筑牢法治之基　彰顯法治之力　為長春全面振興率先實現(xiàn)新突破提供有力法治保障

張恩惠

編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用，中共吉林省委全面依法治省委員會辦公室和中共吉林省委宣傳部聯(lián)合開展以“奏響法治強音，建設(shè)法治吉林”為主題的“市、縣委書記談法治”活動，在本刊開設(shè)“市（州）委書記談法治”專欄，充分展示各市（州）法治建設(shè)最新成果，為推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破提供有力法治保障。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治興則民族興，法治強則國家強?！苯陙恚L春市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記歷次視察東北、視察吉林重要講話重要指示精神，堅定不移建設(shè)法治、推進(jìn)法治、厲行法治，一體建設(shè)法治長春、法治政府、法治社會，努力書寫更高水平法治中國建設(shè)的“長春答卷”。

一是始終強化政治引領(lǐng)，把牢法治建設(shè)正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的最大優(yōu)勢和根本保證。我們在推進(jìn)全面依法治市實踐中，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治長春建設(shè)各方面全過程。

深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論，是引領(lǐng)法治中國建設(shè)的思想旗幟。我們站在堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，落實省委“總分施工圖”機制，制定貫徹習(xí)近平法治思想30項重要舉措，細(xì)化分解241項具體任務(wù)，以“五化”閉環(huán)工作法抓落實，推動各級干部尊法學(xué)法用法。

對標(biāo)對表規(guī)劃制定法治長春藍(lán)圖。落實中央和省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求，制定推進(jìn)法治長春、法治政府、法治社會建設(shè)五年實施方案，制定出臺推進(jìn)全面依法治市實施方案、縣（市）區(qū)法治社會建設(shè)指標(biāo)體系等指導(dǎo)性文件，不斷提升全面依法治市的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

壓緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。市委高位統(tǒng)籌推進(jìn)法治長春建設(shè)全局性問題，抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個關(guān)鍵少數(shù)，推動17個屬地、64個部門黨政“一把手”述法述責(zé)應(yīng)述盡述，將履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、選拔任用重要依據(jù)。認(rèn)真落實中央法治督察反饋意見，推動5方面 27項問題全面整改，有效解決長期制約長春市法治建設(shè)的深層次問題。

二是始終突出良法善治，推動全面依法治市行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，提升法治長春建設(shè)水平。

堅持科學(xué)立法。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等，持續(xù)加強“小切口”“小快靈”立法，現(xiàn)行有效地方性法規(guī)88件、政府規(guī)章65件，其中，人才促進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等立法均走在全國前列，立法質(zhì)量、效率不斷提升。

突出依法行政。大力推進(jìn)柔性執(zhí)法、“首違不罰”，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。深化府院聯(lián)動，推動行政爭議實質(zhì)性化解，行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。深入開展法治政府示范創(chuàng)建，長春地區(qū)率先實現(xiàn)省級示范創(chuàng)建全域達(dá)標(biāo)，省級示范地區(qū)達(dá)到4個，國家級和省級示范項目各1個，位列全省第一。

促進(jìn)公正司法。緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強“有案不立”“壓案不查”等突出問題整治，精準(zhǔn)落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，司法透明度指數(shù)連續(xù)7年位列全國前十，努力讓群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

加強全民守法。扎實推進(jìn)“八五”普法，年均開展各類普法宣傳活動3000余場次，受眾近百萬人，積極營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全面建強法治文化陣地，113個村（社區(qū)）獲評國家和省級民主法治示范村（社區(qū)）。

三是始終加強法治保障，為全面振興率先實現(xiàn)新突破保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上指出，法治化環(huán)境能聚人聚財、有利于發(fā)展，強調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。我們牢記囑托，堅持在法治軌道上推進(jìn)全面振興新突破三年攻堅行動，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化新長春。

著力在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實法治根基。聚焦構(gòu)建以創(chuàng)新引領(lǐng)振興發(fā)展新格局，出臺《長春市科技創(chuàng)新條例》《長春市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等地方性法規(guī)，以立法先行重塑創(chuàng)新體制機制，引領(lǐng)資源整合優(yōu)化，保障政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、地校院企攜手“一盤棋”抓創(chuàng)新，2023年科技成果本地轉(zhuǎn)化2050項、增長141%。北湖未來科學(xué)城、永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，在做好這類重大創(chuàng)新平臺規(guī)劃合法性審查基礎(chǔ)上，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，深入實施包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。同時，嚴(yán)格落實聽取意見、專家論證、風(fēng)險評估等重大行政決策法定程序，組建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，確保招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等符合國家政策導(dǎo)向和法律要求。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)立法研究，助力構(gòu)建“3轉(zhuǎn)、4強、7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力在推進(jìn)高效能治理中突出法治保障。法治是最好的營商環(huán)境。我們堅持寓管理于服務(wù)之中，加快轉(zhuǎn)變政府職能，制定頒布《長春市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，實施政務(wù)、市場、要素、法治4個環(huán)境建設(shè)工程，大力整治政策不兌現(xiàn)、損害公平交易等政務(wù)失信行為，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全國第一方陣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長春智慧法務(wù)區(qū)，目前互聯(lián)網(wǎng)、金融、國際商事、破產(chǎn)、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)“六大專業(yè)法庭”集聚、40余家機構(gòu)和企業(yè)入駐、20余個智慧法務(wù)項目落位，輻射帶動作用不斷凸顯，法務(wù)區(qū)建設(shè)獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。突出放開搞活，開展“萬人駐（助）萬企”“送法助萬企”等行動，創(chuàng)新推出“免申即享”“拿地即開工”“交房即辦證”等舉措，持續(xù)下放權(quán)力，全市經(jīng)營主體總量達(dá)到158萬戶、增長8.6%。

著力在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中彰顯法治溫度。堅持用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，妥善高效辦理就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等涉民生領(lǐng)域案件，全面治理拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全等突出問題，不斷提升群眾法治獲得感。加強公共法律服務(wù)供給，設(shè)立“百姓說事點”3000余個，建成公共法律服務(wù)五級實體平臺近5000個，年均解決群眾公共法律服務(wù)需求10萬余件，12348熱線日均解答法律咨詢1300余件。堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)污染治理法治化，守護(hù)好藍(lán)天碧水黑土地。

著力在守護(hù)高水平安全中筑牢法治防線。堅持平安建設(shè)法治建設(shè)一體推進(jìn)，深化市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，設(shè)立各級各類調(diào)解組織3000余個，年均調(diào)解矛盾糾紛3萬余件。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立重大風(fēng)險單位管控清單，近10萬戶生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格。深入開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，大力推行“警地融合”“警民融合”、社會面協(xié)同管控等機制，獲評全國首批“社會治安防控體系建設(shè)示范城市”。

責(zé)任編輯/滕? ?飛