政策引領(lǐng)高質(zhì)量就業(yè) 擘畫(huà)人才發(fā)展新藍(lán)圖

◎劉振思

就業(yè)是最大的民生。2024 年伊始，人社部、全總等多部門先后發(fā)文，旨在積極促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，培育更多高質(zhì)量人才，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

與此同時(shí)，上海也在積極行動(dòng)，圍繞“2024 年新增就業(yè)崗位50 萬(wàn)個(gè)以上”的目標(biāo)，全力促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在被譽(yù)為“金三銀四”的招聘季，一系列促就業(yè)舉措為廣大求職者提供了就業(yè)的制度保障。

人社部發(fā)布三文件 保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

“部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺(tái)規(guī)則制定不夠公開(kāi)透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通……”

為了解決這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的痛點(diǎn)問(wèn)題，人社部日前發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《保障指引》《公示指引》《指南》）等文件，意在加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

按照《保障指引》，不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表平等協(xié)商制定勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則。這意味著，根據(jù)最新政策，從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者被納入最低工資保障。

《保障指引》同時(shí)明確，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。

針對(duì)“超時(shí)工作”這一突出問(wèn)題，《保障指引》首次引入“寬放時(shí)間”的概念，明確工作時(shí)間在累計(jì)接單時(shí)間基礎(chǔ)上，需適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素，平臺(tái)需保障勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間。簡(jiǎn)而言之，這保障了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“休息權(quán)”，防止其過(guò)勞。

除此之外，《公示指引》還提出，要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)制定和修訂新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者知情權(quán)和參與權(quán)。而所謂的“勞動(dòng)規(guī)則”，則包括了平臺(tái)企業(yè)組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供網(wǎng)約服務(wù)，進(jìn)行工作調(diào)度和勞動(dòng)管理時(shí)所依據(jù)的規(guī)章制度、格式合同條款和算法規(guī)則等。

按照《公示指引》要求，平臺(tái)企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)規(guī)則，要提前通過(guò)應(yīng)用程序彈窗等顯著方式向勞動(dòng)者公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將采納情況告知?jiǎng)趧?dòng)者。確定實(shí)施前，至少提前七日向勞動(dòng)者予以公示。

此外，《指南》還提出，平臺(tái)企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)成立由工會(huì)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)。

“工會(huì)組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，對(duì)企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

實(shí)施領(lǐng)軍人才培育 推選200 名大國(guó)工匠

日前，人社部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)等七部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知》。

通知要求，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。從2024 年起，力爭(zhēng)用3 年左右時(shí)間，全國(guó)新培育領(lǐng)軍人才1.5 萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)新增高技能人才500 萬(wàn)人次左右。加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型和數(shù)字技能型領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)高技能人才整體發(fā)展。

與此同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于推選2024 年大國(guó)工匠培育對(duì)象的通知》，決定在2024 年推選200 名左右大國(guó)工匠進(jìn)行培育，培育期為2 年，示范引導(dǎo)各地、各行業(yè)積極支持培養(yǎng)1000名左右省部級(jí)工匠、5000 名左右市級(jí)工匠，為支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造培養(yǎng)造就一大批大國(guó)工匠、高技能人才，帶動(dòng)建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

培育期滿，由全國(guó)總工會(huì)向完成培育任務(wù)并評(píng)價(jià)合格的入選對(duì)象頒發(fā)大國(guó)工匠證書(shū)，比照全國(guó)勞模標(biāo)準(zhǔn)為大國(guó)工匠落實(shí)走訪慰問(wèn)、健康體檢、療休養(yǎng)、就醫(yī)服務(wù)等待遇。所在單位根據(jù)人選實(shí)際能力水平研究核定薪酬等待遇，并支持培育對(duì)象進(jìn)一步發(fā)揮作用。

多方助力促就業(yè) 確保全年新增就業(yè)崗位55 萬(wàn)個(gè)以上

2 月28 日，上海市政府召開(kāi)2024 年人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議暨重點(diǎn)企業(yè)用工保障會(huì)議。會(huì)議提出，上海將優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)工作體系，著力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，確保全年新增就業(yè)崗位55 萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)。

全力開(kāi)展“樂(lè)業(yè)上海優(yōu)+”行動(dòng)，吸引更多勞動(dòng)者特別是青年群體來(lái)上海就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持和幫扶，全力落實(shí)靈活就業(yè)人員精準(zhǔn)服務(wù)和權(quán)益保障。全面開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工保障工作，精準(zhǔn)提供人崗對(duì)接服務(wù)。建成350 個(gè)“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和一批綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性零工市場(chǎng)。

同時(shí)，上海將聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)相關(guān)激勵(lì)制度和補(bǔ)貼政策，更好發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的“主陣地”作用，引導(dǎo)更多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向各類人群開(kāi)展技能培訓(xùn)。

滬人社部門將會(huì)同教育部門大力推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干技能證書(shū)”制度，探索開(kāi)展“課證融通”試點(diǎn)，夯實(shí)職業(yè)院校培訓(xùn)技能人才的“主渠道”作用。針對(duì)“3+6”產(chǎn)業(yè)以及城市運(yùn)行保障所需緊缺急需的人才，完善急需緊缺高技能人才職業(yè)工種目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整新技能培訓(xùn)目錄。

全年擬開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)120 萬(wàn)人次(其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)60 萬(wàn)人次)，新增培養(yǎng)高級(jí)工及以上技能人才4.5 萬(wàn)人次。著力提高技能人才薪酬等待遇水平，定期發(fā)布技能人才市場(chǎng)工資價(jià)位。

做好就業(yè)工作，既需要政策的引導(dǎo)和支持，也離不開(kāi)勞動(dòng)者自身的積極就業(yè)和主動(dòng)提升勞動(dòng)技能。政策為勞動(dòng)者提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)和豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，而勞動(dòng)者自身的努力和進(jìn)取則是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。記者建議，勞動(dòng)者應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷提升自身的職業(yè)技能和素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也要抓住就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展和人生價(jià)值。