口述史視野下的貴州阿妹戚托小鎮(zhèn)百姓脫貧史

隨著脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施，全國千萬人民得以脫貧。本文以脫貧百姓這一特殊群體作為研究對象，以時代變遷中的個體變化為切口，觀察時代巨變。本文以阿妹戚托小鎮(zhèn)脫貧百姓口述史料、國家相關(guān)政策、檔案材料等歷史資料為依據(jù)，分析阿妹戚托小鎮(zhèn)百姓的脫貧歷史。在此基礎(chǔ)上，著重從基礎(chǔ)設(shè)施的變化、社會保障這兩個方面入手，通過查找史料、走訪脫貧百姓、實(shí)地調(diào)研等方式整理資料，梳理出貴州阿妹戚托小鎮(zhèn)百姓脫貧史。

三寶彝族鄉(xiāng)（現(xiàn)阿妹戚托小鎮(zhèn)）曾是貴州省20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.7%，也是全國唯一一個整鄉(xiāng)搬遷的建制鄉(xiāng)。因此，本文擬利用口述史研究方法，梳理貴州省晴隆縣阿妹戚托小鎮(zhèn)貧困百姓脫貧史，并以小見大地整理中華人民共和國成立后貴州基層社會發(fā)展史，尤其是改革開放四十年農(nóng)村貧困群眾的脫貧史。本研究著眼基層人民生活和農(nóng)村社會發(fā)展，對補(bǔ)充社會史資料和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有一定積極意義。

阿妹戚托小鎮(zhèn)概況

三寶彝族鄉(xiāng)距縣城46公里，共有497戶2807人，主要為彝族、苗族人民居住鄉(xiāng)。通鄉(xiāng)公路崎嶇難行、盤旋逶迤，加之土地極為破碎貧瘠、自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對晴隆其他地區(qū)較為滯后。

晴隆縣三寶街道成立于2019年7月，是三寶彝族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)易地搬遷安置點(diǎn)阿妹戚托小鎮(zhèn)所在地，三寶街道下轄6個社區(qū)，總?cè)丝?095戶14758人，其中建檔立卡貧困人口2628戶，12415人，搬遷群眾中以三寶鄉(xiāng)貧困搬遷戶占多數(shù)。

阿妹戚托小鎮(zhèn)是晴隆縣政府為了打消搬遷群眾對遷入地的陌生感，留住傳統(tǒng)文化根源，以彝族文化“阿妹戚托”為名建設(shè)的移民搬遷安置點(diǎn)。本文阿妹戚托小鎮(zhèn)口述者均是貧困搬遷戶。

新中國成立至改革開放的" " " " " " " " " " " " " " " " " "三寶鄉(xiāng)百姓的生活概況

在查閱資料的過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時三寶彝族鄉(xiāng)相關(guān)資料并不充分，無確切記載，因?yàn)槿龑氞l(xiāng)在1953年—1982年隸屬碧痕區(qū)，在1982年—1996年隸屬雞場區(qū)，1996年單列為三寶彝族鄉(xiāng)。因此，下文資料是以晴隆縣全縣、雞場和碧痕作為參考。

一、基礎(chǔ)設(shè)施

交通方面，1958年晴隆縣內(nèi)建成了第一條鄉(xiāng)村公路，也就是晴隆—雞場公路。水電方面，1950年前，縣民大多以獸油、桐油或用竹簽串上油桐籽點(diǎn)燃照明。在改革開放以前，三寶鄉(xiāng)水電的發(fā)展仍處于不通電、用水困難的階段。

口述者一：我們以前是毛路，下雨天不好走。

在1958年時，三寶彝族鄉(xiāng)通毛路。從交通、水電發(fā)展來看，三寶鄉(xiāng)的發(fā)展是比較慢的，這也是三寶鄉(xiāng)貧困的原因之一。

二、社會保障

第一，醫(yī)療保障。晴隆縣解放初期，人民政府建立了人民衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在一定程度上，瘧疾、麻風(fēng)一類得到了有效控制。但防疫、婦幼保健工作以及農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)工作，仍為空白。1962年—1979年，建成碧痕公社衛(wèi)生所、大隊(duì)衛(wèi)生室、農(nóng)村合作醫(yī)療，已備并培訓(xùn)半農(nóng)半醫(yī)的生產(chǎn)隊(duì)衛(wèi)生員（“赤腳醫(yī)生”），用來緩解農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。

口述者一：我家以前住在山坡，路不好走，走一個小時到鄉(xiāng)里，看病也是走路去鄉(xiāng)里面，很不方便。

新中國成立以來，經(jīng)過縣政府和上級部門的努力，晴隆縣醫(yī)療衛(wèi)生水平有了一定的進(jìn)步，醫(yī)療資源相較新中國成立前有所提升。但三寶鄉(xiāng)百姓看病難的問題未得到有效緩解。

第二，教育保障。晴隆縣農(nóng)村教育發(fā)展是較為緩慢的，《晴隆縣縣志》中1950—1976年間晴隆縣小學(xué)入學(xué)率情況：1950年為26.4%、1958為96%、1975為98.2%、1976為87.6%。

1956年—1977年期間，受“大躍進(jìn)”“停課鬧革命”等影響，晴隆縣中小學(xué)教育工作幾經(jīng)起落。例如三寶鄉(xiāng)的口述者講述三寶鄉(xiāng)的學(xué)校在1956年時就已經(jīng)建成，有老師和學(xué)生，但在生活艱辛的情況下，百姓更多的是讓自家的孩子跟著自己參加勞動，參加人民公社運(yùn)動。

口述者一：二零零幾年的時候?qū)W校動員小孩上學(xué)，七歲開始上小學(xué)，當(dāng)時收入來源是賣玉米和外出打工。

口述者二：我們那個時候很苦的，下課后就得幫家里干活，那時候是掙工分吃飯，所以要努力干活。

改革開放前，三寶鄉(xiāng)的教育沒有得到穩(wěn)步發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展成效并不顯著。

第三，民政救濟(jì)。從《黔西南州·民政志》的資料可以了解到，晴隆縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除有少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食可解決溫飽外，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要政府的救濟(jì)。三寶鄉(xiāng)因?yàn)榧Z食產(chǎn)量少、自然災(zāi)害頻發(fā)的問題，也得到政府的救濟(jì)糧、樹苗、購煤補(bǔ)貼等救濟(jì)。

口述者一：以前種樹，國家有發(fā)樹苗，過年政府會送米、油、衣服等。棉衣、棉褲救濟(jì)，這種還是要特別困難的五保戶才得，具體記不清了。

口述者二：每戶有幾塊錢的買煤補(bǔ)貼（不到十塊錢），特困戶會有米的救濟(jì)，煤的補(bǔ)貼是從20世紀(jì)80年代開始的。

總體來看，從1956年以來，我國救濟(jì)政策逐步發(fā)展。當(dāng)時三寶鄉(xiāng)百姓得到的更多是受災(zāi)方面的救濟(jì)，主要是救濟(jì)糧（玉米）、棉衣、棉褲救濟(jì)、建房補(bǔ)貼等。救濟(jì)政策的實(shí)施在很大的程度上緩解了受災(zāi)百姓緊迫的生活困難。

改革開放以來的三寶彝族鄉(xiāng)百姓的生活概況

一、基礎(chǔ)設(shè)施

1985年后，人民政府采取以工代賑，用糧、棉、布補(bǔ)助修筑鄉(xiāng)村公路?！肚缏】h志（1987—2016）》記載了在1987—1990年期間，晴隆縣鄉(xiāng)村用電仍處在比較困難的時期，所有農(nóng)村基本無電。糧食加工靠人力和傳統(tǒng)碓磨等工具。2001—2005年，縣城及大廠、花貢等逐步建設(shè)變壓站，全縣的半數(shù)鄉(xiāng)村通電。

口述者一：我們在1998年通公路，2012年通瀝青路?，F(xiàn)在搬到這里，去縣城就十來分鐘，比以前方便多了。

口述者二：以前是點(diǎn)煤油燈，1995年以后通的電。自來水是在2000年之前引進(jìn)，電是在1996年左右引進(jìn)。2014年左右在旁邊建有大水池，解決村里自來水問題。

2001年，三寶彝族鄉(xiāng)積極組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2001年2月修通了全長5.1千米的大坪村公路，年底完成了17個村民組的人飲工程建設(shè)，并且發(fā)動群眾集資11萬元，投工投勞進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，使電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%，用電條件得到進(jìn)一步改善。

二、社會保障

第一，醫(yī)療保障。1979年農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村合作醫(yī)療逐漸解體，大隊(duì)以下處于無醫(yī)、無藥、無機(jī)構(gòu)狀態(tài)。1999年，晴隆縣開始建立農(nóng)村合作保健制度，保證全縣農(nóng)民享受基本的醫(yī)療服務(wù)，保證大病得到合理補(bǔ)償。

口述者一：以前村里衛(wèi)生室不賣藥，只打疫苗。去鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病不方便，走路要1個小時。

口述者二：現(xiàn)在到小鎮(zhèn)衛(wèi)生院最多走路10分鐘，看病的每個環(huán)節(jié)都有專門醫(yī)護(hù)人員，小病不出社區(qū)就能治好，看病還有醫(yī)保報銷，方便多了。

2015年11月23日，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，醫(yī)療報銷是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中非常重要的部分。實(shí)際上，因病致貧是三寶鄉(xiāng)群眾貧困的原因之一。未搬遷前，全鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅有7名醫(yī)務(wù)人員，其中無執(zhí)業(yè)醫(yī)師，僅能提供門診服務(wù)，而村衛(wèi)生室也沒有穩(wěn)定的醫(yī)務(wù)人員。

2020年度貴州省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年250元。對建檔立卡貧困人口參保的個人繳費(fèi)部分，按照每人120元的標(biāo)準(zhǔn)定額資助。建檔立卡貧困人口享受三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、大病保險（對建檔立卡貧困人口給予傾斜），綜合來看，建檔立卡貧困戶的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報銷比例都在60%以上，因病致貧的現(xiàn)象逐漸減少。

2020年，阿妹戚托小鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用，建筑面積1200多平方米，可滿足1.5萬人的基本醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)需求。而且現(xiàn)在晴隆縣推行的“大數(shù)據(jù)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”直接為貧困人口解決醫(yī)療費(fèi)用和其他費(fèi)用達(dá)369萬元，從深層次減輕了貧困人口看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，切實(shí)獲得醫(yī)療保障，托起了貧困山區(qū)群眾脫貧致富、全面小康的希望和信心，阿妹戚托的脫貧百姓也從中獲益頗多。

三、教育建設(shè)

晴隆縣于1996年基本實(shí)現(xiàn)普及初等教育。2000年，晴隆縣“兩基”攻堅(jiān)工作全面啟動，給晴隆縣的教育帶來良好的契機(jī)。2004年，晴隆縣的中小學(xué)辦學(xué)條件大大改善，教育呈現(xiàn)了巨大變化，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至村組學(xué)校，學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施逐步完善。

2011年，國家實(shí)施農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)午餐工程，2012年，春季學(xué)期，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生們開始吃上了每天3元（國家撥款）的營養(yǎng)餐，各校建有食堂購置設(shè)備設(shè)施，建章立制，確保資金安全和食品安全。

口述者一：68歲，我是1966年讀的書，那時候可以讀到初三，從2000年到2008年是掃盲時間，要上夜校，大多都是老年人，政府會給老人置辦紙、筆。

口述者二：我家小孩在2013年上學(xué)時政府發(fā)放營養(yǎng)餐。孩子上學(xué)600元報銷一半，讀職校的大兒子學(xué)費(fèi)全免。

2017年，三寶彝族鄉(xiāng)724名中小學(xué)生全部搬遷到縣城集中就讀，在2019—2020年第二學(xué)期的全縣統(tǒng)考中，一年級學(xué)生的平均分比搬遷前提升了75.37%。可見搬遷后學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)有所提升。

百年大計(jì)，教育為本。中國在教育方面實(shí)施了教育扶貧的政策，從上述資料看，晴隆教育一直都在發(fā)展，經(jīng)歷了掃除文盲時期的脫貧百姓，對于晴隆縣教育的發(fā)展有更深的印象和感受。

四、扶貧開發(fā)

2002年，三寶鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入僅1248元，人均耕地面積只有0.92畝，糧食畝產(chǎn)僅350斤左右。2003年，三寶鄉(xiāng)被列為全省100個重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，從此拉開了省、州、縣各有關(guān)部門共同幫扶的序幕。2014年，晴隆縣開始對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別并建立臺賬。2014年，三寶鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人均可支配收入比全縣平均水平低1500元，貧困發(fā)生率仍高達(dá)83.73%。2016年年底，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率高達(dá)57%。

2016年8月，貴州省委、省政府經(jīng)過反復(fù)地測算和論證，決定以“整鄉(xiāng)搬遷”為主的脫貧路徑來徹底解決三寶彝族鄉(xiāng)的脫貧問題。從2016年到2020年，全鄉(xiāng)1233戶5853名三寶人搬出深山中的晴隆三寶鄉(xiāng)原址。2019年6月，三寶彝族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“整鄉(xiāng)搬遷”目標(biāo)，創(chuàng)造了“整鄉(xiāng)搬遷”的時代奇跡。

自2014年精準(zhǔn)識別以來，三寶彝族鄉(xiāng)累計(jì)進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)貧困戶877戶4662人。2014年至2019年脫貧776戶4234人。2019年，全鄉(xiāng)有未脫貧戶101戶428人，貧困發(fā)生率從2014的83.73%下降至7.69%。2020年，實(shí)現(xiàn)全部脫貧，進(jìn)入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接階段。

口述者一：我們在1956年還吃不飽，2000年以后基本上解決了溫飽問題。

口述者二：我以前在三寶開小商店的，全鄉(xiāng)只有我一家，賣的東西也少，去進(jìn)貨也不方便?，F(xiàn)在到這里，政府給留了店面，到現(xiàn)在也沒有收租金（調(diào)研時2022年8月）。

晴隆縣政府通過產(chǎn)業(yè)配套、教育幫扶、醫(yī)療保障、就業(yè)培訓(xùn)等配套措施，這些舉措徹底改變了群眾收入低、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通出行不便、思想觀念落后的現(xiàn)狀，有效阻斷貧困代際傳遞。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

阿妹戚托小鎮(zhèn)的脫貧百姓從易地搬遷走出“一方水土養(yǎng)不好一方人”的困境，是集新市民居住和民族特色旅游景區(qū)為一體打造的國家4A級旅游扶貧示范小鎮(zhèn)。阿妹戚托小鎮(zhèn)脫貧百姓自2019年脫貧摘帽以來，晴隆縣政府以產(chǎn)業(yè)幫扶、旅游產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等為抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。阿妹戚托小鎮(zhèn)脫貧政策主要是以發(fā)展旅游業(yè)為主，現(xiàn)在是搬進(jìn)來了，但關(guān)鍵是要穩(wěn)得住。阿妹戚托小鎮(zhèn)的脫貧百姓基本生活有了保障，較搬遷前的生活有了極大的改善。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)施策，才能最大限度發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，最大限度調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性、主動性、創(chuàng)造性。

本文系興義民族師范學(xué)院2022年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“脫貧百姓口述史——基于貴州農(nóng)村的個案調(diào)查”（編號202210666365）的階段性成果。作者單位：興義民族師范學(xué)院政治與歷史學(xué)院。