秦袁春子
(中共獨(dú)山縣委黨校,貴州 黔南州 558200)
黔南州以綜合文化總站及其分站為文化場(chǎng)所,充分發(fā)揮社會(huì)組織力量,助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明發(fā)展;以優(yōu)秀文藝人才為保障,繁盛鄉(xiāng)村文化;積極推動(dòng)易地扶貧搬遷綜合性文化發(fā)展,補(bǔ)缺短板,提高基層公共文化發(fā)展效率和質(zhì)量。
1.1.1 設(shè)立綜合文化站,打好公共文化基礎(chǔ)
截至2021 年,黔南州共有103 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化總站、137 個(gè)分站,其中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和分館在社會(huì)力量的參與下發(fā)揮出了積極的推動(dòng)作用。如貴定縣新巴鎮(zhèn)綜合文化站,利用當(dāng)?shù)丶t色文化與民族手工蠟染刺繡工藝相結(jié)合,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖?;又如貴定縣文化館,與該縣商業(yè)銀行合作,打造文化館分館,成立了“5060 俱樂部”,為當(dāng)?shù)赝诵萋毠ぁ⑥D(zhuǎn)業(yè)軍人提供文化娛樂場(chǎng)所。
1.1.2 培養(yǎng)優(yōu)秀文化隊(duì)伍,提供人才支撐
甕安實(shí)施“藝術(shù)之鄉(xiāng)”草塘火龍項(xiàng)目,截至2021年,已組織成立文化隊(duì)伍14 支140 余人,其中專業(yè)傳承龍獅藝術(shù)文化的隊(duì)伍就有4 支共70 余人。文藝文化隊(duì)伍、書法協(xié)會(huì)等組織開展山歌傳唱、書畫培訓(xùn)、黨史學(xué)習(xí)等活動(dòng),通過龍獅文化培訓(xùn)進(jìn)校園、非遺舞蹈培訓(xùn)進(jìn)校園等宣傳龍獅、花燈等傳統(tǒng)文化,自2021年開展此類文化培訓(xùn)活動(dòng)至今,累計(jì)達(dá)50 余萬(wàn)場(chǎng),累計(jì)受益群眾達(dá)5萬(wàn)人次。
1.1.3 發(fā)展搬遷社區(qū)文化建設(shè),豐富精神文明
截至2022 年8 月底,黔南州12 個(gè)易地搬遷示范項(xiàng)目已全部完成,總投入資金120 萬(wàn)元,建有獨(dú)立功能室61 個(gè),免費(fèi)活動(dòng)項(xiàng)目53 個(gè),10 個(gè)點(diǎn)納入文化館圖書館總分館制管理,藏書5.14 萬(wàn)冊(cè);開展文化活動(dòng)86 次,讀書活動(dòng)67 次,培訓(xùn)輔導(dǎo)81 次,培育11 個(gè)群眾文化品牌;配備宣傳欄91個(gè),文化設(shè)備19套,專兼職人員29 人,組建業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)23 支,文化志愿者428人。
1.2.1 荔波縣公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1)人才隊(duì)伍強(qiáng)化建設(shè)。荔波縣文化館及其相關(guān)文化部門不定期開展文藝骨干輔導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,目前已經(jīng)開展基層文藝培訓(xùn)20 場(chǎng)、荔波縣老年大學(xué)培訓(xùn)10 場(chǎng)、縣機(jī)關(guān)合唱比賽培訓(xùn)20 場(chǎng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技能培訓(xùn)10 場(chǎng),總計(jì)60 場(chǎng),不斷加強(qiáng)文藝工作者的政治、思想、理論的學(xué)習(xí),努力為基層群眾做好文化服務(wù)工作,提升全縣總體文藝人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
2)財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持公共文化發(fā)展。2021 年荔波縣在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入資金共59 萬(wàn)元,用于文化活動(dòng)室設(shè)備的添置、文化宣傳欄的制作、圖書的購(gòu)買,通過創(chuàng)新文化隊(duì)伍的管理,組織開展好惠民演出、圖書進(jìn)社區(qū)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等一系列群眾性文化活動(dòng),豐富搬遷群眾文化生活。荔波縣民族體育活動(dòng)中心體育場(chǎng)館免費(fèi)開放,其項(xiàng)目資金共計(jì)304 萬(wàn)元,2021 年支付30 萬(wàn)元,支付率為10%,目的是完善體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)器材的維護(hù),讓全民得到健身鍛煉機(jī)會(huì),增強(qiáng)民眾的身體素質(zhì)[1]。
3)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善。荔波縣進(jìn)一步加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,截至2021 年底,已建成了10 多個(gè)獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100多個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心。應(yīng)努力加強(qiáng)基層文化體系設(shè)計(jì),著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,整合農(nóng)村資源,同步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)全覆蓋[2]。
4)“智慧廣電”融合發(fā)展加快。荔波縣實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,加快推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“貴州省民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心工程廣播器材配置項(xiàng)目”,按期完成建設(shè)覆蓋8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41 個(gè)行政村的廣播器材終端和平臺(tái)設(shè)備安裝任務(wù)。進(jìn)一步完善“貴州省老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)荔波縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目”,項(xiàng)目總投資300 萬(wàn)元,在覆蓋8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)行政村廣播器材配置建設(shè)的基礎(chǔ)上,新增覆蓋8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18 個(gè)行政村廣播器材配置并升級(jí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)設(shè)備建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)貫通。
1.2.2 獨(dú)山縣公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1)培養(yǎng)優(yōu)秀人才提升服務(wù)水平。獨(dú)山縣通過培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀文藝人才,建立文化志愿者、文藝小分隊(duì)、文藝輕騎兵等一系列文化、文藝隊(duì)伍,深入推進(jìn)文化宣傳,豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神生活。2021 年獨(dú)山縣已有文化志愿隊(duì)伍14 支以及文化志愿者600 余人,組織文藝小分隊(duì)圍繞“牢記囑托,感恩奮進(jìn)”“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“精品文藝鄉(xiāng)村行”等累計(jì)巡演200 余場(chǎng),觀眾累計(jì)達(dá)50 余萬(wàn)人次,為獨(dú)山縣群眾獻(xiàn)上精彩文藝節(jié)目,通過文藝演出的形式讓黨的方針精神以及惠民政策滋潤(rùn)民心。
2)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。近年來(lái),獨(dú)山縣在綜合文體服務(wù)中心建設(shè)方面已實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全縣1 個(gè)圖書總館9 個(gè)圖書分館“一卡通”暢通閱讀,開放縣級(jí)公共文化總館和10 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化分館。此外,獨(dú)山縣還健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng),已建成1 284個(gè)終端點(diǎn)位、覆蓋所有行政村(社區(qū))30 多萬(wàn)人,鄉(xiāng)村整體的公共文化發(fā)展水平得到顯著提升。
3)數(shù)字鄉(xiāng)村初步發(fā)展。獨(dú)山縣在影山鎮(zhèn)建立了數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn),進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村智能化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平臺(tái)上,各村鎮(zhèn)通過互聯(lián)網(wǎng)的治理模式搭建數(shù)字辦公平臺(tái)及治理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以“黨建+管理+動(dòng)態(tài)監(jiān)控+數(shù)字電視”的治理模式。用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從村到戶的垂直化管理。在加大基層公共文化宣傳和管理力度的同時(shí),不斷協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展同數(shù)字化治理進(jìn)程結(jié)合的發(fā)展模式[3]。
發(fā)展公共文化對(duì)于營(yíng)造新時(shí)代良好風(fēng)尚和文化環(huán)境有著較大的影響。農(nóng)村公共文化服務(wù)通過多種形式培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[4]。在培養(yǎng)新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)人才發(fā)展過程中,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)知識(shí)融入其中。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程當(dāng)中,可以發(fā)揮人民群眾的主人翁意識(shí),也可以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極導(dǎo)向,激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在文化活力,盤活鄉(xiāng)村振興文化全局[5]。
黔南農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系當(dāng)中存在一些問題。首先,農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏專業(yè)的文化管理人才,公共文化服務(wù)資源缺乏充分利用,資源閑置;其次,公共文化服務(wù)發(fā)展后期資金保障不足,發(fā)展受限;最后,數(shù)字化建設(shè)發(fā)展程度低、信息緩慢,在很大程度上阻礙和限制了農(nóng)村公共文化的發(fā)展和傳播。這些問題導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展水平不高[6]。
近年來(lái),隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的建設(shè)和推進(jìn),農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善,文化惠民活動(dòng)日益豐富。但在推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中,無(wú)論是人才數(shù)量上還是質(zhì)量上,卻難以匹配和適應(yīng)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展速度。加之大多公共文化管理人員身兼數(shù)職,缺乏專業(yè)文化管理能力,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心的資源浪費(fèi)。
近年來(lái),中央、省、州等上級(jí)部門在公共服務(wù)建設(shè)上的財(cái)政資金投入較少,使文化建設(shè)資金占公共經(jīng)費(fèi)的比例較小,尤其是基層文化建設(shè)陣地,資金投入不夠,許多優(yōu)秀農(nóng)村公共文化活動(dòng)缺乏一定的資金保障[7],不能得到充分開展。這使得農(nóng)村公共文化領(lǐng)域資金比較欠缺,公共文化發(fā)展水平和效率低下。
由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站隸屬于當(dāng)?shù)卣芾恚o文化主管部門在業(yè)務(wù)管理上帶來(lái)很大的困難。在很大程度上制約了與多個(gè)部門的協(xié)同合作,無(wú)法高效開展農(nóng)村公共文化相關(guān)發(fā)展活動(dòng),滿足不了廣大農(nóng)民群眾對(duì)于美好文化生活的需要,導(dǎo)致在鄉(xiāng)村中推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)十分緩慢。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入,農(nóng)村公共文化發(fā)展服務(wù)基礎(chǔ)活動(dòng)建設(shè)進(jìn)一步完善。如何建立起更具現(xiàn)代化的公共服務(wù)體系,滿足廣大鄉(xiāng)村人民群眾的物質(zhì)文化需求,成為重要議題。應(yīng)合理高效運(yùn)用農(nóng)村公共文化服務(wù)資源,打造適應(yīng)鄉(xiāng)村居民需求的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。
4.1.1 培養(yǎng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善,需要培養(yǎng)一支促進(jìn)和提高農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)水平的專業(yè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍[6]。進(jìn)一步打造培養(yǎng)地方“文藝輕騎兵”,可通過農(nóng)村文化傳承人培養(yǎng)計(jì)劃和農(nóng)村文藝隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)鄉(xiāng)村有意愿服務(wù)于文化工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),打造以農(nóng)村優(yōu)秀文化為核心的人才隊(duì)伍,提高文化工作人員的服務(wù)技能。同時(shí)提高文化管理工作者和文藝工作者的福利待遇,激發(fā)鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)者的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)作熱情,為廣大人民群眾展現(xiàn)更多、更豐富的文藝作品。
4.1.2 激發(fā)農(nóng)村公共文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
“授人以魚不如授人以漁”,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善,需要群眾的積極支持和同謀共建。農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展不能單純地只靠外界“送文化”,要依靠其自身的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新。要發(fā)揮廣大人民群眾的主體性作用,以發(fā)展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民族民間文化傳承為契機(jī),精心實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程,讓民俗、非遺專家走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校,開展優(yōu)秀民俗文化和非遺文化講座。引導(dǎo)村民文化覺醒并樹立優(yōu)良的民風(fēng)習(xí)俗。增強(qiáng)農(nóng)村群眾的家園感和責(zé)任感,引導(dǎo)農(nóng)村群眾以實(shí)際行動(dòng)參與農(nóng)村文化實(shí)踐[8]。
4.2.1 政府加大財(cái)政支持力度
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建需要大量的資金投入,各地基層政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政體系當(dāng)中對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系的投入比例,明確政府財(cái)政的杠桿作用和資金鏈作用。充分發(fā)揮政府在促進(jìn)公共文化服務(wù)方面的主導(dǎo)作用,積極引入社會(huì)資本和社會(huì)組織參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)體系當(dāng)中來(lái)。推動(dòng)以農(nóng)村農(nóng)業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[9],為公共文化服務(wù)發(fā)展提供充足的財(cái)政資金支持。
4.2.2 激發(fā)市場(chǎng)活力,構(gòu)建公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)
在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,適當(dāng)引入市場(chǎng)化機(jī)制,借助社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu),通過文化企業(yè)和文化社會(huì)組織的市場(chǎng)性功能拓寬融資渠道,廣泛吸納社會(huì)投資,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后期資金保障。引入社會(huì)市場(chǎng)績(jī)效和市場(chǎng)評(píng)估,積極構(gòu)建和打造公共文化服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以“鄉(xiāng)村文化——文化產(chǎn)業(yè)——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)——回饋產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式和發(fā)展思路,構(gòu)建公共文化服務(wù)發(fā)展體系產(chǎn)業(yè);通過鄉(xiāng)村文化打造文化產(chǎn)業(yè)[5],文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),權(quán)益經(jīng)濟(jì)回饋保障鄉(xiāng)村文化,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。政府部門可通過市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的形式,積極引導(dǎo)公共文化服務(wù)建設(shè)組織參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展體系當(dāng)中來(lái),協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門通過定向補(bǔ)助、稅收減免、激勵(lì)補(bǔ)貼等方式,激發(fā)非政府主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的創(chuàng)造性和活力,為公共文化服務(wù)的發(fā)展提供活力。
4.3.1 激發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力
近年來(lái),城鎮(zhèn)化不斷向縱深發(fā)展,城鎮(zhèn)化的推進(jìn)給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)文化面臨著缺少傳承人、創(chuàng)新性不足等問題,從而發(fā)展緩慢。因此,借助數(shù)據(jù)化技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,對(duì)于提高村民的文化認(rèn)同感、自豪感和文化自信心具有重要意義,對(duì)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富群眾生活也具有積極的作用。
4.3.2 推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展數(shù)字化創(chuàng)新
開展具有地域特色的生產(chǎn)生活大數(shù)據(jù)資源建設(shè),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化”向傳統(tǒng)公共文化空間發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化數(shù)字化創(chuàng)新。充分運(yùn)用AR技術(shù)。比如在宗祠、戲臺(tái)等傳統(tǒng)公共文化場(chǎng)所應(yīng)用AR 技術(shù),下載App 掃描建筑空間圖譜,生動(dòng)再現(xiàn)祭祀等傳統(tǒng)儀式活動(dòng)場(chǎng)景,打破時(shí)空局限,實(shí)現(xiàn)情感追認(rèn)。還可以搭建“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化”的展示場(chǎng)景,運(yùn)用VR 技術(shù)增強(qiáng)文化的情景式體驗(yàn)。比如采用三維、全息、全景方式來(lái)展示花燈戲、戲曲等民間文化活動(dòng),讓空間和技藝“活”起來(lái),給受眾帶來(lái)全方位、沉浸式體驗(yàn)。
4.4.1 打造公共文化協(xié)調(diào)機(jī)制
要發(fā)揮協(xié)同機(jī)制的積極作用,有效劃分當(dāng)?shù)匚幕炯罢氊?zé)管理。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚幕?、主管部門與當(dāng)?shù)卣芾聿块T之間的矛盾。進(jìn)一步緩解當(dāng)?shù)匚幕竟ぷ魅藛T壓力,讓他們專心進(jìn)行公共文化服務(wù)活動(dòng)建設(shè)和管理。建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)公共文化服務(wù)管理人才部門之間的交流合作。以縣市文化管理部門帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門協(xié)同發(fā)展,共同打造人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。
4.4.2 構(gòu)建公共文化反饋機(jī)制
在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,要廣泛征求農(nóng)村群眾的意見,凝聚共識(shí),讓廣大群眾參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)。通過實(shí)地走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式,對(duì)鄉(xiāng)村居民的精神文化生活進(jìn)行現(xiàn)實(shí)記錄、排查。掌握村民真實(shí)的文化需求,并將其作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要依據(jù)。根據(jù)年齡、文化水平、知識(shí)素養(yǎng),區(qū)分不同人群的文化需求,按照不同人群分別打造適宜他們需求的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品。讓農(nóng)村公共文化服務(wù)更接地氣,努力讓公共文化服務(wù)供給需求相匹配,更好地滿足人民的精神文化需求。
總之,各級(jí)政府部門要提升建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),整合社會(huì)資源和組織力量,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,為完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系選擇更合適的路徑,打造新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇下的宜居和美鄉(xiāng)村[10]。