“清廉共建體”建設(shè)的湘江新區(qū)實(shí)踐樣本

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)。為推動(dòng)清廉中國(guó)建設(shè)全面落地，湘江新區(qū)以“清廉共建體”為抓手，統(tǒng)籌清廉資源、深化共建共享，高效推動(dòng)清廉新區(qū)建設(shè)全域拓展，“清廉共建體”成員單位由最初40余家拓展到100余家。

以廉脈文化筑根基，為清廉共建培根鑄魂

堅(jiān)持在賡續(xù)歷史根脈中汲取清廉文化精華，在把握改革潮流中注入核心內(nèi)涵，在推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐中厚植清風(fēng)正氣。傳承清廉歷史根脈。依托深厚的湖湘文化、豐富的紅色資源，挖掘清廉元素，串點(diǎn)成線，創(chuàng)設(shè)“清廉共建體”LOGO，聚合成“湖湘廉脈·新區(qū)賡續(xù)”品牌標(biāo)識(shí)。精心制作“湖湘廉脈·新區(qū)賡續(xù)”宣傳片，聯(lián)動(dòng)高校先后創(chuàng)作《青年話清廉》《少年清廉說》《為人如粽 清白立世》系列廉潔文化作品。注入清廉核心內(nèi)涵。堅(jiān)持以省委《關(guān)于推進(jìn)清廉湖南建設(shè)的意見》為遵循，從2021年8月開始，探索構(gòu)建“清廉共建體”，聯(lián)手高校、國(guó)企等一批轄區(qū)單位組建清廉“朋友圈”，共推清廉建設(shè)。形成了“理念共筑、品牌共樹、資源共享、制度共建、隊(duì)伍共育、環(huán)境共營(yíng)”的“六共”理念，共商建立了聯(lián)席會(huì)議、清廉文化成果共享、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作、重大輿情聯(lián)合處置、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革合作、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍協(xié)作等六項(xiàng)機(jī)制。助力改革創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，將文化育廉和制度固廉協(xié)同貫通。推動(dòng)渣土消納場(chǎng)建設(shè)和渣土調(diào)運(yùn)改革，每年可節(jié)省資金數(shù)億元；推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域改革，有效降低新區(qū)開發(fā)建設(shè)成本，平均下浮9.48%。

以全維宣傳搭平臺(tái)，為清廉共建聚力匯識(shí)

把握清廉建設(shè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)規(guī)律，強(qiáng)化宣傳搭臺(tái)，凝聚思想共識(shí)，匯聚共進(jìn)合力。堅(jiān)持以交流為牽引，共融共通。紀(jì)檢監(jiān)察工委主動(dòng)走訪多家駐區(qū)單位，累計(jì)開展校地、企地紀(jì)檢組織座談交流70余次，推進(jìn)共建單位由簡(jiǎn)單的聚合轉(zhuǎn)向深度融合，共建思維入腦入心。堅(jiān)持以活動(dòng)為引領(lǐng)，共建共享。連續(xù)兩年舉辦“湖湘廉脈 新區(qū)賡續(xù)”“5·20”廉潔文化宣傳教育周活動(dòng)，開展“家庭助廉 團(tuán)團(tuán)圓圓”主題清廉活動(dòng)等形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，吸引廣大黨員干部、基層群眾主動(dòng)參與，轄區(qū)單位積極協(xié)同。堅(jiān)持以明責(zé)為抓手，全域聯(lián)動(dòng)。開設(shè)“就認(rèn)這個(gè)理·廉來講”專題訪談，讓部局、街鎮(zhèn)、共建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人“述廉”“議廉”，壓實(shí)主體責(zé)任；開設(shè)了“廉語·廉心”公眾號(hào)征文專欄，吸引了眾多參與者。開展清廉“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)”等“七進(jìn)”行動(dòng)，教育系統(tǒng)培育了一批“一校一品”廉潔文化品牌；衛(wèi)健系統(tǒng)簽訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員清廉承諾書》《共建協(xié)議》等。這一系列探索實(shí)踐在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、紅網(wǎng)、三湘風(fēng)紀(jì)、湖南衛(wèi)視等30余家主流媒體報(bào)道。

以聯(lián)動(dòng)協(xié)同強(qiáng)主業(yè)，為清廉共建提質(zhì)增效

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)，以“清廉共建體”為橋梁紐帶，整合資源、聚合力量、聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)共分享、執(zhí)紀(jì)資源共運(yùn)用、日常監(jiān)督共發(fā)力。促文化資源共享。深入挖掘100余處革命歷史文化場(chǎng)館中的廉潔元素，打造岳麓書院等8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)清廉教育課堂，制作《清廉新區(qū)地圖》，開辟1條湖湘廉脈研學(xué)線路和3條清廉建設(shè)觀摩線路，激勵(lì)黨員干部從先輩先烈的清廉故事中汲取奮進(jìn)力量。促治理資源共享?！?·29”自建房倒塌事故發(fā)生后，岳麓高新區(qū)帶動(dòng)園區(qū)各檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)躬身自省，發(fā)出“清廉檢測(cè)行業(yè)自律十條”的清廉倡議。在清廉故事分享會(huì)上通過群口快板、舞臺(tái)劇、音樂劇等形式宣傳清廉故事，引領(lǐng)廣大黨員見賢思齊、同心向廉。促監(jiān)督資源共享。打造“清廉監(jiān)督員”隊(duì)伍，擴(kuò)大了監(jiān)督視野。組建特邀監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、廉情監(jiān)督員等“清廉監(jiān)督員”隊(duì)伍4支、143人，湖南中醫(yī)藥大學(xué)、湘雅三醫(yī)院、長(zhǎng)沙銀行等16家共建單位的17名“清廉監(jiān)督員”先后參與各類專項(xiàng)督查，督促整改典型問題6大類120個(gè)，有效延伸了監(jiān)督觸角。實(shí)現(xiàn)線索雙向互移，加快了查辦時(shí)效。經(jīng)上級(jí)紀(jì)委授權(quán)，先后與湖南大學(xué)、湖南航天管理局、長(zhǎng)沙礦山研究院等9家共建單位相互移送問題線索18條。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量協(xié)同，提升了工作質(zhì)效。與中南大學(xué)、湖南師大、湖南第一師范學(xué)院等開展審查調(diào)查聯(lián)動(dòng)和問題協(xié)作會(huì)商6輪次，先后抽調(diào)高校、銀行2名紀(jì)檢干部參與專案外調(diào)工作，增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)合力，提升了工作質(zhì)效。促智庫(kù)資源共享。與湖南省委黨校、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等合作開展課題研究，為縱深推進(jìn)提供理論支撐。與中南大學(xué)地方治理研究院專家教授等研究團(tuán)隊(duì)合作，開展國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)研究課題——國(guó)家級(jí)新區(qū)開展容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制研究，系統(tǒng)集成“五位一體”激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)新區(qū)推介。

以示范引領(lǐng)增動(dòng)能，為清廉共建求實(shí)致遠(yuǎn)

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，固化機(jī)制、示范引領(lǐng)，引領(lǐng)帶動(dòng)清廉共建全域推進(jìn)、全員共享。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)。出臺(tái)《新時(shí)代廉潔文化實(shí)施方案》《清廉共建體行動(dòng)方案》等制度性文件14份，系統(tǒng)推出20項(xiàng)共建舉措，實(shí)行“一季一主題、半年一交流、一年一總結(jié)”，確保高位推動(dòng)、高效落實(shí)。強(qiáng)化分解細(xì)化落實(shí)。在出臺(tái)總框架的基礎(chǔ)上，細(xì)化七類清廉單元?jiǎng)?chuàng)建子方案，分級(jí)分類明確共建任務(wù)、共建內(nèi)容和共建責(zé)任，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人清廉建設(shè)主體責(zé)任。將清廉共建納入年度考核重要內(nèi)容，層層落實(shí)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化以點(diǎn)帶面引領(lǐng)。做大做活學(xué)堂坡社區(qū)等清廉單元建設(shè)示范點(diǎn)，接待觀摩學(xué)習(xí)121批、1342人次，以點(diǎn)帶面形成共建共治共享格局。在樣板示范帶動(dòng)下，橘子洲街道打造形成一條完整的清廉文化長(zhǎng)廊；咸嘉湖街道以王府井、步步高商場(chǎng)為支撐打造金星清廉商圈。在首批清廉共建單位的示范引領(lǐng)下，湖南省教育考試院、湖南日?qǐng)?bào)長(zhǎng)沙記者站、三湘銀行、建設(shè)銀行、國(guó)家電網(wǎng)等駐區(qū)單位主動(dòng)要求加入共建體。2023年4—5月，湖南省赤山監(jiān)獄、中建五局等新入共建體單位，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工委共商清廉建設(shè)“大計(jì)”，清廉共建呈現(xiàn)出“產(chǎn)學(xué)研齊上陣，工商醫(yī)共融合”的生動(dòng)景象。

（作者分別系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省委黨校分中心研究員、省委黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省委黨校分中心研究員、省委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)）