生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下中央活力區(qū)城市設(shè)計研究
——以太平河城市片區(qū)城市設(shè)計為例

蘇惠瑩 SU Huiying

隨著全球城市化進(jìn)程加速和人口增長，城市面臨環(huán)境退化、資源短缺等挑戰(zhàn)。在我國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)背景下，分析生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下中央活力區(qū)的特點(diǎn)和意義，并結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)踐，探索通過中央活力區(qū)城市設(shè)計促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和提升城市功能，以期為城市規(guī)劃者和決策者提供參考。

城市設(shè)計；生態(tài)導(dǎo)向；中央活力區(qū)

1 研究背景、目的與意義

1.1 背景

隨著全球城市化進(jìn)程加速和人口增長，城市面臨環(huán)境退化、資源短缺挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需探索新的城市設(shè)計模式，以在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面取得平衡。

在高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展背景下，我國提出一系列政策和規(guī)劃文件，如《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》等，推動生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展。致力于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)，努力推動節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，并將低碳城市建設(shè)作為重要目標(biāo)。同時，設(shè)立低碳示范區(qū)并開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)，通過優(yōu)化城市規(guī)劃，探索可持續(xù)發(fā)展新模式。

1.2 目的與意義

研究目的為探索可行的城市設(shè)計模式，以更好地保護(hù)自然資源、減少環(huán)境污染，并優(yōu)化城市能源利用，進(jìn)而促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

中央活力區(qū)可集聚城市核心資源，提升城市功能和吸引力。同時對城市進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計，通過跨學(xué)科合作、社區(qū)參與和民主決策等方式確保設(shè)計方案符合大眾的需求和利益。在未來的城市設(shè)計中，可借助技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化手段，提高城市的安全性和可持續(xù)性，為城市提供更智能化和可持續(xù)的解決方案。

2 相關(guān)概念

2.1 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式

生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式屬于城市規(guī)劃發(fā)展理念，旨在將生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1）綜合性 強(qiáng)調(diào)綜合性的規(guī)劃和管理方法，將自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和人類居住需求等因素納入考慮范圍。從綜合性視角出發(fā)，在不同領(lǐng)域中權(quán)衡利益，找到生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn)。

2）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù) 關(guān)注和重視生態(tài)系統(tǒng)對人的服務(wù)功能，包括水源保護(hù)、空氣質(zhì)量改善、自然災(zāi)害防治等方面。通過充分認(rèn)識和利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，提高人們的生活品質(zhì)。

3）可持續(xù)性 強(qiáng)調(diào)長期可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。在設(shè)計過程中，采取措施確保資源的合理利用、環(huán)境的保護(hù)和社會的穩(wěn)定。通過可持續(xù)發(fā)展路徑，在滿足當(dāng)前需求的同時，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

4）社會參與 鼓勵社會各界人士積極參與和合作。在決策過程中，應(yīng)組織公眾參與，聽取不同利益相關(guān)方的聲音，并盡量達(dá)成共識。通過社會參與可增加決策的透明度、可接受性和可持續(xù)性。

5）空間整合 強(qiáng)調(diào)空間布局的整合性和連續(xù)性。通過合理的城市設(shè)計和區(qū)域規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)區(qū)域、城市發(fā)展區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)等進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)自然資源的高效利用和生態(tài)功能的最大化。

2.2 中央活力區(qū)

中央活力區(qū)是城市規(guī)劃和設(shè)計中的概念，指城市核心區(qū)域，通常是經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化活動最為集中的地帶。其主要特征如下。

1）經(jīng)濟(jì)核心 中央活力區(qū)是城市的經(jīng)濟(jì)中心和商業(yè)樞紐，擁有大量商業(yè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和商務(wù)中心，吸引大量人流和資本流入，具有繁榮的商業(yè)氛圍。

2）城市功能 主要包括辦公、購物、娛樂、文化和教育等城市功能。

3）高密度發(fā)展 由于中央活力區(qū)是城市的核心區(qū)域，土地資源相對有限，故常出現(xiàn)高密度的建設(shè)和開發(fā)，如密集的交通網(wǎng)絡(luò)、聚集的高樓大廈和多層商業(yè)綜合體。

4）交通便利 作為城市的核心區(qū)域，中央活力區(qū)通常具有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和便攜的交通連接，人們可方便地進(jìn)出。

5）公共空間 注重公共空間的設(shè)計和利用。廣場、公園、步行街和文化設(shè)施為人們提供休閑娛樂、社交互動和文化體驗(yàn)的場所。上述公共空間是城市形象和居民高質(zhì)量生活的重要組成部分。

6）多功能性 中央活力區(qū)不僅是商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動的集聚地，而且具有多功能性。是由居住區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和公共服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成的綜合性城市核心區(qū)域。

2.3 城市設(shè)計與生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展的關(guān)系

城市設(shè)計與生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展兩者相互影響、相互促進(jìn)。主要體現(xiàn)在以下方面。

1）環(huán)境可持續(xù)性 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展關(guān)注環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)性，而城市設(shè)計可通過合理的規(guī)劃和布局減少資源消耗、降低能源使用強(qiáng)度、優(yōu)化廢物管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。

2）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù) 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展強(qiáng)調(diào)對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，城市設(shè)計可考慮保留和增加綠地、濕地、河流、森林等自然要素，并為其提供適合的生境，以促進(jìn)生物多樣性，改善生態(tài)系統(tǒng)健康。

3）宜居性和生活品質(zhì) 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展倡導(dǎo)創(chuàng)建宜居的城市環(huán)境，城市設(shè)計則提供人性化的公共空間、良好的景觀、舒適的建筑和便利的交通等，以提升人們的生活品質(zhì)和幸福感。

4）應(yīng)對氣候變化 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展關(guān)注氣候變化和降低碳排放，城市設(shè)計則通過推廣可再生能源、綠色建筑、低碳交通等減少碳足跡，應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。

5）社會參與和共享空間 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會參與和公眾利益，城市設(shè)計可鼓勵社區(qū)參與決策過程，創(chuàng)建共享公共空間，提供多樣化的文化、教育和娛樂設(shè)施，以滿足不同人群的需求和利益。

3 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下中央活力區(qū)城市設(shè)計原則

1）生態(tài)保護(hù)和恢復(fù) 將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)作為首要任務(wù)，保留和恢復(fù)自然環(huán)境、綠地及水體，促進(jìn)生物多樣性，提高城市生態(tài)韌性，避免過度開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境。

2）可持續(xù)土地利用 制定合理的土地利用規(guī)劃，確保土地資源的高效利用和最佳功能配置。優(yōu)先選擇非建設(shè)用地進(jìn)行改造，采用緊湊型城市布局，鼓勵混合用途開發(fā)。

3）低碳交通規(guī)劃 推廣可持續(xù)交通方式，如步行、騎行及公共交通，并規(guī)劃相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。建立高效的公共交通系統(tǒng)，降低私家車使用量以緩解交通污染。

4）城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施 增加城市公共綠地和開敞空間，改善居民生活環(huán)境。建設(shè)雨水管理系統(tǒng)，減少洪澇風(fēng)險，促進(jìn)城市生態(tài)微循環(huán)。

5）可再生能源利用 積極推動可再生能源的開發(fā)和利用，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。在城市設(shè)計中考慮能源效率，采用節(jié)能技術(shù)和可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)太陽能、風(fēng)能等清潔能源設(shè)施。

6）社區(qū)參與和社會包容性 重視社區(qū)居民的參與，設(shè)計初期進(jìn)行廣泛的社區(qū)咨詢，聽取居民的意見和需求。確保設(shè)計能滿足不同人群的需求，提供更多具有包容性的公共空間。

7）智慧城市技術(shù)應(yīng)用 利用信息技術(shù)和智能化手段提高城市運(yùn)行效率和資源利用率。采用智慧交通、智慧燈光、智慧水務(wù)等技術(shù)，推動城市智能化管理和可持續(xù)發(fā)展。

4 太平河城市片區(qū)城市設(shè)計實(shí)踐

4.1 項(xiàng)目概況與現(xiàn)存問題

4.1.1 項(xiàng)目概況

滹沱河是石家莊的“母親河”，沿河兩岸是石家莊歷史文化的發(fā)祥地，是城市發(fā)展重要的“經(jīng)濟(jì)河、文化河、景觀河”。太平河城市片區(qū)位于滹沱河城區(qū)段南岸與太平河交匯的兩河三岸區(qū)域，與正定古城隔河相望，南接?xùn)|垣古城遺址，距石家莊老城中心約7km，是石家莊中心城區(qū)濱水資源優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、土地資源相對充足的潛力開發(fā)片區(qū)（見圖1）。

1 設(shè)計范圍

4.1.2 現(xiàn)存問題

1）歷史格局 石家莊市中心在歷史變遷中不斷沿滹沱河兩岸交替布局。1949年后，石家莊城市空間跨過京廣鐵路線向東發(fā)展延伸。主城逐步鄰近滹沱河，與正定新區(qū)形成擁河發(fā)展的格局。太平河片區(qū)緊鄰正定古城與東垣古城，歷史文化氛圍厚重，但長期處于城市邊緣區(qū)，肌理混雜，拼貼感強(qiáng)。

2）自然環(huán)境 石家莊地跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，西部為太行山中段的山地丘陵區(qū)，屬于京津冀西北部生態(tài)屏障。東部為平原區(qū)，是華北平原主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)之一。太平河片區(qū)是正定西南水陸交通交匯區(qū)，橋梁與碼頭分布其間，現(xiàn)代化交通設(shè)施較為完善，擁有優(yōu)良的山水空間格局與豐富的生態(tài)景觀資源。但面臨如何兼顧開發(fā)與城市安全、打造山水城一體化城市空間、充分利用生態(tài)景觀資源等問題。

3）基礎(chǔ)設(shè)施 石家莊處于北京、天津、雄安1h緊密聯(lián)系圈層，區(qū)位交通條件優(yōu)越，是天津、青島最短海鐵聯(lián)運(yùn)通道，是我國鐵路運(yùn)輸樞紐之一，也是河北省客運(yùn)交通中心，具備空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐優(yōu)勢?；啬蟼?cè)可通過古城東路上石太高速，東側(cè)通過體育北大街上新元高速，距正定站約5km，距石家莊北站約8km，對外交通便捷，與市中心的聯(lián)系仍待加強(qiáng)。雖東西向有古城東路與學(xué)府路，但與長安區(qū)東部及新華區(qū)聯(lián)系不佳，西邊鐵路加劇了割裂，東西向聯(lián)系較弱（見圖2）。

2 周邊交通網(wǎng)絡(luò)

4）功能布局 根據(jù)《石家莊市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，城鄉(xiāng)發(fā)展空間遵循“強(qiáng)核心、聚廊道、優(yōu)縣域”整體策略進(jìn)行優(yōu)化，著力強(qiáng)化石家莊市區(qū)和正定區(qū)域發(fā)展核心地位。基地內(nèi)建設(shè)用地充足，直接承接京津外溢功能。依托城市中心區(qū)配套，可供高端產(chǎn)業(yè)落地，但現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模。功能布局上仍要考慮如何跨河統(tǒng)籌周邊功能板塊，以及如何打造國際化的擁河中央活力區(qū)。

4.2 生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下城市設(shè)計策略

4.2.1 區(qū)域發(fā)展總體策略與目標(biāo)愿景

為全面落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、美麗省會城市要求，立足省會城市發(fā)展新定位，優(yōu)化城市格局和功能布局，拉開城市發(fā)展框架，打造生態(tài)為本、文化優(yōu)先、創(chuàng)新主導(dǎo)、賦能消費(fèi)的滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶起步區(qū)、示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。

4.2.2 城市空間規(guī)劃技術(shù)路徑

1）開拓引領(lǐng) 重塑格局、面向未來。塑造1個綠色發(fā)展區(qū)，四向交互邊界空間，1個擁河中央活力區(qū)。

2）周邊協(xié)同 高能聯(lián)動、周邊輻射。形成3條城市功能軸，1處濱河的大綠心。

3）空間塑造 整體構(gòu)建、多元復(fù)合、特色彰顯。形成中央活力灣，打造復(fù)合功能團(tuán)，構(gòu)建特色設(shè)施鏈，重塑多維景觀面。

4）項(xiàng)目帶動 通過景觀市政類、大型公建類項(xiàng)目勾勒太平河活力岸線，形成太平河水上賽道、活力灣創(chuàng)意辦公區(qū)、活力灣文體館等。

4.2.3 核心設(shè)計構(gòu)思

在擁河中央活力區(qū)的啟動區(qū)構(gòu)建自然生態(tài)為底、功能分布合理、交通組織高效、方向定位明確的城市構(gòu)架。以“文化綠心、城市T臺”為主題，遵循場地山水特質(zhì)，結(jié)合軸線塑造“文化綠心”，同時圍繞綠心有序布局特色功能組團(tuán)，2條規(guī)劃軌道交通線路及1條建議中運(yùn)量線路從片區(qū)中間穿過連接組團(tuán)，沿軌道雙線布局TOD綜合開發(fā)街區(qū)，打造近軌道站點(diǎn)的活力功能簇團(tuán)（見圖3）。

3 設(shè)計構(gòu)思

4.3 區(qū)域規(guī)劃與用地分配

4.3.1 區(qū)域規(guī)劃

石家莊中心城西部為太行山中段的山地丘陵，滹沱河作為城市發(fā)展重要的“經(jīng)濟(jì)河、文化河、景觀河”，東西向穿越太行山與中心城老城區(qū)北部城市建設(shè)區(qū)相連。

滹沱河結(jié)合周邊水系網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)基底，形成獨(dú)具特色的藍(lán)綠生態(tài)空間。環(huán)繞石家莊中心城形成環(huán)城綠環(huán)，將城市建設(shè)區(qū)包圍。因此，太平河城市片區(qū)規(guī)劃需從更廣袤的視角出發(fā)，遵循“藍(lán)綠為底，組團(tuán)布局”的設(shè)計理念，形成藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)牽引、有別于老城面狀棋盤式路網(wǎng)的綠色發(fā)展區(qū)。太平河城市片區(qū)為滹沱河南北聚集城市重要功能創(chuàng)造了條件，撬動區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的“擁河中央活力區(qū)”呼之欲出。作為承接京津冀協(xié)同的橋頭堡，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展策略，布置多樣復(fù)合的功能組團(tuán)，整合片區(qū)資源，建立聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

4.3.2 用地分配

設(shè)計主張生態(tài)優(yōu)先，水岸激活；藍(lán)綠融城，低碳示范；分區(qū)分主題，小尺度混合單元；人行友好，濱水便捷可達(dá)；高識別度的濱水城市形象。打造“一廊三核心、一灣五片區(qū)、雙軌四組團(tuán)、活力雙曲環(huán)”的空間結(jié)構(gòu)（見圖4）。

4 總平面

4.4 公共空間與景觀綠地

4.4.1 公共空間

公共空間是整個區(qū)域主要開放空間，是人們戶外休閑、娛樂的主要去處。規(guī)劃三大公共空間類型：文化公共空間、商業(yè)公共空間及綠化公共空間，形成不同形式的交流、體驗(yàn)空間。文化公共空間由文化建筑及文化休閑主題景觀空間構(gòu)成；商業(yè)公共空間是主要的商業(yè)活動空間，由商業(yè)街構(gòu)成；綠化公共空間主要由公園和綠化廊道構(gòu)成（見圖5）。

5 公共空間系統(tǒng)規(guī)劃

4.4.2 景觀綠地

規(guī)劃6類公園景觀，即濱水公園、山體公園、濕地、帶狀綠地、社區(qū)公園及組團(tuán)綠地，構(gòu)成太平河景觀綠地系統(tǒng)。濱水綠心作為城市公園及核心綠色廊道輻射整個規(guī)劃區(qū)域。社區(qū)公園服務(wù)半徑400m覆蓋基地，濱水公園及山體公園服務(wù)半徑800m全覆蓋。

設(shè)計采用低碳韌性策略，即碳匯減排策略：提升公園濕地碳匯能力，實(shí)現(xiàn)碳匯盈余；運(yùn)用綠色建筑技術(shù)，降低建筑耗能；采用減碳材料及植物，低排放、高碳匯，實(shí)現(xiàn)碳中和（見圖6）。

6 景觀綠地系統(tǒng)規(guī)劃

4.5 交通網(wǎng)絡(luò)與可持續(xù)出行

4.5.1 交通網(wǎng)絡(luò)

基地北側(cè)為滹沱河，南側(cè)為黃石高速，西側(cè)為京廣線（高架道路），東側(cè)為體育大街（規(guī)劃快速路）。鐵路、高速公路及滹沱河將基地與城市其他部分割裂，體育大街升級為快速路后將加劇割裂。

規(guī)劃“四橫四縱”的結(jié)構(gòu)路網(wǎng)，“四橫”為學(xué)府路、翠屏路、規(guī)劃二路、古城東路；“四縱”為勝利大街、規(guī)劃一路、規(guī)劃三路、體育大街（見圖7）。

7 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

4.5.2 可持續(xù)出行

1）公共交通體系 軌道交通2號線與軌道交通7號線沿主要道路穿越基地，結(jié)合2條智慧公交線，實(shí)現(xiàn)軌交與公交的快速換乘。

2）慢行系統(tǒng) 圍繞兩河和中央活力灣，打造游覽觀光、活力騎行、休閑漫步等多重慢行路徑。

4.6 建筑設(shè)計與能源效率

4.6.1 建筑設(shè)計

設(shè)計提出將市政設(shè)施與城市功能充分整合，不僅提高了土地利用效率，而且創(chuàng)造出新型城市公共活動場所。如迷你水電站、區(qū)域能源站、FCR污水處理站、生態(tài)技術(shù)研創(chuàng)中心（資源管理中心）等。

4.6.2 能源效率

1）發(fā)展低碳智慧能源 構(gòu)建以電力和天然氣為城市主要能源，通過地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等能源技術(shù)為城市提供輔助能源的綠色低碳能源供給體系，可再生清潔能源達(dá)10%，5%供能采用分布式能源。

2）建立以資源管理中心為核心的資源管理體系 資源管理中心作為城市景觀，承擔(dān)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等綜合職能。通過集成污水處理回用，有機(jī)垃圾處理，城市供熱、發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源循環(huán)利用。

5 結(jié)語

生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下的中央活力區(qū)城市設(shè)計將保障生態(tài)安全和保護(hù)生態(tài)資源置于重要位置。除梳理現(xiàn)狀空間外，需結(jié)合山、水、綠地等構(gòu)建區(qū)域整體的生態(tài)格局。以此為基礎(chǔ)，對城市功能、土地利用、交通網(wǎng)絡(luò)、公共空間及景觀體系等要素進(jìn)行設(shè)計，進(jìn)而打造充滿活力的水岸生活場所。

在生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式下，城市設(shè)計對中央活力區(qū)提出更高要求。通過太平河區(qū)域城市設(shè)計實(shí)踐，得出中央活力區(qū)城市設(shè)計應(yīng)具備創(chuàng)新性與強(qiáng)烈的使命感。未來中央活力區(qū)城市設(shè)計應(yīng)以生態(tài)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，注重保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。通過跨學(xué)科合作和綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)的城市發(fā)展。