深刻領(lǐng)悟“解決大黨獨有難題”的方法要義

治國必先治黨，黨興才能國強。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義建黨學說指導下、按照民主集中制原則建立起來的，在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨治黨治國的難題。這些難題集中表現(xiàn)為，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)。習近平總書記強調(diào)：“解決這些難題，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務必須邁過的一道坎，是全面從嚴治黨適應新形勢新要求必須啃下的硬骨頭?！边@也是黨深刻把握黨的根本性質(zhì)和黨情國情發(fā)展變化，對新時代新征程全面從嚴治黨提出的新的重大命題。習近平新時代中國特色社會主義思想對新時代推進全面從嚴治黨進行了系統(tǒng)論述，其中蘊含“解決大黨獨有難題”的方法要義，主要包括三個方面。

一、要把全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略

解決大黨獨有難題，必須將全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略。首先，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，要深刻認識到黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。其次，老問題反彈回潮的可能始終存在，稍有松懈就會死灰復燃。以反腐敗斗爭為例。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設(shè)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭更是取得壓倒性勝利并全面鞏固。但是，黨中央仍多次強調(diào)要加深對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭艱巨性、緊迫性的認識。黨的二十大報告明確指出“鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨”，并強調(diào)“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號”。因此，解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程。必須站在事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題。習近平總書記指出，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效”。

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，將全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略也是黨百年奮斗征程的一條重要經(jīng)驗。歷史證明，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。一百多年來，我們黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，將這一戰(zhàn)略方針貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程和黨的建設(shè)各方面，從抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴和抓反腐從嚴六個方面推進全面從嚴治黨。新時代推進全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界。正是依靠全面從嚴治黨的革命性鍛造，才有今天這樣一個高度團結(jié)、堅強有力的中國共產(chǎn)黨，才有在困難面前萬眾一心、眾志成城的黨群關(guān)系，才能在國際風云變幻中贏得歷史主動。

將全面從嚴治黨作為長期戰(zhàn)略，就要求黨始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。黨的二十大報告要求全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、要把健全全面從嚴治黨體系作為核心舉措

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴治黨體系。在新征程不斷健全這一體系，也是解決大黨獨有難題的重大舉措。全面從嚴治黨體系是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作，健全全面從嚴治黨體系則是推動新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

健全全面從嚴治黨體系，首先需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性特征。習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經(jīng)驗?！眻猿种贫戎吸h、依規(guī)治黨，就是靠制度管權(quán)、管事、管人。在制度設(shè)計上，要合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，扎細扎密扎牢制度的籠子。在制度構(gòu)架上，要以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。在制度執(zhí)行上，要堅持制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。在制度文化上，要引導廣大黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。

其次，在突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學有效基礎(chǔ)上，要運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨，使黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)。新時代黨的建設(shè)總體布局是全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。各方面建設(shè)相互作用，是一個有機整體。政治建設(shè)是引領(lǐng)，馬克思主義政黨的性質(zhì)和黨的建設(shè)自身規(guī)律決定著政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，它決定黨的建設(shè)方向和效果，解決的是黨生存發(fā)展第一位的問題。思想建設(shè)是基礎(chǔ)，是全面從嚴治黨的“總開關(guān)”，是新時代黨的建設(shè)溯源工程、鑄魂工程、補鈣工程。組織建設(shè)是保障，它要求不斷嚴密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊伍，使各級組織擔負起從嚴治黨責任。作風建設(shè)是動力，通過作風建設(shè)提高黨員干部黨性修養(yǎng)，能夠帶動全面從嚴治黨馳而不息、步步深入。紀律嚴明是治本之策，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴，讓黨員、干部切身感受到黨的嚴管和厚愛。制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)，為新時代黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。反腐敗則是黨保持先進性、純潔性的重要保證，反腐敗問題的解決也是黨的其他建設(shè)方面共同作用的結(jié)果。

總之，健全全面從嚴治黨體系，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，在黨的各項建設(shè)有機統(tǒng)一的協(xié)同共進中，實現(xiàn)全面從嚴治黨內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構(gòu)建之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供政治、思想、組織保證。

三、要堅持全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為內(nèi)在統(tǒng)一的重要原則

全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。首先，嚴并不是要把大家管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。習近平總書記強調(diào)：“嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志?！被赝倌隁v程，黨高度重視政治生態(tài)建設(shè)，從古田會議糾正錯誤思想傾向到延安整風推動全黨團結(jié)統(tǒng)一，再到“不忘初心、牢記使命”鑄魂工程，黨始終堅持激濁揚清、正本清源，在自我革命中推動黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向上向好。以此為基礎(chǔ)，全黨才能團結(jié)統(tǒng)一、奮勇向前，取得一個又一個偉大勝利。政治文化決定政治生態(tài)，每個政黨都有自身獨特的政治文化，我們黨始終堅持“革命理想高于天”，將馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，同時堅持弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。營造政治生態(tài)和良好環(huán)境，還必須從領(lǐng)導干部做起。領(lǐng)導干部要堅定理想、艱苦奮斗、堅持原則、弘揚正氣，要以信念、人格、實干立身，自覺抵制歪風邪氣，對一切不正之風敢于亮劍，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

其次，要堅持“三個區(qū)分開來”，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。要把干部激勵體現(xiàn)在干部管理中。在選任標準上，要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準落到實處。在干部考核上，要不斷完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。在工作激勵上，要完善擔當作為的激勵機制，促進各級領(lǐng)導干部增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。要鼓勵擔當作為，全方位培養(yǎng)用好人才。人才是第一資源，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。邁上新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。做好新時代人才工作，要不斷加強黨對人才工作的政治引領(lǐng)，健全領(lǐng)導體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

【作者：中國社會科學院當代中國研究所助理研究員】

［基金項目］本文系國家社會科學基金重大項目“加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育研究”（立項批準號：21ZDA017）階段性研究成果。