山西省運城市生物醫(yī)藥大健康需求研究及對策分析

【摘要】 山西省運城市生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)具有資源、氣候、自然環(huán)境的優(yōu)勢。近年來，隨著創(chuàng)新效應(yīng)的聚集和競爭的分化，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高，帶動和促進了大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但與發(fā)達地區(qū)比較仍存在一定的差距，例如企業(yè)規(guī)模較小、品種不合理、研發(fā)投入低等。圍繞山西省運城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要素，全面總結(jié)和分析山西省運城市生物醫(yī)藥大健康發(fā)展的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，結(jié)合運城市生物醫(yī)藥大健康發(fā)展總體思路和發(fā)展目標，深入研究并提出發(fā)展對策和建議。

【關(guān)鍵詞】 生物醫(yī)藥；大健康產(chǎn)業(yè)；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文章編號：1672-1721（2024）04-0022-04? ? ?文獻標志碼：A? ? ?中國圖書分類號：R197.1

生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等與人類健康密切相關(guān)的領(lǐng)域[1]。加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生和全面建成小康社會具有重要意義。近年來，隨著創(chuàng)新效應(yīng)的聚集和競爭的分化，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高[2-3]，運城市形成了以亞寶藥業(yè)集團和石藥銀湖制藥為龍頭，芮城縣工業(yè)園、風陵渡開發(fā)區(qū)工業(yè)園等4個園區(qū)為側(cè)翼的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重新認識運城市生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，對于強力推動運城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

1 運城市生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

山西省運城市有著先天的地理優(yōu)勢，由于降水量較少，降雨季節(jié)較為集中，雨勢同期，尤其適宜以根莖入藥的道地藥材品種生長，是山西省重要的醫(yī)藥大市[4]。在《中國藥典》（2020年版）列出的616種中藥材中，運城市占191種；在《省中藥材標準》（1987年版、2020年版）列出的147種中藥材中，運城市占122種，主要品種為生地、黃芩、丹參、柴胡、遠志等。目前，運城市中藥材種植面積穩(wěn)定在33 333.33 hm2左右，主要分布在萬榮縣、絳縣、聞喜縣等地，柴胡、黃芩等中藥材在全國中藥材市場占有較高份額，市場需求量大。

1.1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

運城市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)26家，約占全省18%，其中，原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)17家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)5家，醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)4家，擁有注射劑、凍干粉針劑、片劑、硬膠囊劑、顆粒劑、丸劑、膏劑、口服液、化學(xué)原料藥、中藥飲片等18個劑型，共1 327個批準文號，約占全省19%。2020年，藥品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值約41億元，約占全省21%，其中產(chǎn)值超過1億元的企業(yè)達7家（亞寶藥業(yè)集團股份有限公司、石藥銀湖制藥有限公司、山西華康藥業(yè)股份有限公司、山西津華暉星制藥有限公司、朗致集團萬榮藥業(yè)有限公司、山西晉新雙鶴藥業(yè)有限責任公司、朗致集團雙人藥業(yè)有限公司），約占全省23%。同時，運城市還擁有與藥品生產(chǎn)企業(yè)相配套的藥包材生產(chǎn)企業(yè)6家（主要生產(chǎn)PVC復(fù)合膜、聚乙烯瓶、玻璃安瓿等）、化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)2家，分布在各工業(yè)園區(qū)。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)競爭力

雙人藥業(yè)的特色產(chǎn)品小兒七珍丸、梅花點舌丸等傳統(tǒng)品牌享譽海內(nèi)外；亞寶藥業(yè)的丁桂兒臍貼單品種年銷售額達6億元，消腫止痛貼單品種年銷售額達5億元；亞寶藥業(yè)、石藥銀湖、朗致萬榮等企業(yè)生產(chǎn)的紅花注射液、舒血寧注射液已占全國市場份額1/2以上。亞寶藥業(yè)進入全國醫(yī)藥工業(yè)百強之列。

1.1.3 推動醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)計劃

運城市“十四五”規(guī)劃將生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)列為運城市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。芮城亞寶藥業(yè)、華康藥業(yè)、同濟藥業(yè)等17家大規(guī)模醫(yī)藥企業(yè)，是運城市發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的強大基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)晉南新特藥基地，運城市將進一步支持龍頭企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，例如推進建設(shè)山西華康藥業(yè)股份有限公司中藥現(xiàn)代化工程研究中心，帶動大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.1.4 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

受新型冠狀病毒感染的影響，中草藥材價格漲幅較大，農(nóng)戶種植積極性高。（1）由于糧、棉、油價格偏低，中藥材種植投資少、見效快、受益時間長。中藥材種植的每畝純收益一般是糧食作物的1.5倍以上，高的可達10倍以上，中藥材種植已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。（2）各方條件利好，適宜種植。例如：平陸縣利用地理位置和氣候條件，大力發(fā)展中草藥材種植；芮城縣西陌鎮(zhèn)和永樂鎮(zhèn)為壯大集體經(jīng)濟，大力發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)，是菊花生產(chǎn)加工基地；學(xué)張鄉(xiāng)充分利用土地資源，在光伏板下種植大量的油牡丹，以此來增加收入；鹽湖區(qū)招商引資藥材公司；聞喜縣藥材逐漸規(guī)模化發(fā)展，面積逐步擴大。2021年，運城市中草藥材新增種植面積38 333.33 hm2，同比增長52.0%；總產(chǎn)量為277 000 t，同比增長5.4%。2021年，運城市中草藥材總產(chǎn)值31.7億元，平均產(chǎn)值10.9元/kg。

1.1.5 中藥產(chǎn)業(yè)鏈及其規(guī)模

隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中藥材加工、化學(xué)原料藥合成、藥品包裝材料容器生產(chǎn)等配套企業(yè)如雨后春筍發(fā)展起來，生產(chǎn)的產(chǎn)品在全省乃至周邊地區(qū)占有較大市場份額，同時醫(yī)藥配套企業(yè)的發(fā)展為運城市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了有利的成本優(yōu)勢。在國家鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的宏觀政策指引下，初步建立了中藥材種植—中藥飲片—中藥制劑全鏈條全面發(fā)展的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在運城市快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.1.6 科技支撐計劃

“十四五”規(guī)劃提出，將把運城市打造成省內(nèi)一流的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，讓中藥材成為增長快、效益好、農(nóng)民得實惠的重要富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)。同時引入相關(guān)專業(yè)人才，建設(shè)現(xiàn)代化后備力量，培育優(yōu)秀的中藥品種，采取較為系統(tǒng)的中藥種植教育，不能只憑經(jīng)驗種植中藥，要對藥農(nóng)進行相關(guān)培訓(xùn)，將中藥種植更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。運城作為四大中藥城市之一，應(yīng)當合理利用這一點，不僅要將中藥發(fā)揚光大，為國家、國際市場輸送優(yōu)質(zhì)中藥，還可以發(fā)展旅游業(yè)，讓中藥產(chǎn)業(yè)帶動周邊經(jīng)濟高速發(fā)展。

1.2 與發(fā)達地區(qū)的差距

1.2.1 企業(yè)規(guī)模較小

經(jīng)過多年發(fā)展，運城市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，但是規(guī)?？傮w較小，僅有亞寶藥業(yè)1家企業(yè)進入醫(yī)藥企業(yè)500強，億元以上規(guī)模的只有7家，42%的企業(yè)年產(chǎn)值不足1 000萬元。

1.2.2 品種不合理

在全國具有影響力的品種少，獨家品種少。普藥品種多、低端品種多，產(chǎn)品類同、結(jié)構(gòu)趨同，優(yōu)勢產(chǎn)品少、特色產(chǎn)品少、高端產(chǎn)品少。

1.2.3 研發(fā)投入低

長期以來，企業(yè)投資主要花費在硬件建設(shè)上，在藥物研發(fā)方面投入少，真正具備新藥創(chuàng)制條件的企業(yè)很少，缺乏發(fā)展后勁，在一定程度上阻礙了運城市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2.4 專業(yè)人員需求缺口大

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)企業(yè)科技力量總體薄弱，科研機構(gòu)和創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力較差，科研投入總體處于較低水平，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例平均1.5%左右，高素質(zhì)人才不足，與周邊相鄰的西安、鄭州等地相比存在明顯的地域劣勢，一方面專業(yè)技術(shù)人才引進難度較大，另一方面運城市的專業(yè)技術(shù)人才也難以留住，流失情況較明顯。缺少重大創(chuàng)新平臺和人才培育機制，生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的科技研發(fā)平臺建設(shè)落后、現(xiàn)有平臺功能不完善、服務(wù)能力較弱等問題，使得企業(yè)難以從科技平臺汲取技術(shù)。

1.2.5 仿制藥一致性評價工作進展緩慢

據(jù)統(tǒng)計，運城市開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作的企業(yè)有9家，涉及115個品種，目前已通過或視為通過的有4個品種（亞寶藥業(yè)），正在進行研究的品種有19個（亞寶藥業(yè)11個、津華暉星4個、晉新雙鶴4個），其余6家企業(yè)暫未開展此項工作。如果不能完成一致性評價工作，將無法取得國家醫(yī)保集中招標采購的資格，會丟失醫(yī)療機構(gòu)這一藥品銷售的主要市場，預(yù)計將造成數(shù)以億計的損失。

2 運城市生物醫(yī)藥大健康發(fā)展機遇分析

2.1 資源優(yōu)勢

運城市位于晉陜豫黃河金三角地區(qū)，該地區(qū)總面積57 800 km2，2021年末常住人口1 531.6萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值6 287.79億元，分別占三省總和的10.97%、10.13%、6.48%。黃河金三角處于我國中西部結(jié)合帶和歐亞大陸橋的重要地段，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進中部地區(qū)崛起的重點區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有非常重要的地位。

2.2 市場優(yōu)勢

中國大健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模保持穩(wěn)定增長，由于在任何時期健康市場總有一定程度的需求，市場規(guī)模的增長相對抗壓且較難替代。2015—2019年，中國大健康產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模由5.2萬億元增至8.1萬億元，并預(yù)計將繼續(xù)提升，到2024年達到約13.4萬億元。

中國大健康市場發(fā)展空間廣闊，潛力增長點較多，除醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械和藥物需求為產(chǎn)業(yè)帶來穩(wěn)定的基本市場以外，大健康產(chǎn)業(yè)在政策利好、科技實力進步和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的多重指引下，已經(jīng)涌現(xiàn)出幾個在短短幾年內(nèi)迅速增長的細分行業(yè)，比如健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和綜合性CXO企業(yè)等，且在今后仍有可能衍生出由新興技術(shù)或新進入企業(yè)拉動的潛力增長點。

2.3 政策優(yōu)勢

2015年政府工作報告首次提出“健康中國”概念，“健康中國2020”戰(zhàn)略明確對中國主要健康指標、衛(wèi)生總費用等提出要求。將“健康強國”作為一項基本國策，將“健康中國”提高到了國家戰(zhàn)略的高度，預(yù)計未來政府醫(yī)療健康投入將持續(xù)增加。運城市“十四五”規(guī)劃明確將生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)列入工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的十大產(chǎn)業(yè)集群之一，打造創(chuàng)新生態(tài)和實施“111”創(chuàng)新工程2項核心工作，圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等核心產(chǎn)業(yè)，布局培育一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外處于行業(yè)前列的高科技領(lǐng)軍企業(yè)，推進芮城縣中試研發(fā)基地及20 t醫(yī)藥中間體建設(shè)項目。

3 總體思路和發(fā)展目標

3.1 政策扶持吸引企業(yè)落戶

各相關(guān)部門要統(tǒng)一認識，通力協(xié)作，堅決貫徹落實打造“合（和）汽（氣）生材（財）”新興產(chǎn)業(yè)地標的重大戰(zhàn)略部署，緊盯打造“晉南新特藥基地”的目標任務(wù)，關(guān)心和支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極認真解決發(fā)展中存在的困難和問題，要建立具有優(yōu)勢環(huán)境、優(yōu)勢政策、優(yōu)勢服務(wù)的高標準示范園，吸引外來企業(yè)投資落戶。

3.2 外引內(nèi)聯(lián)加大發(fā)展力度

資源整合、兼并重組是當前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，運城市幾家企業(yè)已經(jīng)在這方面走出了好的路子，例如亞寶集團、石藥銀湖、朗致集團、天圣集團等幾家企業(yè)通過兼并重組，擴大了企業(yè)規(guī)模，增加了企業(yè)產(chǎn)能，顯現(xiàn)出資源整合的明顯優(yōu)勢和生機活力。政府部門需加大扶持力度，積極幫助企業(yè)尋找合作伙伴，做大做強，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化服務(wù)保障資金需求

2017年，山西省委省政府出臺《開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》，提出了“開展仿制藥一致性評價專項行動”等工作方案。同年，運城市委市政府出臺的《關(guān)于印發(fā)運城市2017年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案的通知》中提出，政府對符合條件的項目給予支持。目前，仿制藥一致性評價單個品種的研究費用800萬～1 000萬元，企業(yè)資金壓力巨大，建議相關(guān)部門參照山西省政府以及其他同級市政府出臺的獎勵政策，及時出臺《運城市醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)獎勵辦法》，對通過仿制藥一致性評價、開展新藥創(chuàng)制工作的企業(yè)予以資金獎勵，激勵企業(yè)主動開展仿制藥一致性評價和新藥創(chuàng)制工作，提高行業(yè)競爭力。同時積極主動與金融機構(gòu)溝通，尋求合作支持，幫助企業(yè)解決融資困難，開拓融資渠道，解決資本瓶頸，實現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)與銀行的共贏發(fā)展。

3.4 鏈條模式帶動集群發(fā)展

以中藥制劑生產(chǎn)為核心推動中藥材種植—采集—中藥材初加工—中藥飲片—精加工—中藥提取物—機械設(shè)備行業(yè)—包裝材料印刷等行業(yè)集群發(fā)展。

以化學(xué)藥制劑為核心推動化工品（化學(xué)試劑）企業(yè)，原料或化學(xué)中間體企業(yè)，原料藥生產(chǎn)企業(yè)，輔料生產(chǎn)企業(yè)，藥品內(nèi)包裝材料容器、外包裝材料企業(yè)，醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，物流企業(yè)等行業(yè)集群發(fā)展。

3.5 校企合作推進新藥創(chuàng)制

推進中藥材規(guī)模化種植、中藥提取物及單方制劑的申報，鼓勵校企合作對優(yōu)勢中藥品種的二次開發(fā)，優(yōu)化特色傳統(tǒng)中藥制劑，提高質(zhì)量標準，提升工藝水平，解決工藝落后、劑型單一的問題，推進新藥創(chuàng)制，打造有影響力的藥品品種，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.6 行業(yè)共建培養(yǎng)專業(yè)人員

隨著新《藥品管理法》的頒布實施，我國制藥行業(yè)要從制藥大國向制藥強國邁進，人才的儲備與培養(yǎng)顯得更為重要，相關(guān)部門要給予政策扶持，鼓勵與扶持企業(yè)廣納人才，使企業(yè)能招來人才、留住人才。同時，要充分利用企業(yè)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，以行業(yè)協(xié)會等團體組織為載體，以走出去請進來的形式開展專業(yè)技術(shù)交流活動，形成運城市獨特的制藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)氛圍，為運城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才儲備。

3.7 監(jiān)督幫扶促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)市、縣級市場局的監(jiān)管職能，嚴格按照國家法律法規(guī)，保護合法、打擊違法，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，將監(jiān)督企業(yè)牢固樹立“做合格藥、做良心藥、做放心藥”的質(zhì)量意識作為工作的重中之重。同時，嚴格監(jiān)管保安全，做好安全促發(fā)展，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，推動運城市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.8 發(fā)展目標

在生命健康產(chǎn)業(yè)集群上，運城市以亞寶藥業(yè)為龍頭，不斷促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，打造形成了以醫(yī)藥制造為主，以大健康產(chǎn)品為特色，以醫(yī)藥中間體、中藥材種植、醫(yī)藥包裝、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通為支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈條，先后帶動宏光醫(yī)波、嘉生醫(yī)藥、楊森包裝、同濟藥業(yè)、華濟藥業(yè)等鏈上企業(yè)快速成長。

3.8.1 化學(xué)制藥

依托亞寶藥業(yè)、同濟藥業(yè)、晉新雙鶴藥業(yè)、津華暉星等龍頭企業(yè)，加速打造集研發(fā)、中試、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育新產(chǎn)品，包括惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經(jīng)精神疾病、慢性病等領(lǐng)域防治需求的新藥，抗生素類、解熱鎮(zhèn)痛類、心血管系統(tǒng)類、抗癌用、生物發(fā)酵等新型醫(yī)藥中間體，甲硝哚、抗腫瘤、抗生素、抗感染、心血管藥、肝素鈉等特色原料藥，抗癌藥、精神類藥、罕見病藥物、臨床供應(yīng)短缺藥物、生物仿制藥等品牌通用名藥的仿制藥。

3.8.2 生物制藥

依托亞寶藥業(yè)為龍頭重點培育新產(chǎn)品，包括針對新型冠狀病毒感染、高致病性流感、結(jié)核、諾如病毒、中東呼吸綜合征等重大傳染病的生物疫苗，針對腫瘤、免疫系統(tǒng)疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗體藥物和重組蛋白質(zhì)產(chǎn)品，RNA干擾藥物、基因治療藥物以及干細胞和免疫細胞等細胞治療產(chǎn)品。

3.8.3 獸藥

運城市在生物獸藥研發(fā)和漁藥發(fā)展兩方面均有較好的產(chǎn)業(yè)積累。生物獸藥方面，重點推進芮城縣獸用生物制品產(chǎn)業(yè)化惠農(nóng)項目及山西九州生物年產(chǎn)1 000 t中獸藥、300 t微生物飼料添加劑建設(shè)項目，依托九州生物、大禹生物、維爾富獸藥、兆益生物等企業(yè)，推動生物酶制劑和微生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時培育獸藥新制劑、抗生素替代品、非離子型造影劑等獸藥新產(chǎn)品；漁藥發(fā)展方面，依托以臨晉鎮(zhèn)為核心的漁藥產(chǎn)業(yè)集群，加速研發(fā)蝦、蟹、魚、蚌四大魚用藥產(chǎn)品。

3.8.4 現(xiàn)代中藥

重點依托中條山、稷王山2個重點優(yōu)勢區(qū)發(fā)展柴胡、黃芩等中藥材，加快道地藥材示范園和基地建設(shè)。發(fā)展柴胡、黃芩精品飲片、中藥半成品、中藥配方顆粒、中藥大健康養(yǎng)生保健品、功能性食品等新產(chǎn)品種類，重點培育丁桂兒臍貼、七珍丹、止嗽立效丸等拳頭產(chǎn)品，開發(fā)具有降糖、降脂、小兒濕疹、兒童咳嗽變異性哮喘等功效的中藥等新藥產(chǎn)品。

3.8.5 醫(yī)療器械

重點發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)用耗材、康養(yǎng)器械等細分市場，依托宏光醫(yī)用、山西恒昌榮等龍頭企業(yè)，重點培育高品質(zhì)醫(yī)用玻璃，全自動血栓彈力圖儀及相關(guān)檢測試劑卡、凝血和血小板功能分析儀，全自動靜脈智能采血機器人項目，打造藥用玻璃管、微波消融針等新產(chǎn)品。

4 促進運城市生物醫(yī)藥大健康發(fā)展的對策、建議

健康是人類永恒的主旋律，在后疫情時代，最大的問題是如何提升生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)力。要解決此問題，亟須強大的技術(shù)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做支撐，積極發(fā)揮政策與市場的雙輪驅(qū)動作用，創(chuàng)一流構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完整發(fā)展體系，集中要素配置力推產(chǎn)業(yè)的聚集，全面推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.1 加快技術(shù)創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級

技術(shù)創(chuàng)新是生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的引擎，要以市場為導(dǎo)向，建立以企業(yè)為主體、聯(lián)合高校和科研院所積極參與研發(fā)進行技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力[5]。強化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)，瞄準國際創(chuàng)新技術(shù)和新的發(fā)展方向，借鑒跨國藥企開發(fā)新藥經(jīng)驗，加快推進新藥創(chuàng)制、努力攻克關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打通高校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。進一步加大企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面的資金投入力度，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的競爭力，促進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

4.2 創(chuàng)新發(fā)展新理念，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新發(fā)展新理念，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不斷提高經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等承載區(qū)建設(shè)，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合配套和服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載能力。在生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要搶抓國家推進生物醫(yī)藥和健康中國的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，集聚資源，集成政策，集約服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，持續(xù)推進晉南新特藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益等，實現(xiàn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)做大做強。

4.3 培育“專精特新”小巨人企業(yè)

不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，培育“專精特新”小巨人企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體。健全生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)“專精特新”小巨人企業(yè)和高成長的“瞪羚”企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，鼓勵形成一批競爭力強的“專精特新”小巨人企業(yè)。強化與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，助推產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。促進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，夯實數(shù)字化平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)商情。

4.4 搭建系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)機制

從國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的“選、用、育、留”出發(fā)，逐步完善人才梯隊建設(shè)制度。在選人方面，要以優(yōu)化現(xiàn)有人才隊伍為基礎(chǔ)，儲備能力合適、兼顧素質(zhì)和年齡的人才，形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才梯隊，以滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要；要注重科研、經(jīng)營多條腿走路，既要注重人才在科技研發(fā)方面發(fā)揮的作用，同時也要注重科研成果落地及效益轉(zhuǎn)化，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。在用人方面，要做到人盡其才、才盡其用、用當其時。要建立層次合理的職級崗位體系，把正確的人放到正確的位置上，同時明確晉升標準，為專業(yè)技術(shù)人才提供明晰的晉升通道；

要完善薪酬分配及考核激勵機制，一方面探索實施市場化的薪酬分配體制，鼓勵多勞多得，另一方面優(yōu)化完善績效考核機制，實施多樣化、分類別的考核管理，對優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才給予充分肯定，發(fā)揮他們的主觀能動性；要實施有效的退出淘汰機制，使人才梯隊成員有進有出、能上能下，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。在育人方面，要進一步搭建適合專業(yè)技術(shù)人才梯隊發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，瞄準企業(yè)所處行業(yè)及業(yè)務(wù)發(fā)展方向，制定人才培養(yǎng)計劃。同時，根據(jù)人才梯隊層次差異性，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)課程，加快人才成長速度，激發(fā)人才活力潛能。在留人方面，充分使用待遇留人、情感留人、發(fā)展留人、事業(yè)留人四大機制，以有競爭力的薪酬福利、積極向上的企業(yè)文化、公平廣闊的發(fā)展平臺留住優(yōu)秀的專業(yè)人才。

參考文獻

[1] 王蓓，于國偉.謀定而后動知止而有得烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）全力發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)集群[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2019（4）：42-46.

[2] 王茉莉，姜文，劉永利，等.河北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展狀況研究[J].中國食品藥品監(jiān)管，2022（12）：106-113.

[3] 韋昌惠.續(xù)寫新篇章 建功自貿(mào)港 海南奮力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面[J].中國食品工業(yè)，2022（2）：44-45.

[4] 徐?；?，姚延梼.加快推進山西道地藥材的保護和利用[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（8）：889-892.

[5] 梁媛媛.低碳經(jīng)濟背景下綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型研究：基于浙江紡織產(chǎn)業(yè)的分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（8）：148-149.

（編輯：張興亞）

作者簡介：張重陽，男，碩士，副主任醫(yī)師。