牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托全力推動(dòng)吉林“三農(nóng)”工作取得新成效

吳海英

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，站在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度，就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要講話、提出一系列重大論斷、作出一系列重大部署。特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，明確提出“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，為做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。我們要始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，胸懷“國(guó)之大者”，站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，按照省委十二屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省兩會(huì)系統(tǒng)安排部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一、持續(xù)提升糧食綜合產(chǎn)能，在扛穩(wěn)糧食安全重任上取得新成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供‘壓艙石，是東北的首要擔(dān)當(dāng)”。作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，努力讓“中國(guó)飯碗”多裝“吉林好糧”，是吉林義不容辭的政治責(zé)任。我們要繼續(xù)堅(jiān)持好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)，向著糧食總產(chǎn)1000億斤目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。量質(zhì)并重加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。牢牢守住耕地紅線，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)，緊盯“育種”和“治地”，抓好鹽堿地綜合利用國(guó)家試點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施黑土地保護(hù)和利用工程，打好打贏“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)“梨樹模式”提質(zhì)擴(kuò)面，完成“深翻+增施有機(jī)肥”任務(wù)500萬畝、保護(hù)性耕作3800萬畝，建設(shè)完善3個(gè)萬畝級(jí)核心示范基地，切實(shí)保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。集成配套推動(dòng)大面積提高單產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以科研力量協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，集成推廣玉米“水肥一體化+密植”技術(shù)至700萬畝以上，全面推廣高產(chǎn)耐密玉米、高產(chǎn)高油大豆等優(yōu)良品種至2700萬畝以上，全面落實(shí)“一噴多促”、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，為全年糧食增產(chǎn)提供保障。著力提升種糧抓糧積極性。主動(dòng)銜接國(guó)家探索建立的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，將省級(jí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)縣重農(nóng)抓糧積極性，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保障種子、肥料、農(nóng)藥等物資供應(yīng)，推動(dòng)落實(shí)好糧食政策性收購(gòu)，全面提升穩(wěn)產(chǎn)保供增收水平，真正讓農(nóng)民種糧得實(shí)惠、有錢賺。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上取得新成效。習(xí)近平總書記指出，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)”。去年，省委、省政府對(duì)2.3萬戶4.68萬名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象逐一落實(shí)幫扶措施，全省沒有發(fā)現(xiàn)新增致貧返貧現(xiàn)象，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。現(xiàn)在已進(jìn)入五年過渡期的后半段，要在守牢底線的基礎(chǔ)上，把更多資源聚焦到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上。做實(shí)做細(xì)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶。建好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，細(xì)化落實(shí)線上線下相結(jié)合的快速響應(yīng)措施，強(qiáng)化基層日常走訪、部門定期比對(duì)和全省集中排查，確保符合條件的農(nóng)戶應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，及早消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)效。全面落實(shí)“四個(gè)一批”要求，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)和促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動(dòng)，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金和各類幫扶措施向產(chǎn)業(yè)就業(yè)傾斜，努力增強(qiáng)“造血”能力，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。健全完善防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好“三保障”、飲水安全摸排整改提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保點(diǎn)位問題動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，深化拓展包保幫扶、駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、協(xié)作幫扶、金融機(jī)構(gòu)賦能鄉(xiāng)村振興、“萬企興萬村”等幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)和脫貧人口幫扶常態(tài)化，助力吉林脫貧地區(qū)加快發(fā)展。

三、持續(xù)打造農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)”。吉林中部有大米玉米、西部有雜糧雜豆、東部有林特山珍，物產(chǎn)豐饒、特色鮮明。下步工作中，要以拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值為方向，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。建集群擴(kuò)規(guī)模。以省委部署的“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為抓手，繼續(xù)做精“土特產(chǎn)”文章，串珠成線、連塊成帶、集群成鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增量超1000億元，加快從“賣原料”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)型。育龍頭強(qiáng)鏈條。目前，我省有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)71戶、省級(jí)以上龍頭企業(yè)709戶，要堅(jiān)持“育”“引”相結(jié)合，對(duì)規(guī)模大、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)其他中小型企業(yè)要落實(shí)專項(xiàng)培育計(jì)劃，形成梯度發(fā)展格局。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)地、園區(qū)集中，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。樹品牌提質(zhì)量。深入實(shí)施品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)10個(gè)區(qū)域公共品牌建設(shè)，全力打造吉林農(nóng)業(yè)品牌矩陣，分品種分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“吉字號(hào)”品牌整體躍升，通過樹起一個(gè)品牌，激活一片市場(chǎng)，提升整個(gè)行業(yè)。建機(jī)制促增收。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣鄉(xiāng)村下沉、向食品加工和深度開發(fā)等中下游延伸。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，讓廣大農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

四、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上取得新成效。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件”。我們要學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。高質(zhì)量開展五年行動(dòng)，打好農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所改造及糞污治理、村容村貌提升“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)村容村貌治理由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變、由“村莊”向“庭院”延伸。不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村暢通工程，推動(dòng)有條件的地區(qū)屯屯通硬化路，讓農(nóng)民出行、農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行更加便捷。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程，確保70%以上工程實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升、危房改造、移動(dòng)通訊、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等農(nóng)民關(guān)心的領(lǐng)域，加大投入力度。今年鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)率要保持100%，村級(jí)衛(wèi)生室要基本藥品齊備、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料、互助養(yǎng)老、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性、可及性。

五、持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，在構(gòu)建和諧有序鄉(xiāng)村社會(huì)上取得新成效。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序”。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。我們要按照省委“一號(hào)文件”要求，從鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村治理的極端重要性，牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，不斷健全和強(qiáng)化治理體系功能，提高鄉(xiāng)村善治水平。推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理，履行好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)農(nóng)民群眾職責(zé)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大效能。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向村莊、集市延伸，因地制宜推廣“道德銀行”“愛心超市”“積分儲(chǔ)蓄站”等模式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。立足鄉(xiāng)土社會(huì)實(shí)際，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡違法犯罪，開展好農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六、持續(xù)深化農(nóng)村改革，在制度創(chuàng)新賦能上取得新成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶”。做好我省農(nóng)村改革工作，必須圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，努力讓農(nóng)村沉睡的資源活起來、農(nóng)業(yè)分散的要素聚起來、農(nóng)民增收的渠道多起來。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。目前，我省92%的行政村第二輪土地承包合同將在2025—2027年集中大范圍到期，下步要持續(xù)擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)民吃上“長(zhǎng)效定心丸”。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，解決項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展用地難題。健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。深入落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)進(jìn)村。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)吉接合片區(qū)，抓好以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益，鼓勵(lì)自愿有償退出。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。落實(shí)好國(guó)家相關(guān)金融涉農(nóng)政策，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，搭建金融支持“三農(nóng)”對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對(duì)“千億斤糧食”“千萬頭肉?！薄⒚利愢l(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程的信貸投放，推動(dòng)“吉農(nóng)金服”向農(nóng)村延伸信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入更多活力。同時(shí)，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾和供銷合作社等各項(xiàng)改革，努力為全國(guó)農(nóng)村改革探索路徑、提供經(jīng)驗(yàn)。

七、持續(xù)加強(qiáng)邊境村建設(shè)，在興邊富民、穩(wěn)邊固邊上取得新成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“治國(guó)必治邊”。我省作為全國(guó)邊境九省區(qū)之一，56個(gè)民族俱全，是典型的邊境地區(qū)、民族地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，邊境村要率先振興。目前，全省216個(gè)邊境村實(shí)現(xiàn)人口回流10854人，27個(gè)村完全消除“空心化”。下步要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的216個(gè)邊境村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，繼續(xù)按照省委“四以四為”的工作思路，集中力量把這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓好。在集聚邊境人氣上出實(shí)招。深入實(shí)施大學(xué)生支邊、穩(wěn)邊固邊專干、穩(wěn)邊固邊公益崗、外來人員到邊境村就業(yè)等“萬人到村行動(dòng)”，確保讓更多人來到邊境、發(fā)揮作用。圍繞人參、食用菌、延黃牛、林蛙、民族食品、長(zhǎng)白山小漿果等特色資源，打造更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基地、加工園區(qū)、電商中心。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)有效對(duì)接國(guó)內(nèi)頭部民營(yíng)企業(yè)投資落戶，打造精品項(xiàng)目、開發(fā)精品路線，不斷增強(qiáng)邊境地區(qū)吸引力。在加強(qiáng)政策宣傳上出實(shí)招。各包保單位和駐村工作隊(duì)以及縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨員干部要全覆蓋走村入戶，把提升邊境居民補(bǔ)貼待遇、鼓勵(lì)邊境村人口生育等政策宣傳好，把邊境村的發(fā)展變化宣傳好，引導(dǎo)他們?cè)鲞M(jìn)對(duì)邊境村工作的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上出實(shí)招。堅(jiān)持從中省直、市縣選派第一書記和工作隊(duì)員常態(tài)化駐村，將一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到基層，不斷壯大黨在邊境村的工作力量，進(jìn)一步提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。

“一分部署、九分落實(shí)?！毙抡鞒躺?，我們將始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作不動(dòng)搖不放松，認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、工作體系、規(guī)劃政策體系，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)，按照“五化”閉環(huán)工作法要求，細(xì)化分解每一項(xiàng)任務(wù)和舉措，以實(shí)干推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作取得新成效，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)更大力量。

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