深化“五個民政”建設(shè)　奮力開創(chuàng)吉林民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

肖模文

省委十二屆四次全會對貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神作出了一系列務(wù)實可行的具體部署，提出了一系列高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新時代新征程推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破的主要目標(biāo)和主要任務(wù)，體現(xiàn)了省委堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺。民政工作事關(guān)民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。全省民政系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會精神作為重要政治任務(wù)，把全會提出的“要把創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為價值追求，扎實辦好民生實事，更好滿足人民對美好生活的向往”要求落實到具體工作中，以建設(shè)“五個民政”為載體，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能，更好地服務(wù)吉林全面振興大局。

一、聚焦共同富裕目標(biāo)，著力建設(shè)“兜底民政”

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。民政工作在共同富裕中承擔(dān)著兜底保障職責(zé)，影響共同富裕的質(zhì)量成色。一是做好分層分類社會救助工作。這是黨的二十大明確的重要任務(wù)，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行了專門部署。近年來，在省委、省政府的高度重視下，我們結(jié)合省情社情特點，積極推動工作創(chuàng)新，打造了“建圈強(qiáng)鏈”分層分類社會救助新模式。下一步，省民政廳將認(rèn)真落實中央和吉林省關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的部署要求，全面推行救助對象綜合量化評審指標(biāo)體系。扎實做好農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，研究謀劃過渡期后的制度安排，推進(jìn)防止返貧政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策有機(jī)銜接。二是著力提升社會救助綜合保障能力。統(tǒng)籌做好低保提標(biāo)與擴(kuò)圍增效工作，做到適度提標(biāo)，應(yīng)保盡保。提升基層經(jīng)辦服務(wù)能力，特別要加強(qiáng)對村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實基層工作基礎(chǔ)。三是全力加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測。推廣“智慧救助”模式，推進(jìn)省級社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)與低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)功能整合，搭建資源共享的低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。從改革認(rèn)定方式入手，在全國率先推動建立省級層面綜合量化評審指標(biāo)體系，有效提高認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。

二、聚焦提升人民群眾獲得感、幸福感，著力建設(shè)“幸福民政”

讓人民群眾生活得更加幸福是民政工作的重要職責(zé)，省民政廳將圍繞幸福吉林建設(shè)，重點實施“四大民政幸福工程”。一是實施幸福養(yǎng)老工程。研究制定綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及社區(qū)老年食堂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展社區(qū)居家和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點，把建設(shè)100個社區(qū)老年食堂、實施8000戶適老化改造納入省委、省政府民生實事。加大農(nóng)村養(yǎng)老投入，支持農(nóng)村福利服務(wù)中心新建、改造和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)。繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任險、建設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)試點，提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是實施幸福關(guān)愛工程。實施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動，全面提升市（州）兒童福利院服務(wù)保障水平。實施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升3年行動，持續(xù)推進(jìn)“專業(yè)社工+兒童主任”精準(zhǔn)關(guān)愛工作模式，強(qiáng)化市縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村（社區(qū)）兒童活動設(shè)施等陣地建設(shè)。三是實施幸福助殘工程。進(jìn)一步提高我省殘疾人“兩項補(bǔ)貼”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)“兩項補(bǔ)貼”精準(zhǔn)管理，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極推進(jìn)全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動，爭取在年底前覆蓋率達(dá)到50%。開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，滿足群眾多元化服務(wù)需求。四是實施幸福服務(wù)工程。持續(xù)深化婚俗改革，推動國家和省級試點地區(qū)盡快取得成果。開展吉林省第二屆“傳承好家風(fēng) 簡約新婚尚”主題活動，持續(xù)擴(kuò)大婚俗改革影響力。進(jìn)一步拓展婚姻登記“省內(nèi)通辦”服務(wù)范圍，爭取盡快實現(xiàn)“跨省通辦”。做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)與群眾安葬需求相適應(yīng)的公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，全面提升殯葬管理服務(wù)水平。

三、聚焦吉林全面振興目標(biāo)，著力打造“有為民政”

在推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破進(jìn)程中找準(zhǔn)定位，明確方向，更好服務(wù)中心大局，是推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任。一是全力助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮養(yǎng)老助殘事業(yè)拉動內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，繼續(xù)推動吉林省“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)九大工程”，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化拓展與外省的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作，探索發(fā)展殘疾人康復(fù)輔助產(chǎn)業(yè)，打造“婚俗一條街”，推動“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、助殘經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)等成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化生產(chǎn)力布局中的作用，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化市轄區(qū)區(qū)劃設(shè)置和縣城設(shè)立街道工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村基層治理提供高質(zhì)量的地名公共信息服務(wù)。二是積極引導(dǎo)社會力量。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的作用，重點培育發(fā)展涉及新電商、數(shù)字健康、汽車制造、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會，爭取在互聯(lián)網(wǎng)、光機(jī)電、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、飲食文化等領(lǐng)域探索出行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的成果。組織協(xié)調(diào)各類商會到我省開展招商對接活動。持續(xù)開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動，幫助市場主體減負(fù)紓困，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會健康有序發(fā)展。三是主動對接重大戰(zhàn)略。積極搭建平臺，引導(dǎo)和動員社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，全力服務(wù)我省就業(yè)戰(zhàn)略。實施社會組織助力鄉(xiāng)村振興“創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人才培育、扶弱濟(jì)困、醫(yī)護(hù)康養(yǎng)、社會治理、消費幫扶”等六大行動，引導(dǎo)社會組織廣泛參與和支持鄉(xiāng)村振興。對接依法治省戰(zhàn)略，加快推動我省養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、慈善公益、社會組織等領(lǐng)域的立法創(chuàng)制工作，完善民政政策體系，提升民政法治化建設(shè)水平。

四、聚焦發(fā)揮第三次分配作用，著力建設(shè)“善行民政”

發(fā)展慈善事業(yè)是發(fā)揮第三次分配作用，推動共同富裕的重要形式。黨的二十大報告明確提出，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。一是健全慈善制度體系。根據(jù)國家《慈善法》修正進(jìn)度，加快推進(jìn)《吉林省慈善條例》立法進(jìn)程，并研究制定落實的有效機(jī)制和配套政策文件，建立健全吉林慈善事業(yè)發(fā)展的制度體系。二是加大慈善監(jiān)管力度。切實加強(qiáng)黨對慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展“陽光慈善”工程，全面加強(qiáng)慈善組織和慈善活動監(jiān)管。三是營造慈善氛圍。加大慈善宣傳力度，用好有關(guān)平臺和陣地資源，大力弘揚(yáng)“人人皆可慈善”的理念，為企業(yè)、個人、慈善機(jī)構(gòu)參與社會慈善事業(yè)多想辦法、多搭渠道，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。繼續(xù)開展好慈善助醫(yī)、助學(xué)項目，納入民生實事，加大對特殊群體幫扶力度，打造吉林省慈善品牌。四是發(fā)揮福利彩票公益效能。推進(jìn)福利彩票銷售渠道建設(shè)，強(qiáng)化公益福彩宣傳力度，綜合利用營銷促銷手段，提升福彩市場運(yùn)維服務(wù)和規(guī)范管理水平，提高福彩銷量。充分發(fā)揮福彩公益屬性，支持養(yǎng)老、兒童、社會事務(wù)、殘疾人補(bǔ)貼等社會福利項目建設(shè)。

五、聚焦民政領(lǐng)域風(fēng)險防范，著力建設(shè)“放心民政”

發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是強(qiáng)化意識形態(tài)管理。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)民政領(lǐng)域思想文化建設(shè)，建好用好民政宣傳陣地，講好民政故事、宣揚(yáng)“孺子?！本?、提升輿情管控和應(yīng)對能力，樹好民政形象。二是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)管。積極開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治，保護(hù)好老年人權(quán)益。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，防范社會組織領(lǐng)域的社會治理風(fēng)險。加大對農(nóng)村低保審批等方面問題的排查整治力度，防止人民群眾身邊的腐敗問題發(fā)生。三是嚴(yán)防安全責(zé)任事故。嚴(yán)格落實“兩個根本”和“三管三必須”，針對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)弱勢群體密集、安全監(jiān)管難度大、社會關(guān)注度高等特點，切實壓實責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動安全管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，持續(xù)排查整治各類安全風(fēng)險隱患，常態(tài)化加強(qiáng)建筑、消防、燃?xì)?、食品、衛(wèi)生等管理，全力維護(hù)好民政服務(wù)對象的生命健康安全。

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