(jì)解決因旱臨時(shí)性飲水困難群眾4.6 萬(wàn)人、大牲畜1.9 萬(wàn)頭，最大程度地減輕了干旱造成的損失和影響。

下一步，我們將錨定“四不”目標(biāo)，堅(jiān)持旱澇同防同治，提早安排部署，完善預(yù)案方案，落實(shí)防汛責(zé)任，整治防汛隱患，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度洪水，為全面奪取2024年水旱災(zāi)害防御工作全面勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。