深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神以人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破

王冰

省委十二屆四次全會召開后，省人社廳黨組第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，研究制定落實舉措，確保以“五化” 閉環(huán)工作法推動全會精神在全省人社系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。全省人社系統(tǒng)干部職工一致認(rèn)為，這次全會的召開，具有重大政治意義、現(xiàn)實意義。一是從時間節(jié)點上看，這次全會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神之際召開的一次重要會議，順應(yīng)了全省上下加快振興、率先實現(xiàn)新突破的迫切愿望，恰逢其時、非常關(guān)鍵。二是從目標(biāo)任務(wù)上看，這次全會對吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破作出了系統(tǒng)的謀劃安排，提出在“三個領(lǐng)域率先突破”，明確以“四大集群”培育為重點，以“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為方向，以“四新設(shè)施”建設(shè)為保障，推動形成高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，彰顯出東北振興中的吉林擔(dān)當(dāng)，重點突出、任務(wù)詳實。三是從作用上看，這次會議為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)全面振興提供了施工圖和總抓手，對提振全省信心士氣、保持發(fā)展勢頭、率先實現(xiàn)新突破具有重大意義，堅定了全省上下重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績的堅定信心，凝聚共識、影響深遠(yuǎn)。全省人社系統(tǒng)干部職工一致表示，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委全會精神，踐行“搶抓機(jī)遇、揚長避短、主動變革、苦干實干、重振雄風(fēng)”的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)人社工作的切入點、著力點，確保盡快落實落地，積極為吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)人社力量。

一是聚焦就業(yè)優(yōu)先政策，著力推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運行的“晴雨表”。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，全省就業(yè)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。2023年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.79萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)294.43萬人，均超額完成年度計劃，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為近年同期最好水平。下一步工作中，省人社廳將堅持把促進(jìn)就業(yè)作為頭等大事，聚焦服務(wù)保障全會提出的“加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，著力推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一是貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。制定促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見，優(yōu)化完善穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，推動提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的牽引力。持續(xù)發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制作用，壓實各地穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。二是促進(jìn)重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生留吉就業(yè)服務(wù)工程。強(qiáng)化勞務(wù)品牌培育，支持省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)民工等群體省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提供集成式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大高質(zhì)量崗位供給。四是促進(jìn)市場化社會化就業(yè)。舉辦“振興東北·人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”，積極引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)、獵頭行業(yè)發(fā)揮作用。密集舉辦線上線下招聘活動，促進(jìn)快速高效匹配。2024年，將突出打造吉林特色的就業(yè)服務(wù)品牌，深入實施“兩找一服務(wù)”工程?！皟烧摇?，即“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程，將重點加快“96885吉人在線”服務(wù)平臺建設(shè)，摸清就業(yè)需求，強(qiáng)化崗位征集，促進(jìn)高效匹配，實施援助指導(dǎo)，推動線上線下融合服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“打包辦”“便捷辦”“提速辦”“就近辦”和“不打烊”?！耙环?wù)”，即“開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項行動”，將重點廣泛征集優(yōu)質(zhì)崗位，高頻次開展政策宣講和招聘活動，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生留吉回吉來吉，為吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破匯聚更多優(yōu)秀青年人才。

二是聚焦人力資源開發(fā)，著力抓好人才政策落實完善。吉林振興，關(guān)鍵在人。2023年，全省高級職稱人才、高端人才繼續(xù)實現(xiàn)進(jìn)大于出，2020年以來留吉來吉回吉人數(shù)突破50萬人，人才“孔雀東南飛”的趨勢得到有效遏制。人才政策實施以來，共有1.69萬人完成人才分類定級，獲益人才累計超過3.6萬人次。下一步工作中，省人社廳將堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，聚焦全會提出的“提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支持吉林全面振興”，著力提供有力人才支撐。一是常態(tài)化開展“吉人回鄉(xiāng)”招才引才活動。常態(tài)化到人才密集省市舉辦重點企事業(yè)單位高端人才招聘會，創(chuàng)建一批域外人才工作站、聯(lián)絡(luò)站等工作載體。常態(tài)化舉辦優(yōu)秀人才、青年人才、在外鄉(xiāng)賢“吉林行”“家鄉(xiāng)行”活動。二是加大人才改革放權(quán)力度。擴(kuò)大民企自主獨立開展職稱評審權(quán)限，持續(xù)下放屬地評聘結(jié)合單位管理權(quán)限。探索職稱評價使用“雙定向”、平行發(fā)展“雙貫通”、兼職人員從教“雙職稱”評價等職稱試點改革。三是加強(qiáng)博士后等青年人才培養(yǎng)。支持創(chuàng)建“國字號”科研平臺，強(qiáng)化對出站博士后留吉來吉資助力度，吸引更多優(yōu)秀博士后人才來吉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化技能人才訂單培養(yǎng)。建設(shè)一批技工院?！懊！薄懊麕煛薄懊麑I(yè)”，常態(tài)化開展訂單式、定向式就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。高頻次舉辦和組織參加技能賽事，通過以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，培養(yǎng)一批振興發(fā)展急需人才。2024年，將突出抓好人才政策落地和迭代升級謀劃。一方面，圍繞推動人才政策3.0版及人才分類定級評定、安家補(bǔ)貼、子女就學(xué)、配偶就業(yè)、吉享卡管理和柔性引才等配套細(xì)則落地，優(yōu)化“一事一議”“隨申隨辦”模式，建設(shè)在線申報辦理信息系統(tǒng)，提高政策兌現(xiàn)質(zhì)效；另一方面，聚焦人才需求變化，動態(tài)借鑒吸納各省市做法經(jīng)驗，不斷優(yōu)化完善人才政策，啟動研究制定人才政策4.0版，提高政策的相對競爭力。

三是聚焦兜牢民生底線，著力抓好多層次社保體系建設(shè)。截至目前，全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保范圍不斷擴(kuò)大，全民參保率達(dá)到93.5%，完成“十四五”階段性指標(biāo)任務(wù)。下一步工作中，省人社廳將聚焦全會提出的構(gòu)建高品質(zhì)生活體系，著力健全多層次社會保障體系。一是完善社會保障制度政策體系。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適時在全省范圍落實個人養(yǎng)老金制度。深入實施失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度。落實社會保險“降、返、補(bǔ)、擴(kuò)”惠企利民政策。完善待遇水平動態(tài)增長等機(jī)制。二是完善社會保險運行機(jī)制體系。深入推進(jìn)全民參保，大力推進(jìn)新業(yè)態(tài)等重點人群參保。做好各項社會保險待遇發(fā)放工作。三是完善社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系。推進(jìn)完成社保經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，全面實現(xiàn)社保公共服務(wù)最多跑一次。加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)，開展基金安全警示教育活動，鞏固社?；鸸芾韱栴}專項整治和管理提升成果。2024年，將突出抓好新業(yè)態(tài)人員參保，促進(jìn)參保繳費質(zhì)量提高。鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老金待遇水平。

四是聚焦防范風(fēng)險，著力促進(jìn)勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。2023年，全省勞動監(jiān)察當(dāng)期結(jié)案率達(dá)100%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)90.89%，全省勞動關(guān)系總體保持穩(wěn)定。下一步工作中，省人社廳將統(tǒng)籌維護(hù)勞動者權(quán)益和企業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制、根治欠薪機(jī)制，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作。二是強(qiáng)化風(fēng)險防范。構(gòu)建“早預(yù)防+數(shù)字化”監(jiān)管格局，定期向?qū)俚卣椭攸c企業(yè)送達(dá)“風(fēng)險提示單”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，做好勞動關(guān)系隱患風(fēng)險早排查、早發(fā)現(xiàn)、早治理。三是健全收入分配機(jī)制。深化企業(yè)工資收入分配制度改革，適時調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布2024年企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長。2024年，將突出抓好“薪安吉林”建設(shè)。主要是通過選樹創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)高的“薪安項目”“薪安企業(yè)”“薪安縣市”，以點帶面、典型引領(lǐng)，帶動強(qiáng)化主體責(zé)任落實，推動農(nóng)民工工資支付保障等制度落實，從源頭上預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題。

五是聚焦便民利民，著力提升系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平。人社部門是重要的民生部門，直接服務(wù)全省所有用人單位和人民群眾。全省481項公共服務(wù)事項中，人社部門占306項。目前255項實現(xiàn)“零跑動”，51項為“一跑動”。行風(fēng)建設(shè)是人社工作永恒的主題，下一步工作中，省人社廳將著力樹強(qiáng)人民滿意的人社品牌，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。具體將按照“群眾怎么方便就怎么改革”“群眾怎么舒適就怎么服務(wù)”“群眾顧慮什么就防范什么”“群眾什么最難就破解什么”的理念，健全“吉林智慧人社”平臺服務(wù)體系，設(shè)置“辦不成事”服務(wù)窗口，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一站辦理”。常態(tài)化、機(jī)制化開展“萬名人社干部進(jìn)萬企”活動，健全人社服務(wù)專員定期聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對接幫助重點企業(yè)破解用工、社保、勞動關(guān)系等方面問題，推動惠企政策直達(dá)基層、精準(zhǔn)“滴灌”。

責(zé)任編輯/滕? ?飛