強基固本 管治并重 努力推動新階段河湖管理工作高質(zhì)量發(fā)展

□河北省水利廳河湖管理處

2023年，河湖管理工作全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，按照水利部工作部署和廳黨組工作要求，扎實推進河湖管理保護各項工作，較好完成了年度目標任務。

1.2023年工作開展情況

1.1 嚴格河湖岸線空間管控

一是扎實開展河湖名錄復核。對全省河湖數(shù)量、長度、流域面積等參數(shù)進行全面梳理，將1735 條河道、31 個湖泊納入河湖名錄；開展入海河口摸底調(diào)查，形成《入海河流河口調(diào)查報告》《入海河口要覽》。二是加強山區(qū)河道管理。組織對8 市70 個山洪災害防治縣的河道進行全面梳理，將591 條流域面積小于200 km2的河道納入山區(qū)河道名錄，明確鄉(xiāng)村級河長、行政首長、主管部門、巡查管護等“四個責任人”14088 名。三是強化涉河建設項目審批監(jiān)管。構(gòu)建全省涉河建設項目審批監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省市縣三級共享；依法依規(guī)完成79 個涉河建設項目審批，并于汛前組織在建涉河項目專項檢查，督導各地對存在問題進行整改，保障了河道行洪安全。

1.2 縱深推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化

以妨礙河道行洪突出問題為重點，持續(xù)推進河湖“四亂”清理整治，聯(lián)合省河長辦指導各地開展集中拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，推進整改，全年累計清整“四亂”問題1016 個。通過組織專題培訓、印發(fā)通報督導、省市縣集中辦公等舉措，強力推進水利部交辦遙感圖斑問題復核，提前完成3.09 萬個圖斑復核任務，將739 個復核認定違法違規(guī)問題納入臺賬并推進整改。

1.3 嚴厲打擊河道非法采砂

一是壓實采砂管理責任人責任。向社會公示全省采砂管理“四個責任人”名單，其中，重點河段、敏感水域責任人名單報水利部公示。二是強化非法采砂打擊整治力度。會同省公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、林業(yè)和草原等部門開展聯(lián)合督查，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，各地累計出動執(zhí)法力量7.6 萬人次，查處非法采砂行為164 起，處罰183 人，追責問責27 人。三是扎實開展南水北調(diào)交叉河道非法采砂排查整治。落實交叉河道采砂管理河長、主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管、行政執(zhí)法和工程管理單位“五個責任人”581 名；排查交叉河道歷史遺留砂坑11 處，結(jié)合河道整治工程推進整改，切實維護工程安全。

1.4 扎實推進河道綜合治理

堅持兩手發(fā)力，指導各地整合砂石資源1992.6萬m3，發(fā)揮市場作用吸引撬動各類資金18.5 億，治理河道520 km。其中，邢臺市大沙河、石家莊市滹沱河和冶河等有砂河道經(jīng)過治理，成功經(jīng)受住了“23.7”洪水考驗，保障了沿岸群眾生命財產(chǎn)安全；邢臺市利用河砂預期收益啟動青山水庫建設，創(chuàng)新了全省水利基礎設施建設籌融資模式。督促各地加快2023年度補水河道清理整治，治理河長584 km，投資完成率99%。

1.5 推動水庫淤積砂利用試點

在靈壽燕川水庫和懷來洋河水庫開展淤積砂綜合利用試點，懷來洋河水庫成功爭取到水利部試點支持。靈壽燕川水庫累計利用砂石資源300 萬t，恢復庫容200 萬m3，增加財政收入0.7 億元；懷來洋河水庫通過淤積砂資源化利用，為水庫生態(tài)治理項目提供了資金支持，試點相關(guān)經(jīng)驗在河北長城網(wǎng)和廣電冀時客戶端進行了報道。

1.6 積極穩(wěn)妥推進河道內(nèi)村莊搬遷

定期組織力量赴相關(guān)市縣實地督導新村建設和舊村拆除工作。128 個搬遷村，已建成新村90 個，在建新村34 個；舊村已拆除98 個。“23.7”洪水前，滹沱河、白溝河、永定河內(nèi)拆除村莊34 個，搬遷村民3.1萬人，最大限度降低了災害損失。

1.7 提高水利風景區(qū)建設管理水平

制定出臺《河北省水利風景區(qū)管理辦法》。成功申報滄州捷地御碑苑為國家級水利風景區(qū)，創(chuàng)建承德潮河源等6 個省級水利風景區(qū)。完成4 個國家水利風景區(qū)復核和2 個省級水利風景區(qū)抽查。組織參加水利部“水美中國”攝影作品賽，我廳獲優(yōu)秀組織獎，廊坊市安次區(qū)作品獲二等獎，唐山市遷西縣等3個作品獲優(yōu)秀獎。

2.2024年重點工作謀劃

2.1 持續(xù)夯實河湖管控基礎

完善全省河湖名錄及河湖劃界成果。嚴格河道管理范圍內(nèi)建設項目審批監(jiān)管。加強山區(qū)河道管理。以清理整治妨礙河道行洪、侵占水庫庫容突出問題為重點，強化河湖庫“清四亂”工作。推進遙感圖斑核查確認的違法違規(guī)問題清理整治。加快歷史遺留問題整改，汛前全面完成河道內(nèi)住房、廠房清理整治。

2.2 持續(xù)加強河道采砂管理

開展采砂管理責任人培訓，強化履責盡責。嚴格采砂許可審批，建立河道砂石采運電子管理單制度。深化聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化組織暗訪暗查，重點打擊“螞蟻搬家式”偷采行為；強化涉河工程棄砂綜合利用監(jiān)管，防止假借工程名義違規(guī)采砂取土。扎實推進有砂河道治理和南水北調(diào)交叉河道砂坑整治。

2.3 深入推進河湖綜合治理

督促指導相關(guān)市縣加快國債項目建設進度，確保按計劃高標準完成建設任務。持續(xù)抓好補水河道清理整治和大運河河道水系治理管護。加快推進河道內(nèi)村莊搬遷工作。力爭創(chuàng)建省級水利風景區(qū)2個、國家級1 個。

2.4 深化智慧河湖建設

依托“全國水利一張圖”及河湖遙感本底數(shù)據(jù)庫，全面完成河湖劃界成果、岸線功能分區(qū)、各級審批涉河建設項目、采砂規(guī)劃分區(qū)等信息數(shù)據(jù)上圖。發(fā)揮河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高智能化監(jiān)控水平。