堅(jiān)持“四種思維”精準(zhǔn)發(fā)力施策全面推動(dòng)巡視巡察整改走深走實(shí)

習(xí)主席指出，“要發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”“要在加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用上下更大功夫”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于巡視整改的重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察整改，要進(jìn)一步提高政治站位，深刻檢視整改中存在的差距不足，堅(jiān)持正確思維，精準(zhǔn)發(fā)力施策，推動(dòng)問(wèn)題徹底解決，充分釋放巡視巡察震懾遏制治本功效，為全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍向縱深發(fā)展提供有力保障。

一、堅(jiān)持政治思維，把準(zhǔn)整改方向不偏不移

巡視巡察整改是政治大考、政治任務(wù)，要主動(dòng)站上高位，從政治視角梳理問(wèn)題、剖析原因、研提對(duì)策、落實(shí)整改、檢驗(yàn)成效、報(bào)告情況，確保整改始終方向不偏、一貫到底。一是從政治上分析問(wèn)題。對(duì)巡視巡察反饋的問(wèn)題，一定要站在政治和全局的高度分析原因，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣；重點(diǎn)從黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”查不足、找根源；堅(jiān)持把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，積極關(guān)心關(guān)注基層的急難愁盼，深刻回應(yīng)基層官兵的意見(jiàn)呼聲。二是從政治上嚴(yán)抓整改。不能把巡視巡察整改當(dāng)作一般性業(yè)務(wù)工作看待，一定要從政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則等方面深入理解把握巡視巡察整改的本質(zhì)要求，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)巡視巡察問(wèn)題的整改，堅(jiān)決防止一邊抓問(wèn)題整改、一邊發(fā)生違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的人和事，確保部隊(duì)政治堅(jiān)定、純潔鞏固。三是從政治上檢驗(yàn)工作。要通過(guò)巡視巡察整改，推動(dòng)或倒逼黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是具體的、實(shí)踐的，是可落地、可檢驗(yàn)的，自覺(jué)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決認(rèn)賬領(lǐng)賬銷賬，主動(dòng)擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心。

二、堅(jiān)持靶向思維，抓住關(guān)鍵要害深挖徹查

巡視巡察整改的根本任務(wù)是解決問(wèn)題、確保問(wèn)題歸零。要堅(jiān)持靶向思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向、明確責(zé)任要求、立起整改標(biāo)準(zhǔn)，盯著問(wèn)題不放松，抓住關(guān)鍵要害，深挖問(wèn)題背后的問(wèn)題。一是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。巡視巡察整改如果僅僅就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，只會(huì)“雨過(guò)地皮濕”，甚至?xí)?dǎo)致問(wèn)題“春風(fēng)吹又生”。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖問(wèn)題背后的問(wèn)題，在治“本”上下功夫。比如“五多”問(wèn)題，表面上看是機(jī)關(guān)不善統(tǒng)籌，但實(shí)質(zhì)上肯定與單位主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，如果“關(guān)鍵少數(shù)”搞官僚主義、作風(fēng)不實(shí)，必然產(chǎn)生“五多”。只有抽絲剝繭、找準(zhǔn)病因，整改才能對(duì)癥開方、有的放矢。二是抓住關(guān)鍵帶一般。要緊緊扭住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵問(wèn)題，明確主攻方向、集中力量整治，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)面上整改。一個(gè)是抓關(guān)鍵少數(shù)，這具有決定性作用。一個(gè)是抓選人用人，這是官兵關(guān)注的重點(diǎn)，抓好這個(gè)問(wèn)題必然贏得人心。一個(gè)是抓備戰(zhàn)打仗，這是主責(zé)主業(yè)，如果不務(wù)正業(yè)必然亂象叢生。三是明確標(biāo)準(zhǔn)壓責(zé)任。推動(dòng)巡視巡察整改，既要立起標(biāo)準(zhǔn)、便于檢驗(yàn)，又要明確責(zé)任、各司其職。明確責(zé)任要做到“四個(gè)防止”：防止虛假擔(dān)責(zé)，通過(guò)多種形式抽查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主官掌握整改的情況，督促其親抓真抓；防止泛化問(wèn)責(zé)，單位的問(wèn)題都與主官有關(guān)系，但不能什么都對(duì)主官問(wèn)責(zé)，這既不實(shí)事求是，也不利于發(fā)揮主體責(zé)任抓整改；防止責(zé)難新官，要求新官理舊賬，但反對(duì)讓新官為舊賬買單，是誰(shuí)的責(zé)就問(wèn)誰(shuí)的責(zé)；防止唯責(zé)是問(wèn)，堅(jiān)持按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”容錯(cuò)糾錯(cuò)，多做降壓減負(fù)的工作，重在激勵(lì)。檢驗(yàn)整改的標(biāo)準(zhǔn)可概括為“四問(wèn)”：一問(wèn)思想觀念真正轉(zhuǎn)變沒(méi)有？二問(wèn)存在問(wèn)題徹底糾治沒(méi)有？三問(wèn)制度機(jī)制漏洞完全堵上沒(méi)有？四問(wèn)官兵訴求全部回應(yīng)沒(méi)有？

三、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，融會(huì)貫通全面深入整改

巡視巡察整改是一項(xiàng)艱巨繁重、深挖徹查的系統(tǒng)工程。要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，由此及彼、以點(diǎn)帶面、融會(huì)貫通，推動(dòng)集成整改、系統(tǒng)整改、全面整改、深入整改。一是由此及彼。以普遍聯(lián)系的視角，從個(gè)性問(wèn)題到共性問(wèn)題，從單一問(wèn)題到同類問(wèn)題，不局限于一人、一事、一單位，凡是某個(gè)單位、某個(gè)地方、某個(gè)行業(yè)、某個(gè)人的點(diǎn)上具體問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)從規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域、凈化一方生態(tài)的角度出發(fā)，推及整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)領(lǐng)域、整個(gè)隊(duì)伍來(lái)對(duì)照查擺，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)單位、整個(gè)行業(yè)領(lǐng)域工作的全方位提升。二是由小見(jiàn)大。巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并非孤立存在，有的問(wèn)題盡管比較小，但如果被忽視不徹查，則可能造成“蟻穴潰堤”的后果；有的問(wèn)題若明若暗，如果不當(dāng)回事，隱性問(wèn)題也會(huì)發(fā)展成為顯性問(wèn)題，危害變大；有的問(wèn)題是屢見(jiàn)不鮮的共性問(wèn)題，如果不及時(shí)解決，量變引起質(zhì)變，則可能成為典型性傾向性問(wèn)題，致使積重難返。要善于小中見(jiàn)大、管中窺豹，不論是大問(wèn)題還是小問(wèn)題，不論問(wèn)題是多還是少，一個(gè)都不能輕易放過(guò)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是由遠(yuǎn)謀近。巡視巡察整改既不能僅滿足于反饋問(wèn)題銷號(hào)，又不能局限于自己的“一畝三分地”，要善于借勢(shì)用力，把遠(yuǎn)的拉近，把暗的照亮，真正改好別人沒(méi)改好的、改好自己不好改的。注重全局籌劃，既整改反饋的問(wèn)題，又把平時(shí)想改卻沒(méi)有改好的問(wèn)題一并納入，借整改“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)黨委意圖。注重打開視野，保持“他人生病我吃藥”的警醒意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照巡視巡察通報(bào)其他單位的問(wèn)題清單抓好整改，切不可當(dāng)旁觀者、看笑話。四是由表抓里。問(wèn)題具有反復(fù)性、“耐藥性”，隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，老問(wèn)題可能“卷土重來(lái)”，新問(wèn)題也會(huì)“層出不窮”。整改不會(huì)一勞永逸，如果只求過(guò)得去、能交差，很容易搞成“一陣風(fēng)”。注重從制度機(jī)制上找“答案”，特別是涉及選人用人、機(jī)構(gòu)編制、工程質(zhì)量、物資采購(gòu)等方面的問(wèn)題，堅(jiān)持重在查漏補(bǔ)缺、規(guī)范制度措施。注重與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相結(jié)合，通過(guò)懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，防止整改前緊后松、防止問(wèn)題反彈反復(fù)。

四、堅(jiān)持底線思維，確保因勢(shì)利導(dǎo)穩(wěn)慎推進(jìn)

巡視巡察整改是必須完成的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，但如果盲目蠻干，不講究方法、不尊重實(shí)際，不但搞不好整改，可能反而會(huì)激化矛盾引發(fā)次生問(wèn)題。要堅(jiān)持底線思維，確立穩(wěn)慎態(tài)度，因勢(shì)利導(dǎo)、因情施策，步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。一是客觀認(rèn)證不盲從。巡視巡察時(shí)間短，反饋指出的有些問(wèn)題難免有不夠準(zhǔn)確之處。要客觀分析問(wèn)題清單，對(duì)那些存疑的，要大膽提出來(lái)，有理有據(jù)與巡視巡察組聯(lián)系溝通，不能將錯(cuò)就錯(cuò)、錯(cuò)上加錯(cuò)；對(duì)與事實(shí)出入較大的，要以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)查處理，絕不能盲目服從。二是端正態(tài)度不爭(zhēng)彩。巡視巡察整改關(guān)鍵看“療效”，不能只看過(guò)程熱鬧。堅(jiān)決杜絕喊口號(hào)式表態(tài)的做派，切不可搞層層開會(huì)、事事開會(huì)；堅(jiān)決杜絕爭(zhēng)彩頭的行為，毫不客氣取消那些為了展示工作力度強(qiáng)度、三天兩頭作匯報(bào)出經(jīng)驗(yàn)的做法，不出簡(jiǎn)報(bào)、不轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)、不搞宣傳；堅(jiān)決杜絕趕進(jìn)度的心態(tài)，糾正不尊重工作規(guī)律瞎指揮、為特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)獻(xiàn)禮的急功近利行為。三是實(shí)事求是不整人。以事實(shí)為依據(jù)抓整改，絕不能搞主觀臆斷、親疏遠(yuǎn)近。問(wèn)題要搞準(zhǔn)，有就是有、沒(méi)有就是沒(méi)有，不能夸大也不能縮小，是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，不能“甩鍋”也不能“頂缸”；定性要?jiǎng)?wù)實(shí)，防止上綱上線，把小的搞大，把有的搞無(wú)；處理要公正，堅(jiān)持一把尺子量到底，不搞選擇、不搞變通，既不能違反組織原則，也不能搞得“雞飛狗跳”，既不是處理越多越重越好，也不是板子高高舉起、輕輕放下，既要符合政策規(guī)定，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，真正做到懲前毖后、治病救人。四是把穩(wěn)節(jié)奏不折騰。巡視巡察整改涉及官兵切身利益多，如果不注意掌控節(jié)奏，過(guò)急過(guò)快，容易節(jié)外生枝。謀定而后動(dòng)，慎重安排工作，特別是涉及處理人的問(wèn)題應(yīng)綜合衡量，多方征求意見(jiàn)，求得最大公約數(shù)。把工作做細(xì)，把思想引導(dǎo)貫穿整改查究始終，讓有病的治治病、沒(méi)病的做預(yù)防，尤其要堅(jiān)持靠上去做好一人一事的思想工作，把道理講清楚、把疑慮消除掉，幫助受處理官兵正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)、勇于改過(guò)自新。防患于未然，針對(duì)整改中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，周密細(xì)致制定應(yīng)對(duì)措施，確保遇有情況能夠快速反應(yīng)、及時(shí)處理、穩(wěn)控局面。

【作者：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教官】