維護金融安全 建設(shè)金融強國

本刊編輯部

習近平總書記指出：“維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事?！苯鹑诎踩玛P(guān)人民財產(chǎn)安全、國家安全和發(fā)展全局。維護金融安全，是堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要內(nèi)容，也是建設(shè)金融強國的重要保障。面對世界百年未有之大變局，中國的金融安全也面臨新的時代挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟全球化遭遇逆流、全球產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整、全球貨幣競爭加劇等。只有積極加以應(yīng)對，維護好金融安全，才能在此基礎(chǔ)上更為有效地統(tǒng)籌金融開放和安全，維護國家總體安全。

積極培育中國特色金融文化

1月16日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，首次提出積極培育中國特色金融文化，并將其概括為：誠實守信，不逾越底線；以義取利，不唯利是圖；穩(wěn)健審慎，不急功近利；守正創(chuàng)新，不脫實向虛；依法合規(guī)，不胡作非為。這是繼2023年中央金融工作會議提出“要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”之后，習近平總書記就中國特色金融文化又一次作出明確指示。我們必須深刻領(lǐng)悟積極培育中國特色金融文化的重要性和緊迫性，并認真抓緊落實。

誠實守信，不逾越底線?！靶?，國之寶也，民之所庇也?！敝腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)重信守諾，誠實守信是中華民族在長期社會活動中積累的道德觀、經(jīng)營觀的重要體現(xiàn)。從商鞅“徙木立信”，到季布“一諾千金”，再到“交子”以信興商，對誠信的重視與追求，深深融入中國人的精神血脈。時代在變，但誠實守信始終是我們不變的價值追求。

以義取利，不唯利是圖。“先義而后利者榮，先利而后義者辱”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化向來倡導(dǎo)見利思義、義在利先，反對見利忘義、唯利是圖。在我國傳統(tǒng)商幫中，晉商“利以義制”的行商準則，徽商“以義為利”的經(jīng)營理念，浙商“義利雙行”的價值追求，無不蘊含著義利兼顧的經(jīng)濟倫理。金融行業(yè)要堅持古為今用，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，正確認識“義”和“利”，不斷擦亮中國特色金融文化的“底色”。

穩(wěn)健審慎，不急功近利。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)“欲速則不達，見小利則大事不成”，視“穩(wěn)健審慎”為君子之品、成事之道，這是在長期實踐中積淀的經(jīng)營智慧和生存法則。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，進是方向和動力，穩(wěn)扎穩(wěn)打才能行穩(wěn)致遠；既看當下，更看長遠，不貪圖短期暴利，不急躁冒進，不超越承受能力而過度冒險，做到穩(wěn)健經(jīng)營、審慎監(jiān)管、有序推進，才能持續(xù)推動我國金融機構(gòu)、金融行業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。

守正創(chuàng)新，不脫實向虛。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既強調(diào)“培本固元”，堅守本源、正道，又推崇創(chuàng)新精神，守正創(chuàng)新是中華文明源遠流長從未中斷并不斷賦予新的時代內(nèi)涵的重要原因。對我國金融發(fā)展而言，守正就必須堅守服務(wù)實體經(jīng)濟這一正道和本源，創(chuàng)新就是要不斷在金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上推陳出新，支持實體經(jīng)濟做優(yōu)做強。

依法合規(guī)，不胡作非為。中國古代國家治理強調(diào)“禮法并用”“德主刑輔”“以法護德”，其中蘊含著豐富的法治思想。先秦法家主張“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。金融行業(yè)應(yīng)當汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治思想元素，樹牢依法合規(guī)意識，自覺按照監(jiān)管要求加強內(nèi)控制度建設(shè)，以法治促進企業(yè)內(nèi)部治理現(xiàn)代化。

全面加強金融監(jiān)管

金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責任，加強協(xié)作配合。在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風險處置和維穩(wěn)責任。風險處置過程中要堅決懲治腐敗，嚴防道德風險。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，金融管理部門和宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等都有相應(yīng)職責，要加強監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責一致的風險處置責任機制。嚴厲打擊金融犯罪。

要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構(gòu)風險。建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。維護金融市場穩(wěn)健運行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。防范化解金融風險，要把握好權(quán)和責的關(guān)系，健全權(quán)責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制；把握好快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風險；對風險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。

走中國特色金融發(fā)展之路

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路”，中國特色金融發(fā)展之路是建設(shè)金融強國的正確道路、必由之路。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這“八個堅持”明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國特色金融發(fā)展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。

堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的使命所在，也是走好中國特色金融發(fā)展之路的根本政治保證，彰顯出金融工作的政治性。？

堅持以人民為中心的價值取向。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。在金融工作中堅持以人民為中心的價值取向，既是全心全意為人民服務(wù)宗旨的生動寫照，更是中國特色金融發(fā)展之路同以資本為中心的西方金融發(fā)展道路的顯著區(qū)別。

堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨。習近平總書記提出的“經(jīng)濟金融共生共榮”重大理論判斷表明，實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是國民經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，也是金融業(yè)的立業(yè)之本。

堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。防范化解金融風險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。維護金融安全，建設(shè)金融強國，必須全面加強金融監(jiān)管，科學防范金融風險，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力整治各種金融亂象，著力加強風險源頭管控，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置。

堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。黨中央尊重經(jīng)濟運行和金融發(fā)展規(guī)律，著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。與此同時，持續(xù)加強金融法治建設(shè)，及時推進金融重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融創(chuàng)新提供適宜的環(huán)境，推動中國步入世界金融大國行列。

堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國金融領(lǐng)域矛盾的主要方面是金融服務(wù)供給不平衡不充分，不能完全滿足人民群眾和實體經(jīng)濟的金融服務(wù)需要。破解這一難題，就必須以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供給側(cè)入手，用改革的辦法實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，推動金融業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的金融服務(wù)需求。

堅持統(tǒng)籌金融開放和安全。安全是開放的前提條件，開放是安全的必要條件，二者統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的進程之中。越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進是我們黨治國理政的總基調(diào)。擴展開來說，就是堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，把握好“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”兩對辯證關(guān)系。

當代中國，江山壯麗，人民豪邁，前程遠大。前行道路上，我們要將“八個堅持”貫通起來，從黨中央開拓中國特色金融發(fā)展之路的大邏輯中把握它們的本質(zhì)特征，系統(tǒng)理解其中的深刻內(nèi)涵，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。

（執(zhí)筆：李林寶 董常芳）